趙大程（司法部副部長(zhǎng)）

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神 建設(shè)讓人民群眾可感知的公證公信力

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),取得了顯著成效。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話,全面分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì),深刻闡釋了一系列重大理論和實(shí)踐問題,明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的總體思路和主要任務(wù),充分表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心,為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)回顧總結(jié)2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2014年任務(wù),對(duì)于把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷引向深入,具有重大意義。國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議全面總結(jié)了過去一年政府系統(tǒng)反腐倡廉工作所取得的成效，深刻分析了當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和存在的主要問題，并對(duì)新一年政府反腐倡廉工作的任務(wù)重點(diǎn)作了部署和安排。公證工作要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話和十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù),組織廣大公證員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和會(huì)議精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來,統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的工作部署和要求上來。

公信力是公證工作的基石。深入推進(jìn)公證公信力建設(shè)，是公證工作貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署的具體行動(dòng)和有力舉措。近年來，公證工作把公信力建設(shè)擺在重要位置，齊心協(xié)力地推進(jìn)，聚精會(huì)神地建設(shè)，堅(jiān)持不懈地深化，持之以恒地強(qiáng)化，公證隊(duì)伍公信意識(shí)明顯增強(qiáng)，公證質(zhì)量不斷提高，公證公信力建設(shè)步入新的發(fā)展階段。但也要看到，影響和制約公證公信力的因素依然存在，公信力建設(shè)面臨的形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，深入推進(jìn)公信力建設(shè)是公證工作的永恒主題。2013年，中國(guó)公證協(xié)會(huì)制定出臺(tái)了加強(qiáng)公證行風(fēng)建設(shè)的意見，積極推進(jìn)公證公信力建設(shè)理論研究和工作實(shí)踐。今年，中國(guó)公證協(xié)會(huì)將研究制定進(jìn)一步加強(qiáng)以公證公信力建設(shè)為重點(diǎn)的公證行風(fēng)建設(shè)的意見。我們就是要始終把公證公信力建設(shè)放在心中、抓在手上，每年都有大動(dòng)作、都有硬措施，這樣一年一年地抓下去，一定會(huì)取得實(shí)實(shí)在在的成效，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

一、要把中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署貫徹到公證公信力建設(shè)各方面

公證工作要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,采取更加有力的措施,堅(jiān)定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。在思想教育方面，深入開展理想信念和宗旨教育,深化廉潔執(zhí)業(yè)教育，引導(dǎo)廣大公證員時(shí)刻保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，筑牢反腐倡廉的思想防線，夯實(shí)公證公信力建設(shè)的思想基礎(chǔ)。在作風(fēng)建設(shè)方面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”,持之以恒糾正“四風(fēng)”；積極開展法律服務(wù)工作和窗口單位專項(xiàng)治理,促進(jìn)公證行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；認(rèn)真開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),下大力氣解決人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。在制度建設(shè)方面, 加強(qiáng)公證工作反腐倡廉基礎(chǔ)制度建設(shè), 進(jìn)一步完善反腐倡廉工作機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,防止制度變成“紙老虎”、“稻草人”。在嚴(yán)明紀(jì)律方面，堅(jiān)持抓早抓小,及早發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正公證員身上出現(xiàn)的問題；堅(jiān)持以零容忍態(tài)度查處腐敗, 有腐必懲、有案必查,嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

二、要把推進(jìn)公證改革的思路措施聚焦到公證公信力建設(shè)的各環(huán)節(jié)

公證工作要認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的部署要求，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)公證改革的重要性和緊迫性，正確處理深化公證改革與加強(qiáng)公證公信力的關(guān)系，在推進(jìn)改革中始終維護(hù)和不斷增強(qiáng)公證公信力。從改革動(dòng)因看，是要破除影響和制約公證事業(yè)發(fā)展的體制性及機(jī)制性障礙，這些問題對(duì)公證公信力同樣有不利影響。要切實(shí)找準(zhǔn)癥結(jié)所在，剖析問題根源，把影響公證公信力建設(shè)的因素找出找準(zhǔn)，逐一提出應(yīng)對(duì)之策、化解之道。從改革目標(biāo)看，是要建立更加科學(xué)、更為高效的公證體制機(jī)制，這對(duì)于公證公信力建設(shè)同樣至關(guān)重要。要進(jìn)一步完善公證工作監(jiān)管體制，建立與公證機(jī)構(gòu)性質(zhì)相符、與公證執(zhí)業(yè)規(guī)律和特點(diǎn)契合的人財(cái)物管理制度，為公證公信力建設(shè)提供制度保障。從改革進(jìn)程看，全面深化改革將涉及到各方面利益調(diào)整，越是改革推進(jìn)期，公證機(jī)構(gòu)和公證員越要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，積極參與改革、支持改革，切實(shí)做到思想上不松、工作上不斷、秩序上不亂，始終保持公證工作的高質(zhì)量、高效率，把公證公信力建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

三、要把加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)落實(shí)到公證公信力建設(shè)的各領(lǐng)域

公證工作要始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，將公信力建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓下去。從執(zhí)業(yè)理念上，堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民，引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)和公證員牢固樹立公證公信意識(shí)，認(rèn)真辦理每一起公證事項(xiàng)，切實(shí)讓當(dāng)事人接受到優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)、感受到社會(huì)公平正義。從執(zhí)業(yè)素養(yǎng)上，要嚴(yán)格公證執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入，按照法定條件和程序發(fā)展公證員，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入公證員隊(duì)伍。切實(shí)增強(qiáng)辦證本領(lǐng)，強(qiáng)化崗位技能；從執(zhí)業(yè)監(jiān)督上，要強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,拓寬監(jiān)督范圍,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入推進(jìn)公證事務(wù)公開，以公開促公證公信。加強(qiáng)公證系統(tǒng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，以黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘作用和持續(xù)顯著的黨員先鋒模范作用帶動(dòng)全部公證執(zhí)業(yè)工作的改革和建設(shè)，推動(dòng)公證公信力持久深入地增強(qiáng)，為全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)政治大局穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

公信力是公證的生命和靈魂，是公證工作的本質(zhì)要求，是維系公證事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的牢固基石。中國(guó)公證協(xié)會(huì)和各地公證協(xié)會(huì)要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來，牢牢扭住加強(qiáng)公證公信力建設(shè)這個(gè)牛鼻子，創(chuàng)造性地、務(wù)實(shí)性地開展工作，把公證公信力建設(shè)提高到一個(gè)新水平，更好地服務(wù)法治中國(guó)、平安中國(guó)建設(shè)。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）

注：這是趙大程同志2014年3月26日在中國(guó)公證協(xié)會(huì)黨組43次會(huì)議上的講話。