張良君　張振　崔宇航

【摘 要】通過分析報刊與政黨兩者之間的關(guān)系演變來研究新聞事業(yè)的發(fā)展趨勢。報刊作為傳播媒介中歷史最為悠久的一員，一直擁有著強大的社會影響力，所以報刊的發(fā)展一直被納入到一定的社會規(guī)范、制度中進(jìn)行約束。我將以報刊的發(fā)展為主線，在研究兩者之間關(guān)系變化中探索新聞事業(yè)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】報刊的發(fā)展；新聞事業(yè)發(fā)展；政黨政策；新聞自由

0.引言

通過研究各個時期發(fā)生的與報刊發(fā)展相關(guān)的重大事件，來探討報刊與政黨之間的關(guān)系，從而揭示出兩者間關(guān)系對新聞事業(yè)的發(fā)展影響。

研究報刊與政黨之間的關(guān)系從而探究新聞事業(yè)的發(fā)展歷程，研究兩者之間關(guān)系的變動對新聞業(yè)發(fā)展的影響。因為研究對象涉及到的時間跨度比較大，我采用逆向思維的模式。首先，通過網(wǎng)上的資料查閱到，報刊的發(fā)展分為以下幾個重要階段：

1450年，印刷的報紙開始在歐洲發(fā)行，不過，當(dāng)時的報紙只是在發(fā)生引入注目的大事件時才發(fā)行。1609年德國率先發(fā)行定期報紙，并以周報的形式發(fā)行，很快波及整個歐洲。19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，報紙實現(xiàn)了從“小眾”到“大眾”的過程。報紙的發(fā)行量直線上升，讀者的范圍也不斷擴大，由過去的政界、工商界等上層人士到中下層人士。這一次飛躍標(biāo)志著——大眾傳播時代的來臨。[1]

通過研究各個時期發(fā)生的與報刊發(fā)展相關(guān)的重大事件，來探討報刊與政黨之間的關(guān)系，從而揭示出兩者間關(guān)系對新聞事業(yè)的發(fā)展影響。除了上面提到的三大重要時間劃分階段之外，報紙從誕生到今天已經(jīng)走過了漫長的歷史。在古代以及近代時期，傳播制度應(yīng)屬于集權(quán)主義范圍，政府對傳播媒介的發(fā)展采取的是干預(yù)主義的態(tài)度，政府與報刊更是政治權(quán)威下絕對的控制與被控制的關(guān)系。就拿中國來說，中國的報紙開始于唐代，是在封建官僚機構(gòu)內(nèi)部發(fā)行的政府官報，由各進(jìn)奏院的進(jìn)奏官自發(fā)地向地方藩鎮(zhèn)傳發(fā)“報狀”和“進(jìn)奏院狀”的體制到了宋代就有了重大的改變，開始出現(xiàn)了在政府中樞部門統(tǒng)一管理下統(tǒng)一發(fā)布的正式官報：“邸報”。[2]為了鞏固皇權(quán)和維護封建統(tǒng)治秩序，宋代各個時期都很注意對“邸報”傳報工作的管理?？梢姡@是一種單一的為當(dāng)朝統(tǒng)治者服務(wù)的報紙，但是，正是這種為服務(wù)中央集權(quán)制度而產(chǎn)生，并且在歷代傳承中不斷發(fā)展的報紙形式，為中國的報刊奠定了基礎(chǔ)，正如世界上其他地區(qū)的情況一樣，中國報刊與政黨的關(guān)系也在最開始的時候達(dá)到了最為緊密的服務(wù)關(guān)系。

不同的社會制度會形成不同的傳播制度。施拉姆等在《報刊的四種理論》中，將傳播制度劃分為“集權(quán)主義、自由主義、社會責(zé)任、共產(chǎn)主義”四種，傳播制度中一項核心內(nèi)容就是政府與大眾傳媒的關(guān)系，不同的傳播制度中，傳播媒介與政府有著不同的關(guān)系。

隨著歷史的推移，西方資本主義的產(chǎn)生為報刊的發(fā)展也出了一份力，這就是新聞自由思想的提出。新聞自由是近代西方自由思想的一部分，是資產(chǎn)階級在利用新聞傳播事業(yè)反對封建統(tǒng)治者的斗爭中提出來的。他經(jīng)歷了一個發(fā)展過程，首先是“出版自由”其次是“言論自由”最后才是“新聞自由”[3]所謂“出版自由”是針對出版物事前檢查制度而提出的，認(rèn)為報紙應(yīng)該獨立于政治和自由體，是任何人不經(jīng)許可都可以發(fā)行的東西。但是，在此之前，英國實行了“出版特許制度”，封建君主和特權(quán)階級對報刊享有絕對的統(tǒng)治權(quán)，直到1659年，這項制度廢除后，新聞出版自由才得以在英國確立。由此可見，報刊和政黨有著密切而不可分割的關(guān)系，政治作用于報刊的發(fā)展，而相關(guān)報刊與傳播的思想也反作用于社會進(jìn)步。

馬克思就是從爭取新聞自由開始走上革命道路的，他寫的《評普魯士最近的書報檢查令》等文章都是專門論述新聞自由的。在十月革命勝利后，列寧在簽署出版法令時指出：“一旦新制度確定起來，對報刊的各種行政干預(yù)就必須停止。而將依照最開明與最進(jìn)步的法律，并在對法庭負(fù)責(zé)的范圍內(nèi)對出版實行充分的自由?！痹缭谘影矔r期，馬澤東就認(rèn)為：“人民的言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰、和身體這幾項自由，是最重要的自由?！眻罂陌l(fā)展是離不開新聞自由思想的，正是這種思想的逐步推進(jìn)才使報刊得到了長遠(yuǎn)的發(fā)展。

報紙在政治和經(jīng)濟中所擁有的功能，一直延續(xù)到今天。從作為活字媒體不斷細(xì)化的報紙名稱的變遷可以看到今日報紙的形成過程。在英國，報紙最初形成于將事件和丑聞作為新聞印制出來的時期。后來進(jìn)入陸續(xù)發(fā)行的“柯蘭特”時期，再接下來是每周定期以小冊子形式發(fā)行的時期，最后是冊子形式的最后階段。到19世紀(jì)中期，報紙開始大致形成有別于雜志的形式。這一形式確立的過程，也是報紙從出自保存目的的“每天發(fā)行的編年史”變化為隨讀隨扔的“為期一天的暢銷書”的過程。[4]

在我看來，現(xiàn)在的報刊在某些層面與政黨的關(guān)系越來越緊密了。作為政黨，作為統(tǒng)治者，他要將他的想法和思想傳達(dá)出去形成一種輿論，達(dá)成一種共識。而在西方，作為黨派競爭者，例如美國，他們有多黨派競爭的過程，這些多黨派國家，他們在想確立自己的施政綱領(lǐng)的時候，想要更多的人接受他們的思想。這時候，報刊等傳媒就是必不可少的重要手段了。

在我國，政府對報刊的管理從未停止過。但是這并不意味著中國沒有新聞自由，我認(rèn)為這種干涉和管理在一定程度上是對我國的傳播領(lǐng)域有好處的。例如報刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行問題得到治理，全國納入治理整頓的1452種報刊中，停辦677種，劃轉(zhuǎn)302種，實行官辦分離310種，改為免費贈閱94種，明顯減輕了基層和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

綜上所述，報刊與政黨之間的關(guān)系在歷史的進(jìn)程中是不斷穩(wěn)步前進(jìn)的。這種趨勢是向著兩者相互協(xié)調(diào)，互利互助的方向發(fā)展的。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]百度知道 http：//wapiknow.baidu.com/question/13....

[2]方漢奇主編.中國新聞傳播史.中國人民大學(xué)出版社.

[3]蔡銘澤編著.新聞學(xué)概論新編（第二版）.暨南大學(xué)出版社.

[4]（日）佐藤卓己著.現(xiàn)代傳媒史.北京大學(xué)出版社.

[5]中央政府門戶網(wǎng)站 www.gov.cn2006年02月23日來源：國務(wù)院辦公廳.