郭輝

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，但是與施工建設(shè)伴隨而生的安全問題也時時亮起紅燈，建筑安全事故不僅給企業(yè)、個人及社會帶來了巨大的經(jīng)濟損失，而且還危害建筑從業(yè)人員的生命健康，許多血淋淋的事故現(xiàn)場為人們敲響了警鐘。頻發(fā)的施工事故表明我國在施工現(xiàn)場安全管理方面還存在著許多不足。

1.我國施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

建筑施工安全問題可以說是個老大難的問題。當(dāng)前建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中?，F(xiàn)場安全管理是項目施工管理的重要組成部分。幾年來，全國各地發(fā)生的施工工傷事故和特大傷亡事故的統(tǒng)計數(shù)字告訴我們，建筑施工的安全勢態(tài)仍然非常嚴峻。目前我國在施工安全管理中存在問題的原因是多方面的。

1.1從政府方面來說有以下幾個方面

（1）缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制。

（2）法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠。

（3）管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空。

（4）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。

1.2從施工企業(yè)方面來看主要包括

（1）施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實；項目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

（2）安全管理機構(gòu)和管理人員不能滿足實際需要。安全管理機構(gòu)和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。

（3）信貸調(diào)控效果顯現(xiàn)，資金來源進一步呈現(xiàn)多元化?，F(xiàn)在有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，隨意性很大，管理水平很低。

（4）安全教育不落實。對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。

2.加強建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

2.1樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質(zhì)量和技術(shù)的任一要素之中。因此，建設(shè)主管機構(gòu)和建筑單位應(yīng)統(tǒng)一思想，應(yīng)始終將安全生產(chǎn)放在最重要的位置來對待，將安全生產(chǎn)作為工程施工最主要的工作來抓。

2.2提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對建筑安全生產(chǎn)的認識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產(chǎn)至關(guān)重要，對企業(yè)法定代表人和主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，迫使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產(chǎn)。

2.3加強施工隊伍的安全教育與培訓(xùn)

安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使施工人員形成一種程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作習(xí)慣。

（1）要重視員工的安全培訓(xùn)工作。培訓(xùn)教育要突出重點，有針對性，防止搞形式走過場，不斷提高全員安全素質(zhì)。

（2）抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓(xùn)考核，持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。

（3）要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

（4）努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結(jié)合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

（5）通過深入理論研究使建筑安全管理科學(xué)化。加強施工現(xiàn)場的安全管理必須重視理論研究，使理論結(jié)合實踐，指導(dǎo)時間，從而使安全管理走上科學(xué)化的道路。加強安全意識，建立健全制度。根據(jù)安全生產(chǎn)事故發(fā)生的特點，制定建筑施工現(xiàn)場的安全防范措施，把施工安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任進行層層分解到基層，一層抓一層，層層抓落實。

3.完善政府建筑安全監(jiān)管措施

（1）建立安全防護臨時設(shè)施費用?？顚Ｓ弥贫取?/p>

必須建立為安全生產(chǎn)提供費用的保障機制，在工程施工招投標(biāo)時，安全費用不得進入競價，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強監(jiān)管，做到安全費用及時到位，專款專用，不得挪作他用。

（2）建立健全安全監(jiān)督機構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機構(gòu)。

（3）改進建筑安全監(jiān)督管理辦法。

采用動態(tài)跟蹤抽查與專人定點負責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時，為該工地指定一名安監(jiān)員，負責(zé)對該工地的安全監(jiān)督交底、平時技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行動態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點服務(wù)，集體動態(tài)打分評定的方法，既解決了工地現(xiàn)場安全員技術(shù)水平低下的問題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。

4.結(jié)論

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國家的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的一項基本原則。近年來我國安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。 [科]