王茂華　王澤

【摘 要】水利水電工程在發(fā)展過程中，帶來了經(jīng)濟利益的同時，還應(yīng)以保護環(huán)境，維護環(huán)境生態(tài)平衡為目標。本文分析了水利工程中的南水北調(diào)西線工程對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響；并以以三峽工程為例，從局部氣候、水質(zhì)、土壤和動植物等方面分析了水利工程對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響，并進一步進行理性的思考，提出了相應(yīng)的保護措施和對策。

【關(guān)鍵詞】水利工程；生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟效益；對策

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高，水利工程在防洪、發(fā)電、航運等方面發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟效益，隨著水工建設(shè)的大量投入對自然環(huán)境和人文環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。

1.水利工程對社會經(jīng)濟的影響

所謂水利工程，是指自然界的地表水和地下水進行控制和調(diào)配已達到興利除害的目的而修建的工程，水利工程的修建大大緩解了水資源在空間上和時間上分布不均勻與天然水和用水之間供需不適應(yīng)的矛盾，為人類的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源開發(fā)提供了良好的保障。我們以南水北調(diào)西線工程為例分析水工建設(shè)的社會經(jīng)濟效益。

1.1促進西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，縮小東西部差矩

西北地區(qū)資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展的制約因素是水資源不足。西線調(diào)水將緩解西北地區(qū)缺水問題，為其開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的條件，進一步縮小東西部差距，使全國經(jīng)濟協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

1.2發(fā)揮資源優(yōu)勢，支持全國經(jīng)濟發(fā)展

受水區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，是我國重要的能源、原材料和重化工基地，許多礦產(chǎn)資源在全國資源總量中占絕對優(yōu)勢。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，對能源和原材料的需求更加緊迫，受水區(qū)資源的開發(fā)規(guī)模將進一步擴大 但礦產(chǎn)、能源、原材料、重化工等優(yōu)勢工業(yè)是高耗水工業(yè)，其發(fā)展規(guī)模和速度取決于水資源的供給程度。西線調(diào)水后，這些工業(yè)得以發(fā)展，將有力地支持全國經(jīng)濟的發(fā)展。

1.3優(yōu)化水土資源配置，解決地區(qū)糧食產(chǎn)需平衡

西北水資源貧乏，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)長期徘徊在較低水平。西線調(diào)水195億m3，增加農(nóng)業(yè)供水量109億m3，可新增灌溉面積2662萬畝，增產(chǎn)糧食1168萬t，滿足了本地區(qū)糧食需求，從糧食調(diào)入地區(qū)，變?yōu)榧Z食自給區(qū)，為我國21世紀糧食生產(chǎn)找到了出路。

1.4增加就業(yè)機會，緩解勞動力就業(yè)壓力

西線調(diào)水工程實施后，將促進本區(qū)工業(yè)的發(fā)展，大量新建礦山和工廠，圍繞大型廠礦企業(yè)形成新的城鎮(zhèn)，將帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市化程度大大提高。初步估算，直接增加的工業(yè)產(chǎn)值可提供近幾百萬個就業(yè)機會，而通過第三產(chǎn)業(yè)增加的就業(yè)機會也相當(dāng)可觀。在農(nóng)村由于調(diào)水增加了灌溉面積，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，將使剩余勞動力增加就業(yè)機會，從而緩解就業(yè)壓力。

1.5改善生活環(huán)境，提高人民健康水平

據(jù)統(tǒng)計，西北六省（區(qū)）尚有4干多萬人的飲水得不到保證，靠遠距離運水供應(yīng)，還有許多群眾長期飲用高氟水，城市缺水也嚴重影響居民的正常生活。西線調(diào)水195億m3，增供城鄉(xiāng)生活用水19.4億m3。緩解城鄉(xiāng)生活用水緊張問題，使人畜飲水困難和飲用高氟水的地區(qū)飲用水問題得到基本解決，改善衛(wèi)生條件和生活環(huán)境，提高受水區(qū)人民健康水平。

2.水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響及研究對策

（1）由于大壩的建設(shè)等水利工程對生態(tài)環(huán)境的影響是持久的，一旦建成，其負面的后果甚至難以治理，這就要求我們在研究水利工程帶來社會經(jīng)濟效益的同時，也不能忽略其負面效果。我們以三峽工程為例從各個方面分析其對環(huán)境的影響。

1）水庫建設(shè)對局部氣候、水庫水溫結(jié)果、水質(zhì)和地震的影響。

三峽水庫的建設(shè)使庫區(qū)微氣候環(huán)境條件有所改變，包括氣溫、風(fēng)速、濕度、降水等。水庫的水溫結(jié)構(gòu)分為分層型和混合型兩種?；旌闲偷乃疁亟Y(jié)構(gòu)對環(huán)境的影響比分層型小。水庫水溫的變化主要取決于水溫的分層溫度高低的變化。水利工程的建設(shè)對水質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響，一方面水體經(jīng)過長距離的輸送或一定時間的儲藏，都會使復(fù)氧過程充分，從而豐富了水體潛在的環(huán)境容量資源。另一方面，在庫區(qū)內(nèi)水位抬高，水流緩慢，不利于污染物擴散。同時水庫中由于大量水體的聚集，會使庫區(qū)地殼結(jié)構(gòu)的地應(yīng)力發(fā)生變化，容易誘發(fā)地震，特別是隨著高壩水庫的修建，強烈的水庫地震時有發(fā)生。

2）水庫建設(shè)對土壤環(huán)境的影響。

三峽水庫建設(shè)對土壤環(huán)境的影響也是有利有弊，一方面通過筑堤建庫、疏通水道等措施，保護農(nóng)田免受淹沒沖刷等災(zāi)害；通過攔截天然徑流、調(diào)節(jié)地表徑流等措施補充了土壤的水分改善了土壤的養(yǎng)分和熱狀況。另一方面水利工程的興建也使下游平原的淤泥肥源減少，土壤肥力下降。同時輸水渠道兩岸由于滲漏使地下水抬高，造成大面積土壤的次生鹽堿化和沼澤化。三峽水庫的中下游地區(qū)大面積低湖田面臨沼澤化威脅，漬害田比例增大。

3）水庫建設(shè)對動植物、水生生物的影響。

修筑堤壩使得魚類特別是洄游性魚類的正常生活習(xí)性受到影響，生活環(huán)境被打破，嚴重的會造成滅絕。

（2）建設(shè)水電工程是為了促進社會發(fā)展和造福人類，但對環(huán)境常會產(chǎn)生一定的負面影響，需考慮采取必要的措施，將工程對環(huán)境的不利影響減小到最低程度。完善相應(yīng)的法律法規(guī)。

1）要完善與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《自然保護區(qū)條、例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等法律法規(guī)，從法律的高度來約束工程設(shè)計和建設(shè)單、位，真正把生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護作為工作的根本點和切入點。對嚴重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、國家自然保護區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)和世界遺產(chǎn)的水電建設(shè)項目，應(yīng)該重新進行評估和審查。

2）調(diào)整環(huán)評的范圍。

目前水利工程項目的環(huán)評主要是對其建設(shè)內(nèi)容及施工活動可能產(chǎn)生的影響進行評價，環(huán)境保護目標是在其工程目標已確定的情況下針對其可能產(chǎn)生的影響提出來的，與工程目標不在一個層次上，因此還不能算是環(huán)境影響評價真正意義上的早期介入。因此，應(yīng)該對整個流域的規(guī)劃方案進行評價，這個評價叫“戰(zhàn)略評價”，從流域生態(tài)與環(huán)境保護方面來說，它具有戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，能從流域的范圍整體考慮開發(fā)活動帶來的環(huán)境影響，并提出宏觀的生態(tài)保護措施。

3）設(shè)立水電工程中的設(shè)計和施工科技進步獎。

國家可以設(shè)立水利工程專家評定委員會，每五年或十年對該期間建設(shè)的水電工程的設(shè)計和施工技術(shù)進行評定，評選出對生態(tài)環(huán)境負面影響最小的水電工程設(shè)計和施工技術(shù)，給他們以重獎。使更多的單位和個人在設(shè)計和施工中最大可能地考慮生態(tài)環(huán)境，盡量避免或盡可能減少對環(huán)境的影響。

3.總結(jié)

綜上所述，現(xiàn)代水利不僅要有工程觀點、經(jīng)濟觀點，還要有生態(tài)觀點。把水利建設(shè)的立足點放到環(huán)境水利上，以生態(tài)環(huán)

境的動態(tài)評價為準則，促進當(dāng)代水利科學(xué)有一個新發(fā)展。因此全面系統(tǒng)研究水利與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展不但是水利發(fā)展的需要，也是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。 [科]

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