蕭道中

臺(tái)灣的面積雖然不大，但因其特殊的歷史背景與地理位置等因素，在東亞冷戰(zhàn)的發(fā)展中扮演了一定的角色，其檔案機(jī)關(guān)所收藏各類文獻(xiàn)對(duì)了解冷戰(zhàn)的歷史與內(nèi)涵具有積極意義。由于外交事務(wù)涵義廣泛，不是一篇短文所能概括，本文所言檔案僅先以決策者(“總統(tǒng)”檔案、中國(guó)國(guó)民黨檔案)與“外交行政機(jī)構(gòu)”(“外交部”檔案)為主，介紹冷戰(zhàn)時(shí)期臺(tái)灣地區(qū)檔案的收藏與應(yīng)用狀況。

一、“總統(tǒng)”檔案

“總統(tǒng)”檔案以“國(guó)史館”為典藏機(jī)關(guān)。“國(guó)史館”現(xiàn)藏已開(kāi)放“總統(tǒng)”檔案與冷戰(zhàn)外交史研究較為相關(guān)者，包括蔣中正、蔣經(jīng)國(guó)“總統(tǒng)”與陳誠(chéng)“副總統(tǒng)”檔案。

(一)蔣中正檔案

蔣中正歷任國(guó)民政府主席、軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)、中華民國(guó)總統(tǒng)、中國(guó)國(guó)民黨總裁等要職，其檔案為研究中國(guó)現(xiàn)代史的重要資料。蔣中正對(duì)檔案保存十分重視，一直設(shè)有專門(mén)機(jī)要人員負(fù)責(zé)整理與保存其文件。這批檔案歷經(jīng)戰(zhàn)亂，在1949年后由“總統(tǒng)府”機(jī)要室負(fù)責(zé)保管。隨著政治環(huán)境的改變，史料的限制逐漸放寬，1995年起檔案由“總統(tǒng)府”移存“國(guó)史館”典藏，并于1997年起陸續(xù)開(kāi)放。*陳進(jìn)金：《國(guó)史館典藏“蔣中正總統(tǒng)檔案”始末》，《國(guó)史館館刊》第21期，1996年12月，第365—373頁(yè)?！皣?guó)史館”所藏蔣中正檔案仍按照該檔案原有的分類方式編排，與冷戰(zhàn)有關(guān)者：

(1)籌筆：為蔣中正書(shū)寫(xiě)之函電或諭令的手稿，內(nèi)容多為蔣氏對(duì)重要政治、軍事問(wèn)題的指示。這批文件依時(shí)間先后排序，分成北伐、統(tǒng)一、抗戰(zhàn)和戡亂四個(gè)時(shí)期，內(nèi)容包括內(nèi)政、外交各重要層面。其中抗戰(zhàn)時(shí)期57卷(自1937年至1945年)，包括《盧溝橋事變》、《抗戰(zhàn)方略》、《華北戰(zhàn)役》、《徐州會(huì)戰(zhàn)》、《同盟國(guó)聯(lián)合作戰(zhàn)》等33案。戡亂時(shí)期40卷(自1946年至1972年)，內(nèi)容涵蓋《接收東北與對(duì)蘇交涉》、《國(guó)共協(xié)商與共軍叛亂》、《美國(guó)特使馬歇爾將軍來(lái)華經(jīng)過(guò)》、《蔣總統(tǒng)引退與后方布置》等18案。

(2)照片：共五萬(wàn)余張，涵蓋蔣中正一生重要經(jīng)歷，包括地方訪視、接待外賓與典禮集會(huì)照片，同時(shí)亦收有蔣夫人宋美齡的照片影像記錄。

(3)特交文卷：包括親批文件和交擬稿件兩部分，檔案編輯以時(shí)間為序，起自1927年，止于1965年。親批文件為蔣中正閱覽各方來(lái)電后，在摘文箋上所作的批示。內(nèi)容多為對(duì)軍事、政治、外交與財(cái)政等情勢(shì)與措施所作的批示。交擬稿件為機(jī)要人員就外發(fā)電文所擬草稿，再由蔣氏修改后決定發(fā)送，內(nèi)容亦多為蔣中正對(duì)軍政、外交情勢(shì)的規(guī)劃與指示。

(4)特交檔案：特交檔案主題多元，收錄的文件形式不一，包括簽呈、函札、電報(bào)、會(huì)議記錄、手稿、各式報(bào)告等，整筆資料又分為分類資料與一般資料兩類。①分類資料下有盟軍聯(lián)合作戰(zhàn)、對(duì)聯(lián)合國(guó)外交、新疆問(wèn)題、西藏問(wèn)題、日本投降、國(guó)共協(xié)商等專卷。②一般資料的編排大部分是按時(shí)間順序編輯，時(shí)間涵蓋1926—1958年，一年若干本。但也有專件、手稿錄底等幾個(gè)專題分類。

(5)特交文電：以事件為主題，由機(jī)要人員挑選蔣中正與各方往返之重要電報(bào)匯編而成的檔案。內(nèi)容區(qū)分為領(lǐng)袖事功、日寇侵略、共匪禍國(guó)及俄帝陰謀等四個(gè)單元，各單元都有與冷戰(zhàn)相關(guān)的文件。領(lǐng)袖事功按歷史事件與事務(wù)性質(zhì)區(qū)分為17案，包括《開(kāi)羅會(huì)議》、《積極治邊》、《我與聯(lián)合國(guó)》、《勝利受降》、《對(duì)外關(guān)系》等案?！叭湛芮致浴眴卧饕獌?nèi)容為八年抗戰(zhàn)期間文電?！肮卜说渿?guó)”指北伐至抗戰(zhàn)勝利期間，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)的相關(guān)文件，除包括國(guó)共沖突種種，并收有戰(zhàn)后國(guó)共談判的相關(guān)文件?！岸淼坳幹\”單元指蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)東北及外蒙、新疆的種種侵佔(zhàn)謀略，重要主題包括蘇聯(lián)侵入蒙疆、雅爾達(dá)密約、簽訂中蘇友好同盟條約、阻礙國(guó)軍接收東北扶植共軍等。

(二)蔣經(jīng)國(guó)檔案

蔣經(jīng)國(guó)于1949年以后曾先后擔(dān)任“總政治部主任”、“國(guó)防會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)”、“退輔會(huì)主委”、“行政院政務(wù)委員”、“國(guó)防部長(zhǎng)”、“行政院長(zhǎng)”與“總統(tǒng)”等職務(wù)，是冷戰(zhàn)期間臺(tái)灣主要決策者之一；特別是蔣經(jīng)國(guó)曾主持情報(bào)體系工作，與美國(guó)情報(bào)系統(tǒng)有更多的直接聯(lián)系，對(duì)了解臺(tái)美情報(bào)合作狀況有所助益。其文件分為忠勤檔案、黨政軍文卷、接待賓客、行誼剪輯與大事紀(jì)、專著手扎與講詞五個(gè)部分。*國(guó)史館，《蔣經(jīng)國(guó)總統(tǒng)文物》，http://www.drnh.gov.tw/ImagesPost/c51c24e7-170b-4ddf-91eb-5d224e492cb5/c51c24e7-170b-4ddf-91eb-5d224e492cb5.pdf，擷取時(shí)間2014年2月10日。

(1)忠勤檔案：收有相當(dāng)數(shù)量的臺(tái)灣情報(bào)與外交文件，內(nèi)容涉及臺(tái)美情報(bào)與軍事合作、軍事行動(dòng)專案、宣傳工作、中共軍情與蔣經(jīng)國(guó)訪美資料等，有不少蔣經(jīng)國(guó)與美方情報(bào)官員的晤談?dòng)涗?。檔案中另有部分蔣中正函電與手令存稿。

(2)黨政軍文卷：包含政治建設(shè)、軍事建設(shè)、財(cái)經(jīng)建設(shè)、大陸情勢(shì)與反攻、國(guó)際情勢(shì)與“外交”、國(guó)家安全與秩序、人才養(yǎng)成與訓(xùn)練、其他，共八個(gè)系列。檔案內(nèi)容涵蓋臺(tái)灣內(nèi)政、“外交”各方面文獻(xiàn)，例如“國(guó)家安全會(huì)議簽呈”、“國(guó)家安全會(huì)議資料”、蔣中正臺(tái)灣高層官員與盟邦官員談話記錄，駐外單位致“外交部”電文、臺(tái)灣與聯(lián)合國(guó)關(guān)系與中國(guó)大陸的各種情報(bào)。

(3)接待外賓：主要內(nèi)容是談話備忘錄、談話資料、會(huì)談紀(jì)要、談話記錄與會(huì)客名簿等資料。重要者如蔣中正、蔣經(jīng)國(guó)與美方軍事、情報(bào)官員的會(huì)談?dòng)涗洝?/p>

(4)行誼剪輯與大事紀(jì)：包括1950年至1965年言行剪輯、1980年至1986行誼剪報(bào)等新聞媒體資料。

(5)專著手扎與講詞：收有蔣經(jīng)國(guó)與杜魯門(mén)、尼克松等中外政要的往來(lái)函件，與蔣經(jīng)國(guó)各項(xiàng)重要演講講詞。

(三)陳誠(chéng)檔案

陳誠(chéng)早年投身軍旅，在對(duì)日抗戰(zhàn)與國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)期間歷任軍事與民政要職，晉升陸軍一級(jí)上將。1948年在東北因作戰(zhàn)失利遭免職，赴臺(tái)灣休養(yǎng)，同年底奉派為臺(tái)灣省主席。1950年蔣中正復(fù)職“總統(tǒng)”后，任命陳誠(chéng)為“行政院長(zhǎng)”，1954年任“副總統(tǒng)”，1958年又兼“行政院院長(zhǎng)”直至1963年底。同時(shí)，陳誠(chéng)在中國(guó)國(guó)民黨內(nèi)也歷經(jīng)要職，曾擔(dān)任中央委員會(huì)常務(wù)委員與副總裁職務(wù)，為僅次于蔣中正之黨政副手，1965年病逝。陳誠(chéng)對(duì)“外交”工作十分注重，1950年代初期“國(guó)府”“外交”局勢(shì)嚴(yán)峻，陳誠(chéng)時(shí)于“院長(zhǎng)”官邸召開(kāi)“外交”政策會(huì)議，邀集府、院、黨方面有關(guān)官員共商對(duì)策。另一方面，陳誠(chéng)亦曾多次出訪友邦，1961年且以“副總統(tǒng)”身份訪問(wèn)美國(guó)，為中美建交后訪問(wèn)美國(guó)的最高階國(guó)府官員，因此在其檔案中亦留有相當(dāng)份量的外交文件。

陳誠(chéng)“副總統(tǒng)文物”有關(guān)外交的內(nèi)容主要收于其文件中“政務(wù)”、“外交與國(guó)際事務(wù)”兩項(xiàng)分類中。其中政務(wù)類又分出“行政院”、“行政院設(shè)計(jì)委員會(huì)”、“行政院美援運(yùn)用委員會(huì)”、“行政院僑務(wù)委員會(huì)”、“光復(fù)大陸設(shè)計(jì)研究委員會(huì)”等七個(gè)分類。其中美援運(yùn)用委員會(huì)文件包括中美合作經(jīng)援概要、會(huì)議議程與記錄匯編，是了解美國(guó)對(duì)臺(tái)援助的重要資料?！巴饨慌c國(guó)際事務(wù)”項(xiàng)下又分有四個(gè)分類：

(1)外交事務(wù)：包括臺(tái)灣與日本間“和平條約”、日本對(duì)各國(guó)賠償問(wèn)題、中蘇問(wèn)題重要資料、與美國(guó)軍援調(diào)查團(tuán)談話紀(jì)要、臺(tái)灣與美國(guó)間共同防御條約資料匯編等。

(2)國(guó)際參考資料：是外交問(wèn)題的資料匯編，內(nèi)容包括分析文件、簡(jiǎn)報(bào)與會(huì)議記錄等。主題包括臺(tái)美關(guān)系、臺(tái)美合作、聯(lián)合國(guó)與臺(tái)灣問(wèn)題等。

(3)國(guó)際輿論：收集重要外交問(wèn)題的國(guó)內(nèi)外新聞報(bào)道。主題包括中共人物動(dòng)態(tài)、臺(tái)美關(guān)系、美國(guó)對(duì)臺(tái)政策輿論輯要、外國(guó)報(bào)紙關(guān)于臺(tái)灣之報(bào)道等內(nèi)容。

(4)其他：收有麥克阿瑟向美國(guó)國(guó)會(huì)報(bào)告辭等。

(四)典藏與使用

“國(guó)史館”于1947年在南京正式立館，1957年在臺(tái)灣復(fù)館。其職責(zé)除修纂“中華民國(guó)”史與臺(tái)灣史，并負(fù)責(zé)重要?dú)v史檔案、文物的收藏、應(yīng)用。2004年1月起，依據(jù)“《總統(tǒng)副總統(tǒng)文物管理?xiàng)l例》”，負(fù)責(zé)“總統(tǒng)”、“副總統(tǒng)”任職期間所有文物的征集、典藏、維護(hù)、管理、研究和陳列展覽。

“國(guó)史館”典藏之“總統(tǒng)”與“副總統(tǒng)”檔案皆已經(jīng)過(guò)詳細(xì)的編目與數(shù)位化處理過(guò)程，檔案編目對(duì)每份文件的內(nèi)容描述相當(dāng)深入，為研究者提供了很大的搜查便利，能夠較快地利用關(guān)鍵字找到有用的檔案。應(yīng)用“國(guó)史館”檔案，研究者可先運(yùn)用該館網(wǎng)頁(yè)“史料文物查詢系統(tǒng)”進(jìn)行檢索，這一系統(tǒng)不但能綜合查詢所有“國(guó)史館”典藏的“總統(tǒng)”文物，還能同時(shí)檢索“國(guó)史館”典藏的其他機(jī)關(guān)檔案，在確認(rèn)有所需資料后前往“國(guó)史館”看檔。*“國(guó)史館”“史料文物查詢系統(tǒng)”可以關(guān)鍵字或?qū)n的方式，同時(shí)檢索館藏各種檔案。系統(tǒng)網(wǎng)址：http://weba.drnh.gov.tw/index.jspx。實(shí)際上，在“國(guó)史館”的其他館藏，例如“國(guó)民政府”檔案、“行政院”檔案也都有許多外交史研究的材料，研究者可善用上述系統(tǒng)廣泛查詢。如對(duì)檔案收藏的不同檔案有疑問(wèn)，還可利用“國(guó)史館”“現(xiàn)存史料概述”網(wǎng)頁(yè)，了解“國(guó)史館”各種檔案的基本情況。*“國(guó)史館”“現(xiàn)藏史料概述”網(wǎng)頁(yè)提供國(guó)史館現(xiàn)藏政府機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體與個(gè)人檔案的簡(jiǎn)要介紹，研究者可下載閱讀。http://www.drnh.gov.tw/MainBoard_HistoricalOverview.aspx?MenuKey=123。

使用“國(guó)史館”檔案須注意不同檔案在使用規(guī)范上的差異。根據(jù)《國(guó)史館史料閱覽室服務(wù)須知》，該館典藏的“總統(tǒng)”與“副總統(tǒng)”文件史料只提供在電腦螢?zāi)簧蠙z閱影像檔，不能進(jìn)行影印或拍相等復(fù)制工作，但“國(guó)史館”典藏的其他檔案則可在一定數(shù)量?jī)?nèi)列印復(fù)制。此外，根據(jù)“《政府資訊公開(kāi)法》”，大陸與港澳地區(qū)研究者欲申請(qǐng)閱覽“政府”資訊(“國(guó)史館”檔案皆屬之)，須有臺(tái)灣大專院校或政府學(xué)術(shù)機(jī)關(guān)等邀請(qǐng)單位之推薦函，研究者最好預(yù)作準(zhǔn)備以免屆時(shí)不便。

二、“外交部”檔案

(一)檔案概述

“外交部”職責(zé)是辦理外交與涉外事務(wù)，其所產(chǎn)生的文件也是最狹義的“外交”檔案?！巴饨徊俊被谑┱枰鋬?nèi)部組織多有更迭，檔案內(nèi)容依此約可分為地域司及事務(wù)司兩大類。地域司依區(qū)域性質(zhì)設(shè)有亞?wèn)|太平洋司(簡(jiǎn)稱亞太司)、亞西司、歐洲司、北美司、中南美司及非洲司，掌理事項(xiàng)為各地域政治、通商、經(jīng)濟(jì)財(cái)政、文化、軍事之外交及本國(guó)僑民、各國(guó)之僑民與轄區(qū)內(nèi)區(qū)域組織等項(xiàng)。事務(wù)司則負(fù)責(zé)“外交部”本部的行政及其他相關(guān)事務(wù)，包括條約法律司、國(guó)際組織司、新聞文化司、禮賓司、經(jīng)貿(mào)事務(wù)司等單位。由于“外交部”檔案涵蓋事務(wù)內(nèi)容廣泛，以下僅就幾個(gè)冷戰(zhàn)史外交主題略做說(shuō)明。

(1)臺(tái)海軍事問(wèn)題：自1949年“國(guó)府”退守臺(tái)灣后，臺(tái)灣島的防衛(wèi)問(wèn)題極為嚴(yán)峻，及至1950年6月韓戰(zhàn)爆發(fā)，美軍第七艦隊(duì)入臺(tái)灣海峽巡弋，緊張情勢(shì)稍有紓解。由于歐洲國(guó)家多擔(dān)心臺(tái)灣問(wèn)題引致美國(guó)與中華人民共和國(guó)的沖突，臺(tái)海軍事問(wèn)題因此與國(guó)際局勢(shì)息息相關(guān)?！巴饨弧睓n案中，有關(guān)臺(tái)海軍事問(wèn)題者例如，金門(mén)等外島防守與與撤退問(wèn)題、對(duì)大陸港口封鎖政策引起的外交糾紛、臺(tái)美建立軍事聯(lián)系、解放軍動(dòng)態(tài)等。

(2)對(duì)日和約問(wèn)題：由于二戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)的激烈變化，戰(zhàn)后對(duì)日和會(huì)的發(fā)展深受冷戰(zhàn)局勢(shì)影響?！巴饨弧睓n案中收有臺(tái)北與華盛頓間有關(guān)和約問(wèn)題的交涉，反映“國(guó)府”對(duì)此問(wèn)題的態(tài)度。由于最終未能參加舊金山和會(huì)，臺(tái)北與東京間另訂和約，這些事件發(fā)展在檔案中亦有所記錄。

(3)國(guó)際組織活動(dòng)：其中以與聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)檔案最多，文件內(nèi)容涵蓋“國(guó)府”在聯(lián)合國(guó)的各方面活動(dòng)記錄(1945年—1971年)，較重要的問(wèn)題包括聯(lián)合國(guó)籌設(shè)過(guò)程、“國(guó)府”在聯(lián)合國(guó)主體機(jī)構(gòu)(大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、秘書(shū)處、國(guó)際法院)的活動(dòng)、控訴蘇聯(lián)侵略案、中國(guó)代表權(quán)問(wèn)題、臺(tái)灣地位問(wèn)題、緬甸控訴侵略問(wèn)題、新會(huì)員國(guó)入會(huì)問(wèn)題、聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)問(wèn)題等等。此外聯(lián)合國(guó)所屬的分支與國(guó)際組織眾多，這方面資料也都可見(jiàn)于檔案中，例如聯(lián)合國(guó)亞洲暨遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)教育科學(xué)文化組織、聯(lián)合國(guó)國(guó)際民航組織、國(guó)際貨幣基金會(huì)及國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)際勞工組織、世界衛(wèi)生組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等內(nèi)容。

除聯(lián)合國(guó)組織以外，其他例如像國(guó)際奧林匹克委員會(huì)的文件，或是冷戰(zhàn)期間東亞的國(guó)際性政治宣傳機(jī)構(gòu)：亞洲人民反共聯(lián)盟(亞盟)與世界反共聯(lián)盟(世盟)等文件也都可以在檔案中查詢。

(4)與美國(guó)關(guān)系：冷戰(zhàn)期間，美國(guó)是“國(guó)府”最重要的盟友，“國(guó)府”各方面的“外交”活動(dòng)多少都與對(duì)美關(guān)系有一些聯(lián)系，因此臺(tái)北對(duì)華府的動(dòng)態(tài)十分注意，“外交部”檔案中有相當(dāng)數(shù)量有關(guān)美國(guó)政情與美國(guó)對(duì)外政策的文件。此外有關(guān)中美關(guān)系的問(wèn)題尚有美援問(wèn)題、官員互訪、軍事合作如“《臺(tái)美共同防御條約》”的簽訂、美軍協(xié)防問(wèn)題、美軍在臺(tái)涉及的法律與政治問(wèn)題等記錄。

(5)遠(yuǎn)東國(guó)家關(guān)系：冷戰(zhàn)期間，“國(guó)府”與大韓民國(guó)(南韓)、越南共和國(guó)(南越)、菲律賓關(guān)系密切，都是反共陣營(yíng)的前線“國(guó)家”。蔣中正于1949年先后訪問(wèn)菲律賓與南韓，與菲律賓總統(tǒng)季里諾(Elpidio Rivera Quirino, 1890-1956)、南韓總統(tǒng)李承晚共同倡議建立東亞反共同盟。而在韓戰(zhàn)與越戰(zhàn)期間，“國(guó)府”雖未參戰(zhàn)，但仍在不同方面為南韓、南越提供協(xié)助，彼此高層官員互訪不斷，除上述蔣中正的出訪以外，陳誠(chéng)、蔣經(jīng)國(guó)亦皆曾先后訪問(wèn)韓、越。而李承晚、南越政府元首吳廷琰、阮高祺、阮文紹等亦先后訪臺(tái)，這些事件皆可在檔案中了解。

(二)典藏與使用

“外交部”已開(kāi)放檔案以“中央研究院”近代史研究所檔案館(以下簡(jiǎn)稱近史所檔案館)、“國(guó)史館”收藏較多，并常為研究者使用，另外在“國(guó)家發(fā)展委員會(huì)檔案管理局”(以下簡(jiǎn)稱檔管局)也收有部分。*根據(jù)《檔案法》，“外交部”的紙本檔案在未來(lái)都將移交由檔管局典藏。“外交部”的檔案保存狀況良好，但因?yàn)闄n案分散，在使用上較為復(fù)雜。由于過(guò)往“外交部”曾先后向前述三館移交檔案暫存，而且移交方式并不以檔案原有組織為考慮，所以同一單位(例如國(guó)組司)的檔案可能被放在不同檔案館中，而且這種分割沒(méi)有時(shí)間或主題的秩序可循。因此，研究者最好善用網(wǎng)路，在看檔前向各檔館進(jìn)行個(gè)別檢索，以免漏失重要文件或因誤判而跑錯(cuò)檔案館，以下依序分別說(shuō)明。

(1)近史所檔案館

近史所創(chuàng)所所長(zhǎng)郭廷以先生十分注重檔案文件的搜集，因此早在1955年即向“外交部”洽商，接收該部清朝總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)、外務(wù)部、民國(guó)北洋政府外交部檔案。此后近史所典藏的檔案數(shù)量不斷擴(kuò)大，奠定近史所早期外交史研究的傳統(tǒng)。為保存與整理所接收的檔案，1958年底設(shè)立檔案室，1988年成立檔案館?！巴饨徊俊庇钟?007年與近史所簽定外交文物寄存協(xié)議書(shū)，授權(quán)近史所檔案館接受研究者閱檔申請(qǐng)。

受限于授權(quán)協(xié)議，查閱近史所檔案館冷戰(zhàn)期間“外交部”檔案必須親臨該館閱覽室，使用“《外交部檔案檢索資料庫(kù)》”檢索與看檔，無(wú)法預(yù)先利用“近史所檔案館館藏檢索系統(tǒng)”查詢。近史所檔案館查檔手續(xù)十分簡(jiǎn)便，初次到館看檔，須出示證件及填寫(xiě)“讀者調(diào)閱檔案申請(qǐng)單”。近史所已將其所收藏的“外交部”檔案全部數(shù)位化(部分紙本原件已轉(zhuǎn)回“外交部”)，在館中也是直接利用電腦螢?zāi)豢礄n，并可在規(guī)定數(shù)量?jī)?nèi)復(fù)印，個(gè)人復(fù)印數(shù)量一年以1000頁(yè)為原則。

(2)“國(guó)史館”

“外交部”于1975年至2004年，將大陸運(yùn)臺(tái)舊檔及在臺(tái)已失時(shí)效之?dāng)M銷毀檔案分批移轉(zhuǎn)“國(guó)史館”，總數(shù)近四萬(wàn)卷。查閱“國(guó)史館外交部檔案”可利用該館“史料文物查詢系統(tǒng)”預(yù)做檢索，這批檔案在經(jīng)過(guò)逐年數(shù)位化進(jìn)程后，大部分文件皆可直接在該館史料閱覽室使用電腦閱讀，并可依規(guī)定復(fù)印。少部分尚未進(jìn)行數(shù)位化的紙本文件，則須前往“國(guó)史館”新店館區(qū)閱覽，在交通上較為費(fèi)時(shí)，研究者應(yīng)事先注意。

(3)“檔管局”

“檔管局”于2001年成立，隸屬“行政院國(guó)家發(fā)展委員會(huì)”，是臺(tái)灣地區(qū)檔案行政最高主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)研擬檔案法規(guī)、制定檔案管理政策、指導(dǎo)機(jī)關(guān)檔案管理作業(yè)，以及負(fù)責(zé)國(guó)家檔案的征集、移轉(zhuǎn)。*根據(jù)“《檔案法》”的定義，“國(guó)家”檔案“指具有永久保存價(jià)值，而移歸檔案中央主管機(jī)關(guān)管理之檔案”?！皺n管局”方于近日喬遷新址，規(guī)劃有更多檔案典藏空間，未來(lái)“外交部”檔案紙本或?qū)⒔y(tǒng)歸該局典藏。檔管局目前典藏的“外交部”檔案較少，但主題較為集中，例如二戰(zhàn)后海外臺(tái)灣僑民的處置與國(guó)籍問(wèn)題、二二八事件、海外臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)在日本與美國(guó)的發(fā)展等。

“檔管局”典藏“外交部”檔案有部分已經(jīng)數(shù)位化，但仍有部分為紙本原件的形式?！皺n管局”檔案的應(yīng)用較前面所述兩館略為復(fù)雜。*其原因或許是相較于近史所檔案館與“國(guó)史館”所具有的學(xué)術(shù)性質(zhì)，“檔管局”的屬性是檔案行政機(jī)關(guān)，受到更多政治與法律的約束。特別是“檔管局”典藏的部分檔案(例如二二八事件檔案)牽涉許多人名，受到“《個(gè)人資料保護(hù)法》”保障隱私的限制，各部門(mén)在提供部分檔案前，需要額外經(jīng)過(guò)當(dāng)事人或其家屬同意。研究者應(yīng)用“檔管局”檔案前，需先利用“‘國(guó)家檔案’‘資訊網(wǎng)’”查找相關(guān)目錄或索引，并填妥《“國(guó)家檔案”應(yīng)用申請(qǐng)書(shū)》。填妥申請(qǐng)書(shū)后連同有效身份證明文件影本，或親至“檔管局國(guó)家檔案”閱覽中心，或以郵寄等方式提出申請(qǐng)?！皺n管局”受理后，如申請(qǐng)案皆獲通過(guò)、且所申請(qǐng)檔案已經(jīng)數(shù)位化者，原則上將儘速于收件當(dāng)日提供應(yīng)用。但如果申請(qǐng)數(shù)量較多(超過(guò)500頁(yè))，或檔案尚未掃描者，將視情形分次提供，申請(qǐng)人可在申請(qǐng)書(shū)中注明檔案優(yōu)先順序。須注意的是，“檔管局”典藏文件目前并不對(duì)大陸讀者開(kāi)放，研究者須慎察。

三、中國(guó)國(guó)民黨檔案

(一)檔案概述

冷戰(zhàn)時(shí)期，中國(guó)國(guó)民黨(以下簡(jiǎn)稱國(guó)民黨)在臺(tái)灣長(zhǎng)期執(zhí)政，在以黨領(lǐng)政、黨政不分的政治背景下，國(guó)民黨檔案也成為研究“外交”政策發(fā)展的重要文獻(xiàn)。不過(guò)臺(tái)灣在經(jīng)過(guò)多年的政治民主化發(fā)展后，黨政已經(jīng)分離。目前的國(guó)民黨屬于《人民團(tuán)體法》中的政治團(tuán)體，其文件不屬政府檔案，主要由國(guó)民黨中央文化傳播委員會(huì)黨史館(以下簡(jiǎn)稱黨史館)典藏。黨史館前身為國(guó)民黨中央執(zhí)行委員會(huì)黨史史料編纂委員會(huì)，1930年于南京成立，其功能為國(guó)民黨之史政單位，職司中國(guó)國(guó)民黨黨史史料之典藏、整理、編纂等。此后隨國(guó)民黨組織發(fā)展，該機(jī)構(gòu)在名稱上多有更迭。1972年3月，中央委員會(huì)組織調(diào)整，更名為黨史委員會(huì)。2000年，國(guó)民黨因“總統(tǒng)”選舉失利喪失執(zhí)政權(quán)，進(jìn)行組織精簡(jiǎn)，黨史會(huì)與國(guó)民黨中央文化工作會(huì)合并組成文化傳播委員會(huì)，黨史會(huì)降編為黨史館，人員亦不斷縮減。*黨史館歷史的發(fā)展請(qǐng)參見(jiàn)劉維開(kāi)：《中國(guó)國(guó)民黨中央文化傳播委員會(huì)黨史館藏外交史料介紹》，http://archives.sinica.edu.tw/wp-content/uploads/8-1-2-7.pdf，擷取時(shí)間2014年2月10日。黨史館于2012年7月搬入目前所在之八德大樓，8月舉行喬遷暨揭幕儀式再度開(kāi)放。

黨史館史料文物超過(guò)300萬(wàn)件，但因人力與空間的問(wèn)題，目前經(jīng)整理開(kāi)放者僅占少數(shù)。其中冷戰(zhàn)外交文件大致有下列幾種：*另可參考劉維開(kāi)：《中國(guó)國(guó)民黨中央文化傳播委員會(huì)黨史館藏外交史料介紹》；劉維開(kāi)：《國(guó)內(nèi)典藏蔣中正資料(一)：中國(guó)國(guó)民黨黨史館》，陳進(jìn)金主編：《國(guó)內(nèi)蔣中正典藏資料研析》，臺(tái)北：國(guó)立中正紀(jì)念堂管理處，2013年。

(1)國(guó)防最高委員會(huì)檔案：國(guó)防最高委員會(huì)(1939.2.7—1947.4.23)是抗戰(zhàn)中期至戰(zhàn)后初期中國(guó)最高決策機(jī)構(gòu)。其檔案共分五門(mén)，其中“第三門(mén)”收有《外交專門(mén)委員會(huì)會(huì)議記錄(1939年6月—1944年10月)》，“第五門(mén)”為國(guó)防最高委員會(huì)奉令研擬外交方面相關(guān)事務(wù)的文件。與冷戰(zhàn)直接相關(guān)者主要為抗戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后初期，國(guó)防最高委員會(huì)所屬國(guó)際問(wèn)題討論會(huì)、外交專門(mén)委員會(huì)等幕僚單位奉令研擬外交方面相關(guān)事務(wù)的建議、意見(jiàn)、報(bào)告書(shū)等，共43號(hào)、54冊(cè)。

(2)特種檔案：包括“外交部”特種檔案(主要為“外交部”接獲海外各地情報(bào)資料、國(guó)際宣傳、國(guó)際組織、黨務(wù)活動(dòng)、共黨活動(dòng)等)、海外黨務(wù)、戰(zhàn)時(shí)中外關(guān)系、有關(guān)越南、馬來(lái)亞、緬甸、泰國(guó)各種檔案、中印關(guān)系資料、援助韓國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)、琉球、新加坡、菲律賓資料、南洋僑務(wù)、港澳工作卷等。由于國(guó)民黨黨務(wù)體系在東南亞華僑聚居地的發(fā)展，這批檔案頗可與“外交部”檔案政府表現(xiàn)的官方關(guān)系互為補(bǔ)充。

(3)總裁檔案：包括總裁蔣中正的手稿、演講、手諭、批示等，最近甫經(jīng)開(kāi)放的《總裁批簽》亦屬此類文件?！犊偛门灐肥珍?950年至1974年，蔣中正以總裁身份批示中央黨部秘書(shū)長(zhǎng)及各單位主管之簽呈，其中亦有與外交事務(wù)有關(guān)者，其目錄已先于2005年編輯出版。*邵銘煌、薛化元主編：《蔣中正總裁批簽檔案目錄》，臺(tái)北：國(guó)立政治大學(xué)歷史學(xué)系，2005年。2013年11月22日，黨史館為配合總裁批簽檔案開(kāi)放，舉行“新史料、新視野：總裁批簽與戰(zhàn)后中華民國(guó)史研究”研討會(huì)，與“外交”有關(guān)者見(jiàn)許峰源：《總裁批簽里的對(duì)外關(guān)系——以臺(tái)灣與東亞海域爭(zhēng)議為例》。另一個(gè)值得注意的部分為“演講”，包括歷年來(lái)蔣中正演講的手稿，特別是1950年之后的文件收集相當(dāng)完整。有關(guān)“外交”部分，包括當(dāng)時(shí)少數(shù)因顧忌“外交”關(guān)系而未公開(kāi)之講稿；而即使已公開(kāi)的講詞，亦可由蔣氏親自修改的內(nèi)容，探討他對(duì)“外交”事務(wù)的主觀看法。

(4)中行廬經(jīng)世資料：為張群個(gè)人專檔。張群早年留日，抗戰(zhàn)前曾任外交部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)與日本駐華大使進(jìn)行調(diào)整國(guó)交的談判。抗戰(zhàn)勝利后又曾多次以特使身份代表蔣中正赴日訪問(wèn)，與日本朝野關(guān)系深厚。另一方面，張群又是蔣中正重要幕僚，擔(dān)任“總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)”長(zhǎng)達(dá)十八年(1954年—1972年)時(shí)間，參與“外交”事務(wù)甚深。在其檔案中有關(guān)“外交”事務(wù)者，如《臺(tái)日和約》相關(guān)資料、三次晉見(jiàn)日本天皇談話記錄、歷次訪問(wèn)日本資料、中日關(guān)系言論、與日人談話記錄、《吉田書(shū)簡(jiǎn)》、吉田茂訪臺(tái)、岸信介訪臺(tái)相關(guān)文件、與馬歇爾來(lái)往函件、戰(zhàn)后美援有關(guān)文件、“總統(tǒng)府秘書(shū)長(zhǎng)”任內(nèi)處理臺(tái)美關(guān)系重要文件、訪問(wèn)韓國(guó)相關(guān)文件等。

(5)黨務(wù)會(huì)議記錄：自訓(xùn)政時(shí)期國(guó)民黨以黨領(lǐng)政開(kāi)始，政府各項(xiàng)重要政策依法須由中全會(huì)或中央常會(huì)通過(guò)，交中央政治委員會(huì)轉(zhuǎn)交國(guó)民政府執(zhí)行；政府部門(mén)也會(huì)將執(zhí)行情況報(bào)告中央政治委員會(huì)，中央政治委員會(huì)再將結(jié)果呈送中央常會(huì)或中全會(huì)。抗戰(zhàn)期間，國(guó)防最高會(huì)議及國(guó)防最高委員會(huì)代行中央政治委員會(huì)運(yùn)作，但基本遵循相同運(yùn)作模式進(jìn)行。1948年行憲后雖然不像訓(xùn)政時(shí)期，一切施政均由黨作成決策后執(zhí)行，但是國(guó)民黨作為執(zhí)政黨，對(duì)重大外交問(wèn)題仍會(huì)先提報(bào)中全會(huì)或中常會(huì)討論，作成決議后，交從政黨員同志執(zhí)行。因此在黨務(wù)會(huì)議記錄中，包括歷次全國(guó)代表大會(huì)會(huì)議記錄、歷屆中央(執(zhí)行)委員會(huì)全體會(huì)議、中央常務(wù)委員會(huì)會(huì)議；中央政治委員會(huì)(政治會(huì)議)會(huì)議記錄；國(guó)防最高會(huì)議會(huì)議記錄及國(guó)防最高委員會(huì)常務(wù)會(huì)議記錄等，均會(huì)有有關(guān)外交相關(guān)政策形成及執(zhí)行過(guò)程的記錄。

(二)典藏與使用

使用黨史會(huì)檔案可先利用網(wǎng)上“館藏檔案目錄檢索系統(tǒng)”，查找所需檔案，加速調(diào)閱作業(yè)。已數(shù)位化的檔案可直接上機(jī)閱覽。若欲查閱史料原件，限于人力，申請(qǐng)調(diào)件時(shí)間一日四次(9:30、10:30、14:30、15:30)。館內(nèi)未開(kāi)放影印、照相等復(fù)制方式，但可自行攜帶電腦使用。而因?yàn)辄h史館與國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)圖書(shū)館有合作計(jì)劃，在臺(tái)北若欲查閱黨史館史料，除了親自蒞館，尚可利用國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)總圖書(shū)館五樓特藏調(diào)閱區(qū)的電腦(開(kāi)放時(shí)間：周一至周五，09:00—17:00)，查閱部分?jǐn)?shù)位化之檔案；黨史館部分報(bào)刊，亦可于此調(diào)閱微卷觀看。

四、已出版外交文件

除了收藏在檔案館的外交文件，研究者也可善于利用已出版的外交史料進(jìn)行初步研究。以下介紹幾部重要史料叢書(shū)：

(1)秦孝儀主編《中華民國(guó)重要史料初編——對(duì)日抗戰(zhàn)時(shí)期》，由國(guó)民黨中央黨史委員會(huì)于1981年至1988年出版：分為緒編、作戰(zhàn)經(jīng)過(guò)、戰(zhàn)時(shí)外交、戰(zhàn)時(shí)建設(shè)、中共活動(dòng)真相、傀儡組織、戰(zhàn)后中國(guó)等七編共二十六冊(cè)，其中有許多有關(guān)冷戰(zhàn)時(shí)期的史料。這套書(shū)結(jié)合蔣中正“總統(tǒng)”、“外交部”、“國(guó)防部史政編譯局”、“法務(wù)部調(diào)查局”與國(guó)民黨等機(jī)關(guān)團(tuán)體檔案編輯而成，雖然它所選編的文件現(xiàn)在原檔也多已開(kāi)放，但這套書(shū)還是有值得參考的價(jià)值。

(2)“中華民國(guó)”外交問(wèn)題研究會(huì)印行，《中日外交史料叢編》，原書(shū)共九冊(cè)，于1964年至1967年出版。其中與冷戰(zhàn)有關(guān)者《抗戰(zhàn)時(shí)期封鎖與禁運(yùn)事件》、《日本投降與我國(guó)對(duì)日態(tài)度及對(duì)俄交涉》、《舊金山和約與中日和約的關(guān)系》、《中華民國(guó)對(duì)日和約》等冊(cè)。這套書(shū)主要以外交部檔案編輯而成。

(3)“外交部”檔案叢書(shū)：臺(tái)灣“外交部”并沒(méi)有像美、英等國(guó)定期出版外交文件的傳統(tǒng)，但曾于2000年委托政治大學(xué)民族學(xué)系，就“外交部”檔案中有關(guān)邊界事務(wù)文件選編成書(shū)出版。叢書(shū)雖以邊界問(wèn)題為主，但有許多文件亦與國(guó)際外交息息相關(guān)，例如〈中蘇關(guān)系卷〉收有“國(guó)府”向聯(lián)合國(guó)控訴蘇聯(lián)違反《中蘇友好同盟條約》的相關(guān)文件。這套叢書(shū)目前分兩期共出版六冊(cè)：

編印者書(shū) 名出版時(shí)間,外交部《外交部檔案叢書(shū),界務(wù)類,第一冊(cè),東北卷》2001年12月外交部《外交部檔案叢書(shū),界務(wù)類,第二冊(cè),中蘇關(guān)系》2001年12月外交部《外交部檔案叢書(shū),界務(wù)類,第三冊(cè),新疆卷一》2001年12月外交部《外交部檔案叢書(shū),界務(wù)類,第四冊(cè),新疆卷二》2001年12月外交部《外交部檔案叢書(shū),界務(wù)類,第五冊(cè),西藏卷一》2005年9月外交部《外交部檔案叢書(shū),界務(wù)類,第六冊(cè),西南卷一》2005年9月

(4)“國(guó)史館”史料匯編：

“國(guó)史館”是臺(tái)灣選編、出版“外交”史料最多的機(jī)關(guān)，以下為其部分有關(guān)冷戰(zhàn)史的“外交”史料匯編。

書(shū) 名出版時(shí)間臺(tái)灣光復(fù)后美援史料—軍協(xié)計(jì)畫(huà)(一)1995年3月臺(tái)灣光復(fù)后美援史料—軍協(xié)計(jì)畫(huà)(二)1997年3月臺(tái)灣光復(fù)后美援史料—技術(shù)協(xié)助計(jì)畫(huà)(三)1988年6月中華民國(guó)與聯(lián)合國(guó)史料匯編—籌設(shè)篇2001年12月中華民國(guó)與聯(lián)合國(guó)史料匯編—重新參與篇(上)2001年12月中華民國(guó)與聯(lián)合國(guó)史料匯編—重新參與篇(下)2002年12月戰(zhàn)后外交史料匯編—韓戰(zhàn)與反共義士篇(一)2005年6月戰(zhàn)后外交史料匯編—韓戰(zhàn)與反共義士篇(二)2006年11月戰(zhàn)后外交史料匯編—韓戰(zhàn)與反共義士篇(三)2007年10月富國(guó)島留越國(guó)軍史料匯編(1)入越交涉2006年12月富國(guó)島留越國(guó)軍史料匯編(2)孤島生活2007年10月富國(guó)島留越國(guó)軍史料匯編(3)運(yùn)臺(tái)編撥2007年10月戰(zhàn)后外交部工作報(bào)告(民國(guó)三十九年至四十二年)2001年12月戰(zhàn)后外交部工作報(bào)告(民國(guó)四十二年至四十五年)2006年11月戰(zhàn)后外交部工作報(bào)告(民國(guó)四十六年至五十三年)2006年11月中華民國(guó)政府遷臺(tái)初期重要史料匯編—中美協(xié)防(一)2013年12月中華民國(guó)政府遷臺(tái)初期重要史料匯編—中美協(xié)防(二)2013年12月

五、檔案館相關(guān)資訊

(一)“國(guó)史館”

地址：10048臺(tái)北市中正區(qū)長(zhǎng)沙街一段2號(hào)

服務(wù)時(shí)間：星期一至星期五，08:30—16:45。

相關(guān)網(wǎng)址：

“國(guó)史館”網(wǎng)址：http://www.drnh.gov.tw/Default_Chinese.aspx。

“國(guó)史館”史料文物查詢系統(tǒng)：http://weba.drnh.gov.tw/index.jspx。

“國(guó)史館”現(xiàn)藏史料概述：http://www.drnh.gov.tw/MainBoard_HistoricalOverview.aspx?MenuKey=123。

“國(guó)史館”史料閱覽室服務(wù)須知：http://www.drnh.gov.tw/Content_Display.aspx?MenuKey=117。

“國(guó)史館”閱覽服務(wù)資訊：http://www.drnh.gov.tw/MainBoard_ReadingService_View.aspx?MenuKey=10。

(二)“中央研究院”近代史研究所檔案館

地址：臺(tái)北市南港區(qū)研究院路2段128號(hào)

服務(wù)時(shí)間：星期一至星期五，08:30—17:00。

相關(guān)網(wǎng)址：

近史所檔案館閱覽利用網(wǎng)址：http://archives.sinica.edu.tw/?page_id=35

“外交部”開(kāi)放應(yīng)用檔案目錄網(wǎng)址：http://archives.sinica.edu.tw/?page_id=492。

(三)“國(guó)家發(fā)展委員會(huì)檔案管理局”

地址：新北市新莊區(qū)中平路439號(hào)北棟1樓“國(guó)家檔案”閱覽中心

服務(wù)時(shí)間：星期一至星期五，09:00—17:00。

相關(guān)網(wǎng)址：

“國(guó)家檔案”資訊網(wǎng)：https://aa.archives.gov.tw/。

“國(guó)家檔案”應(yīng)用申請(qǐng)：http://www.archives.gov.tw/Publish.aspx?cnid=1458http://www.archives.gov.tw/Publish.aspx?cnid=1458。

“國(guó)家檔案”閱覽中心：http://www.archives.gov.tw/Publish.aspx?cnid=1460。

(四)中國(guó)國(guó)民黨中央文化傳播委員會(huì)黨史館

地址：臺(tái)北市中山區(qū)八德路二段232—234號(hào)4樓

服務(wù)時(shí)間：平常上班日09:00—12:00、14:00—17:00，每月最后一個(gè)上班日閉館整理。

館藏檔案目錄檢索系統(tǒng)，http://archives.kmt.org.tw/gs32/kmt/index.htm?&cache=1392626082847。

檔案介紹，http://archives.kmt.org.tw/cgi-bin/gs32/gsweb.cgi/ccd=VwElnJ/filedescription?init=1。

臺(tái)灣大學(xué)“中國(guó)國(guó)民黨史料資料庫(kù)”，http://www.lib.ntu.edu.tw/node/679。