柏延芳

（新疆生產建設兵團第四師環(huán)境監(jiān)測站 新疆伊犁 835000）

城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對城市公共設施的能源消耗和環(huán)保的要求日益明顯，在經濟社會的發(fā)展背景下，如何建立行之有效的公共設施節(jié)能減排技術是當前城市管理的重點。在實踐過程中，由于城市公共設施的建設受到多種因素的影響，導致節(jié)能減排相關措施沒有落實到實處。給城市的可持續(xù)發(fā)展帶來一定的影響，因此創(chuàng)新節(jié)能減排路徑對促進城市的整體性發(fā)展有重要的作用。

1 當前城市公共設施節(jié)能減排的現(xiàn)狀分析

城市管理體制形成的時間比較短，隨著經濟和社會的發(fā)展，當前城市管理逐漸從簡單粗放型面向集約化的現(xiàn)代化管理。和先進的城市公共設施管理相比，當前很多公共設施在應用過程中存在很多問題，造成資源浪費。以下將對當前城市公共設施節(jié)能減排的現(xiàn)狀進行分析。

1.1 建設和管理嚴重失衡

在當前城市公共設施過程中，經常出現(xiàn)重視建設輕視管理的現(xiàn)象，即使管理了也出現(xiàn)管理不嚴格的情況。其次存在建設的管理層次不分明的情況，造成城市公共設施建設和管理嚴重失衡的情況，長此以往造成資源的浪費。當前城市公共建設維護經費主要來源于政府支持，如果管理出現(xiàn)失衡的情況，各個項目建設跟不上預定的步伐，導致管理效果較差。

1.2 管理體制落后

當前城市公共設施管理模式是依據(jù)原有的計劃經濟體系，地方政府是管理的主體，在實踐中承擔很多責任，如果疏于管理，會導致整體管理制度落后。當前我國城市公共設施進行分層管理，統(tǒng)一管理及整體管理三種模式，由于模式差異，如果沒有根據(jù)實際情況制定切實可行的管理制度，造成規(guī)劃建設、管理維護等方面出現(xiàn)管理不協(xié)調的情況。市政設施無法形成一個統(tǒng)一的運行經營機制，也沒有辦法進行存量資產的盤活。

1.3 管理隊伍不規(guī)范

近年來我國不斷探究建立一支規(guī)范、合理的城市建設管理隊伍，但是由于清潔技術相對落后，制約了城市公共設施節(jié)能減排專業(yè)人才的發(fā)展，導致工作人員的業(yè)務技術相關知識了解不足，很難形成規(guī)范性、合理性的城市公共設施節(jié)能減排管理隊伍，阻礙了城市公共減排管理隊伍的發(fā)展壯大。

2 城市公共設施節(jié)能減排措施分析

針對當前城市公共設施存在的問題，為了促進城市化進程的發(fā)展，需要將節(jié)能減排措施落實到實踐中。以下將對節(jié)能減排措施進行分析。

2.1 擴展融資渠道

當前城市化公共設施的建設是以政府為支撐，為了優(yōu)化城市公共設施節(jié)能減排技術，需要設立公共專項資金，對城市公共建設的重大項目或者技術類項目給予一定的資金支持。其次由于整個城市的節(jié)能減排資金都來源于政府，需要擴展融資結構，大力推廣合同能源管理，發(fā)展服務性產業(yè)，帶動社會力量廣泛參與。必要時制定相關配套政策，實現(xiàn)公共設施能源效率的改進和能源費用的降低。利用國家相關扶持政策的優(yōu)勢，以市場機制為基礎，采取能源管理的補貼政策和節(jié)約資金的激勵措施，提升公共設施減排的工作活力[1]。

2.2 健全監(jiān)督考核機制

監(jiān)督考核制度是保證公共設施節(jié)能減排技術的關鍵，需要加快制定城市公共設施相關配套制度，嚴格按照規(guī)定的體系健全節(jié)能環(huán)保產品及設備標準制定相關制度。可制定適當?shù)募顧C制，相關工作人員要嚴格履行工作要求，將管理工作落實到實處，提升公共機關和個人在城市公共節(jié)能減排工作上的積極性[2]。其次完善城市設施節(jié)能減排計量辦法，著重推進城市化公共設施能耗建設，將數(shù)據(jù)的采集、報送、整理等手段結合在一起，提升審核力度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量，保證數(shù)據(jù)的真實可靠，為公共設施節(jié)能工作提供科學的依據(jù)。

2.3 進行深入的宣傳培訓

當前城市公共設施作為促進人與人溝通交流的平臺，將城市內的公共場所充分利用在一起，將其作為宣傳、應用節(jié)能技術的重要象征。首先可以在社區(qū)內宣傳公共節(jié)能技術，社區(qū)是社會的基礎和基層組織形態(tài)，也是推動社會節(jié)能減排的重要依據(jù)。因此需要社區(qū)工作人員起到帶頭示范的作用，大力宣傳，推廣節(jié)能減排在社區(qū)公共產場所的應用[3]。其次在社會各界進行宣傳，例如學校、醫(yī)院等人群密集的地方，重視受眾的重要性，科通過各種新聞媒體，廣泛宣傳政府機構節(jié)能減排工作的必要性，引導大家做好節(jié)能減排工作。

3 結語

隨著科技的進步和經濟的發(fā)展，做好城市公共設施的節(jié)能減排是當前工作的要點。針對當前城市公共設施節(jié)能減排對城市的影響，為了促進城市的可持續(xù)發(fā)展，需要從實踐出發(fā)，充分利用其他資源的優(yōu)勢，采用整體式管理的模式，保證項目的順利實施和預期節(jié)能減排效果的實現(xiàn)，進而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。

[1]陳莎,馬林.城市交通系統(tǒng)的節(jié)能降耗技術政策研究[R].北京:中國城市科學研究會,2012（12）：200-203.

[2]畢軍,劉凌軒,張炳.中國低碳城市發(fā)展的路徑與困境[J].現(xiàn)代城市研究,2010（11）:200-103.

[3]董苗虎,陳凱,丁天舒.推進節(jié)能減排促進生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的對策和建議[J].環(huán)境污染與防治,2012（12）:290-293.