王興艷

（工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù)原材料工業(yè)研究所，北京100846）

廢鋼消費(fèi)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的思考

王興艷

（工業(yè)和信息化部賽迪智庫(kù)原材料工業(yè)研究所，北京100846）

2012年中國(guó)煉鋼用廢鋼量10年首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。介紹了我國(guó)廢鋼消費(fèi)現(xiàn)狀，分析了導(dǎo)致廢鋼消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的原因，并在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)廢鋼消費(fèi)的政策建議。

廢鋼；鋼鐵；負(fù)增長(zhǎng)；思考

隨著我國(guó)粗鋼蓄積量的不斷增長(zhǎng)，廢鋼資源量將逐漸增多。電爐煉鋼主要以廢鋼為原料，積極發(fā)展電爐煉鋼，促進(jìn)廢鋼消費(fèi)，對(duì)我國(guó)鋼鐵工業(yè)具有重要意義。

一方面，與傳統(tǒng)的長(zhǎng)流程煉鋼工藝相比，“廢鋼—電爐煉鋼”短流程煉鋼工藝不僅占地面積小、投資少，而且冶煉過(guò)程能耗低、污染小，多消費(fèi)1 t廢鋼可少消耗400 kg焦炭（或1 t原煤）和1.6 t新水，少排放1.6 t CO2、1.9 t廢水和3 t廢渣。另一方面，廢鋼對(duì)鐵礦石具有替代作用，多消費(fèi)1 t廢鋼意味著少消費(fèi)1 t生鐵，也就少消費(fèi)1.7 t的成品鐵礦石，少開(kāi)采4.3 t原礦，利用廢鋼進(jìn)行電爐煉鋼可有效緩解我國(guó)鐵礦石受制于人的被動(dòng)局面。可見(jiàn)，促進(jìn)廢鋼消費(fèi)不僅有助于緩解鋼鐵行業(yè)日益加劇的節(jié)能環(huán)保壓力，而且有助于緩解鐵礦石過(guò)度依賴進(jìn)口的問(wèn)題。

目前，許多國(guó)家和地區(qū)都積極利用廢鋼資源進(jìn)行電爐煉鋼。如2012年中東地區(qū)電爐鋼比為90.2%，美國(guó)為59.1%，歐盟為41.7%，我國(guó)只有10.1%，較全球29.3%的平均水平還低19.2個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，2012年我國(guó)煉鋼用廢鋼消費(fèi)量10年首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相悖的現(xiàn)象值得警惕。了解我國(guó)廢鋼消費(fèi)現(xiàn)狀，探尋導(dǎo)致廢鋼消費(fèi)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的原因，研究促進(jìn)我國(guó)廢鋼消費(fèi)的對(duì)策，具有重要意義。

1 我國(guó)廢鋼消費(fèi)現(xiàn)狀

1.1 社會(huì)采購(gòu)廢鋼供給下降導(dǎo)致我國(guó)廢鋼總體供給不斷下滑

從國(guó)產(chǎn)廢鋼總供給來(lái)看，2012年雖然冶金企業(yè)自產(chǎn)廢鋼繼續(xù)增長(zhǎng)，但難抵社會(huì)采購(gòu)廢鋼的下降帶來(lái)的國(guó)產(chǎn)廢鋼資源減少。2012年國(guó)產(chǎn)廢鋼8 070萬(wàn)t，較2011年下降6.6%，較2010年下降4.9%。

從冶金企業(yè)自產(chǎn)廢鋼供給情況來(lái)看，隨著鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，鋼材成材率不斷提高，冶金企業(yè)自產(chǎn)廢鋼占鋼產(chǎn)量的比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2012年冶金企業(yè)自產(chǎn)廢鋼占粗鋼產(chǎn)量的5.1%，較2006年相比下降了1.4個(gè)百分點(diǎn)。但由于我國(guó)粗鋼產(chǎn)量不斷增大，企業(yè)自產(chǎn)廢鋼產(chǎn)量仍然呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年我國(guó)冶金企業(yè)自產(chǎn)廢鋼3 650萬(wàn)t，較2006年增漲了32.7%。

從社會(huì)采購(gòu)廢鋼供給情況來(lái)看，隨著我國(guó)社會(huì)鋼蓄積量的不斷增加，社會(huì)采購(gòu)廢鋼數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但受政策、行業(yè)發(fā)展以及市場(chǎng)價(jià)格等多種因素影響，社會(huì)采購(gòu)廢鋼數(shù)量有所波動(dòng)。如在稅收優(yōu)惠政策的刺激下，2010年我國(guó)社會(huì)采購(gòu)廢鋼產(chǎn)量達(dá)到5 190萬(wàn)t，創(chuàng)下歷史最高水平，稅收優(yōu)惠政策取消后的2011—2012年，廢鋼企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，社會(huì)采購(gòu)廢鋼量連續(xù)兩年出現(xiàn)下降，2012年我國(guó)社會(huì)采購(gòu)廢鋼4 420萬(wàn)t，較2009年的最高水平下降了770萬(wàn)t，下降了14.8%。

1.2 廢鋼比下降，廢鋼消費(fèi)2012年首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)

從我國(guó)廢鋼消費(fèi)來(lái)看，2011年之前，廢鋼消費(fèi)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年我國(guó)廢鋼消費(fèi)量達(dá)9 100萬(wàn)t。2012年，雖然我國(guó)粗鋼產(chǎn)量繼續(xù)保持增長(zhǎng)，但煉鋼用廢鋼消費(fèi)僅為8 400萬(wàn)t，同比減少700萬(wàn)t，下降了7.7%，廢鋼比僅為11.7%，較2011年下降了1.6個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)比國(guó)產(chǎn)廢鋼資源量和廢鋼消費(fèi)量，2012年國(guó)產(chǎn)廢鋼8 070萬(wàn)t，廢鋼消費(fèi)量8400萬(wàn)t，考慮到同期150萬(wàn)t的廢次材調(diào)處量以及減少的110萬(wàn)t庫(kù)存量，仍有370萬(wàn)t的需求缺口需要進(jìn)口廢鋼補(bǔ)充。由此可見(jiàn)，雖然廢鋼產(chǎn)業(yè)近幾年得到一定發(fā)展，但國(guó)產(chǎn)廢鋼資源仍處于供不應(yīng)求狀態(tài)，廢鋼消費(fèi)仍部分依賴進(jìn)口。

2 廢鋼消費(fèi)負(fù)增長(zhǎng)的原因分析

2012年我國(guó)廢鋼消費(fèi)出現(xiàn)10多年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，主要有以下3個(gè)原因。

2.1 電爐煉鋼發(fā)展緩慢，制約廢鋼消費(fèi)增長(zhǎng)

在粗鋼總量不斷攀升的背景下，雖然我國(guó)電爐煉鋼取得一定發(fā)展，但發(fā)展較為緩慢。2001—2012年，電爐鋼由2 401萬(wàn)t增加到7 250萬(wàn)t，年均增長(zhǎng)10.6%，較轉(zhuǎn)爐鋼產(chǎn)量16.2%的年均增速低5.6個(gè)百分點(diǎn)，較粗鋼產(chǎn)量15.3%的年均增速低4.7個(gè)百分點(diǎn)。

電爐煉鋼發(fā)展緩慢，主要受電爐冶煉成本較高影響，導(dǎo)致電爐冶煉成本較高的因素主要有：一是廢鋼價(jià)格較高，原料成本增加。如廢鋼鐵素單價(jià)390美元/t，而鐵礦石鐵素單價(jià)要低于210美元/t。二是我國(guó)電力價(jià)格較高，增大了電爐煉鋼成本。美國(guó)的工業(yè)電價(jià)為0.467 2元/kW·h，我國(guó)工業(yè)電價(jià)是0.585 8元/kW·h，比美國(guó)高25.4%。三是電爐煉鋼其他費(fèi)用高。如電爐系統(tǒng)復(fù)雜，設(shè)備維護(hù)費(fèi)用高；電爐耐火材料壽命低，冶煉1 000爐左右就需要更換耐火材料，而轉(zhuǎn)爐有濺渣護(hù)爐技術(shù)，耐火材料使用壽命可以達(dá)到10 000爐左右；電爐間歇作業(yè)造成能源成本較高，而轉(zhuǎn)爐則是負(fù)能煉鋼?？傊姞t煉鋼成本較高制約電爐煉鋼的發(fā)展，從而影響廢鋼消費(fèi)。

2.2 廢鋼價(jià)格高企，限制廢鋼消費(fèi)增長(zhǎng)

相對(duì)于鐵礦石而言，廢鋼價(jià)格一直處于較高水平。一方面，我國(guó)自身廢鋼資源缺乏，而進(jìn)口廢鋼資源也隨著國(guó)際廢鋼需求增長(zhǎng)而日趨緊張，國(guó)產(chǎn)廢鋼與進(jìn)口廢鋼兩種資源均存在價(jià)格上漲的需求。另一方面，2011年廢鋼稅收優(yōu)惠政策取消后，國(guó)內(nèi)廢鋼加工企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加，推動(dòng)廢鋼價(jià)格上漲。

由于廢鋼市場(chǎng)價(jià)格較高，鋼企利用廢鋼的積極性不高。特別是需要外購(gòu)廢鋼進(jìn)行生產(chǎn)的電爐煉鋼企業(yè)，為了降低煉鋼成本，在生產(chǎn)過(guò)程中大量采用生鐵塊、生鐵水等含鐵原料替代部分廢鋼，從而進(jìn)一步減少了廢鋼消費(fèi)。2012年電爐煉鋼廢鋼單耗602 kg/t，較2011年減少21 kg/t。

2.3 廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱，難以提供充足的廢鋼資源

雖然近幾年我國(guó)廢鋼產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，但總體水平仍然較弱，難以保障電爐煉鋼的廢鋼需求。一是廢鋼回收利用體系不完備。雖然我國(guó)廢鋼回收利用的規(guī)模逐漸增大，但從回收、加工、配送、利用及監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)尚未建立系統(tǒng)化、規(guī)范化的體系。如由于缺乏監(jiān)管，部分廢鋼資源在回收后往往經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單加工處理后就流入非法小鋼企。二是廢鋼加工處理能力較低，廢鋼產(chǎn)品質(zhì)量尚待提高。我國(guó)廢鋼回收加工企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，廢鋼加工處理水平參差不齊，有很大一部分規(guī)模較小的企業(yè)，僅具有一定初加工能力。三是我國(guó)廢鋼整體裝備水平仍然較低，特別是一些落后設(shè)備仍然大量存在，廢鋼加工處理工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量較差，難以滿足“精料入爐”的標(biāo)準(zhǔn)和需求。四是目前廢鋼產(chǎn)業(yè)在技術(shù)研發(fā)方面，國(guó)家缺乏足夠重視，缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃。

3 促進(jìn)廢鋼消費(fèi)的建議

積極促進(jìn)廢鋼消費(fèi)，不僅是鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑，更是我國(guó)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

3.1 大力扶持電爐煉鋼，積極促進(jìn)廢鋼消費(fèi)

一是加大電爐煉鋼的政策扶持力度。如對(duì)利用廢鋼企業(yè)給予補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)廢鋼利用企業(yè)的積極性；對(duì)電爐煉鋼用電實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)政策；對(duì)廢鋼采購(gòu)實(shí)施補(bǔ)貼政策等。二是嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，積極扶持“廢鋼—電爐煉鋼”工藝流程，不支持特鋼企業(yè)“小高爐+電爐”的工藝流程。三是加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)工作，努力解決制約電爐煉鋼快速發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題。如通過(guò)技術(shù)研發(fā)延長(zhǎng)耐火材料使用壽命、縮短電爐冶煉周期、提高電爐煉鋼廢氣的回收率等。

3.2 加快廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高廢鋼資源供應(yīng)能力

一是完善廢鋼產(chǎn)業(yè)體系化建設(shè)。如將廢鋼資源的回收、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等方面有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建完善的廢鋼加工配送體系；建設(shè)一批廢鋼回收利用綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，吸引大量分散經(jīng)營(yíng)企業(yè)入駐園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)，構(gòu)建收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工及利用于一體的廢鋼產(chǎn)業(yè)鏈。二是提升廢鋼加工企業(yè)的綜合能力。在嚴(yán)格遵守《廢鋼加工企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，做大企業(yè)規(guī)模，提高廢鋼企業(yè)在廢鋼回收、加工配送等方面的專業(yè)化程度。三是淘汰落后產(chǎn)能，積極采用新的技術(shù)裝備，提高整個(gè)工業(yè)的裝備水平。如減少人工拆解和氧氣切割等工藝環(huán)節(jié)，積極采用剪切機(jī)、打包機(jī)、破碎機(jī)、抓鋼機(jī)等先進(jìn)工藝設(shè)備，提高廢鋼生產(chǎn)的機(jī)械化和自動(dòng)化水平。四是加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和推廣，提升廢鋼產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，特別是積極與科研院所、高校、鋼鐵企業(yè)等建立密切的溝通渠道，共同提升廢鋼領(lǐng)域的技術(shù)水平。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游合作，建立暢通的廢鋼流通機(jī)制

一是鼓勵(lì)鋼企與廢鋼企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立穩(wěn)固的廢鋼供需關(guān)系。廢鋼企業(yè)要充分了解鋼廠煉鋼生產(chǎn)的需要，并按照需要提供有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的按等級(jí)和規(guī)格劃分的合格爐料，保障鋼企充分穩(wěn)定的廢鋼資源。二是鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與廢鋼企業(yè)實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)。如鼓勵(lì)鋼企以參股、控股等方式入股廢鋼加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)合作經(jīng)營(yíng)；積極推進(jìn)鋼企和廢鋼加工企業(yè)共同出資組建新的公司，實(shí)現(xiàn)加工配送到廠；鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)廢鋼加工企業(yè)，確保廢鋼資源的穩(wěn)定供應(yīng)。

Research on the development of nucor steel com pany

Wang Xingyan
（Departmentof Raw Material Industry Research，CCID Think tank，Ministry of Industry and Information Technology,Beijing 100846,China）

2012 w as the first tim e for China's steelm aking scrap consum ption w ith a negative grow th in the past ten years.The paper introduced the status quo of China's scrap consum ption,and analyzed the reasons for the negative grow th.On the basis,som e advices w ere given to prom ote the im provem ent of scrap consum ption.

scrap，steel，negative grow th，reflections

X757

：A

：1674-0912（2014）07-0022-03

2014-04-24）

王興艷（1978-），女，河北滄州人，博士，專業(yè)方向：管理科學(xué)與工程。