汪 松，黃珺嫦，呂國芳

(1.中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.河南省國土資源科學(xué)研究院，河南 鄭州 450053；3.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，河南 鄭州 450002)

礦產(chǎn)資源整合是通過行政部門的宏觀指導(dǎo)，將分散的礦產(chǎn)資源、礦山企業(yè)采選冶資源和市場(chǎng)銷售渠道資源，按照地質(zhì)成礦規(guī)律、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和一定的行政手段，根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，采取收購、參股、兼并、合并等方式，進(jìn)行有效的重新組合，從而取得資源效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化的市場(chǎng)行為。實(shí)施礦產(chǎn)資源整合有利于調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)、提高礦產(chǎn)資源保障水平、整頓礦業(yè)開發(fā)秩序、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改變礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，對(duì)于建設(shè)“兩型社會(huì)”,走新型工業(yè)化道路具有重大意義[1-3]。

1 現(xiàn)狀分析

河南省是礦產(chǎn)資源大省，多年以來，河南省一直將礦產(chǎn)資源開發(fā)及后續(xù)加工業(yè)作為全省的支柱性產(chǎn)業(yè)，礦石開采量和礦業(yè)產(chǎn)值長期位居全國前五位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)巨大，從進(jìn)入21世紀(jì)以來，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值長期占據(jù)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的55%以上。2012年，河南省規(guī)模以上礦產(chǎn)采選業(yè)完成工業(yè)增加值1813.58億元，礦產(chǎn)原料加工制品業(yè)完成工業(yè)增加值3170.03億元，合計(jì)完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值的39.38%[注]數(shù)據(jù)來源于2012年河南統(tǒng)計(jì)年鑒。。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，河南省礦產(chǎn)資源供求矛盾越來越突出，資源保障能力日趨緊張、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局不合理、開采技術(shù)落后、環(huán)境污染嚴(yán)重等突出問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。為切實(shí)解決這些問題，有效保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)資源對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的保障程度，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，2004～2012年，河南省委、省政府做出了實(shí)施礦產(chǎn)資源整合的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)實(shí)施了三輪礦產(chǎn)資源整合工作。

2004年初，河南省對(duì)煤炭、鋁土礦兩種重要礦產(chǎn)，在全國率先開展了第一輪礦產(chǎn)資源整合工作，較為徹底地解決了煤炭、鋁土礦資源開發(fā)中存在的問題；2007年，在總結(jié)煤炭、鋁土礦整合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，河南省開展了以金、鉬、鐵、珍珠巖等重要礦種的第二輪整合工作；2010年在前兩輪礦產(chǎn)資源整合基礎(chǔ)上，開展了鐵、銅、鉛、鋅、鉬(鎢)、金、銻、螢石、石英巖礦(硅石)、水泥用灰?guī)r和建筑用石材(料)等第三輪礦產(chǎn)資源整合。2012年，礦產(chǎn)資源整合工作基本完成，礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

1.1 河南省第一輪礦產(chǎn)資源整合

煤炭、鋁土礦是河南省最為重要的兩種礦產(chǎn)資源，2012年河南省原煤產(chǎn)量1.80億t，原鋁產(chǎn)量368.8萬t，分別位居全國產(chǎn)量的第四位和第一位。河南省于2004年在全國率先開展了煤炭、鋁土礦資源整合，針對(duì)煤礦、鋁土礦開發(fā)利用中存在的布局不合理、開采技術(shù)落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，提出“治亂、治散、治本一起抓，以整頓促整合，以整合促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展”的整合辦法[4]。

截至2009年，河南省第一輪資源整合工作已經(jīng)完成。經(jīng)過五年多的不懈努力，煤炭、鋁土礦資源整合取得了顯著成效：一是礦山數(shù)量大幅減少，關(guān)閉規(guī)模較小、開采難度較大、環(huán)境破壞嚴(yán)重的煤礦1059個(gè)，數(shù)量減少了67%；關(guān)閉資源量較少、規(guī)模較小的鋁土礦92個(gè)，數(shù)量減少了64%。二是生產(chǎn)能力大幅提高，骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)整合了94處地方國有及改制煤礦和小煤礦企業(yè)礦井，骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)總礦井?dāng)?shù)達(dá)到186處，骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)能增加3802萬t，資源儲(chǔ)量增加14.52億t，總生產(chǎn)能力達(dá)到13766萬t/a。三是開發(fā)利用新格局基本形成，通過煤炭、鋁土礦資源整合，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)集中水平，河南煤化、中平能化等骨干優(yōu)勢(shì)煤炭企業(yè)對(duì)全省煤炭資源占有率達(dá)到了70%，中鋁河南鋁業(yè)、三門峽東方希望、開曼公司等氧化鋁企業(yè)對(duì)全省鋁土礦資源占有率達(dá)到了90%，基本形成了河南省煤炭鋁土礦開發(fā)利用的新格局。經(jīng)過第一輪煤炭、鋁土礦資源整合，河南省煤炭鋁土礦開發(fā)利用中存在的布局不合理、開采技術(shù)落后、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題得到明顯好轉(zhuǎn)。

1.2 河南省第二輪礦產(chǎn)資源整合

2007年，根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕108號(hào)文《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合意見的通知》(以下簡稱《通知》)要求，河南省在進(jìn)一步鞏固和推進(jìn)煤炭、鋁土礦整合成果的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際情況，針對(duì)省內(nèi)開采秩序較亂、礦業(yè)矛盾較突出的金、鉬、鐵、珍珠巖等礦種，組織開展了第二輪礦產(chǎn)整合工作。

在這一輪礦產(chǎn)資源整合工作中，部分省轄市對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大影響的非金屬礦進(jìn)行了整合，如鄭州市針對(duì)的泥灰?guī)r、石英巖(硅石)等礦種的整合，鶴壁市針對(duì)玄武巖的整合，許昌、新鄉(xiāng)兩市針對(duì)水泥用石灰?guī)r的整合等。通過資源整合后，礦山數(shù)量大幅減少，如鐵礦資源較為豐富的安陽、焦作、駐馬店3市鐵礦數(shù)量減少了105個(gè)，珍珠巖、沸石較豐富的信陽上天梯非金屬礦區(qū)礦山數(shù)量減了52個(gè)，僅保留了3個(gè)礦山企業(yè)；金礦富集區(qū)小秦嶺地區(qū)的小礦數(shù)量也減少了60%[注]數(shù)據(jù)來源于河南省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合資料匯編。。

1.3 河南省第三輪礦產(chǎn)資源整合

第一輪和第二輪礦產(chǎn)資源整合在礦山數(shù)量減少、礦山開發(fā)布局優(yōu)化、資源集中率水平提高、礦山生產(chǎn)狀況和地質(zhì)環(huán)境的改善等方面取得了明顯成效，但是一些深層次問題還沒有得到解決，礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目小而散、投入偏少，礦山企業(yè)規(guī)模過小、大中型礦山企業(yè)少，礦產(chǎn)資源開采粗放、產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化程度較低等問題依然存在。

2010年，根據(jù)國土資源部等12部門《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》(國土資發(fā)〔2009〕141號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的意見》(豫政辦〔2010〕25號(hào))等相關(guān)文件要求，河南省針對(duì)除煤炭、鋁土礦之外的鐵、銅、鉛、鋅、鉬(鎢)、金、銻、螢石、石英巖礦(硅石)、水泥用灰?guī)r和建筑用石材(料)等重要礦種，開展了第三輪礦產(chǎn)資源整合工作。

第三輪整合工作是在新的形勢(shì)下發(fā)揮資源的集合優(yōu)勢(shì)，建立集約經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略措施，與前兩輪整合工作最大的差別在于本輪整合是以礦業(yè)權(quán)調(diào)整為著力點(diǎn)，依據(jù)采礦權(quán)、探礦權(quán)整合的側(cè)重點(diǎn)和方式方法的差異，將整合區(qū)劃分為以采礦權(quán)整合為重點(diǎn)的整合重點(diǎn)礦區(qū)和以探礦權(quán)整合為重點(diǎn)的整合重點(diǎn)勘查區(qū)兩大類，并將整合區(qū)分為省定和省轄市定兩級(jí)。

本次整合工作全省共確定非煤礦產(chǎn)資源整合重點(diǎn)礦區(qū)55個(gè)，共涉及51個(gè)探礦權(quán)、264個(gè)采礦權(quán)。整合后保留探礦權(quán)31個(gè)，減少39%；保留采礦權(quán)108個(gè)，減少59%；礦權(quán)總數(shù)減少176個(gè)，減少55%；確定非煤礦種資源整合重點(diǎn)勘查區(qū)8個(gè)，涉及探礦權(quán)39個(gè)，采礦權(quán)65個(gè)，整合后保留探礦權(quán)14個(gè)③。從2012年起，河南省礦產(chǎn)資源整合工作基本完成，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和資源整合轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。

2 河南省礦產(chǎn)資源整合成效

經(jīng)過近十年的不懈努力，河南省主要礦種的資源整合取得了顯著成效。

一是優(yōu)勢(shì)礦業(yè)企業(yè)的資源能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。通過礦產(chǎn)資源整合，做大做強(qiáng)了河南煤化、中平能化等5大骨干煤業(yè)集團(tuán)、中鋁河南鋁業(yè)、三門峽東方希望、開曼公司等4家重點(diǎn)氧化鋁企業(yè)和以及靈寶金源、靈寶黃金股份、洛鉬集團(tuán)等一批重要礦產(chǎn)開發(fā)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

二是礦山布局和資源配置日趨合理。通過整合，優(yōu)化了全省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全省小煤礦、小鋁土礦數(shù)量減少了六成以上。截止到2009年底，全省共關(guān)閉規(guī)模較小、開采難度較大、環(huán)境破壞嚴(yán)重小煤礦1059個(gè)；關(guān)閉資源量較少、規(guī)模較小鋁土礦92個(gè)。大中型煤炭礦山所占比例由原來的3.81%提高到現(xiàn)在的34.94%，改變了之前布局不合理的問題，不僅解決了煤炭、氧化鋁小礦山數(shù)量多的問題，產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益都得到較大程度的增長，小煤礦、小鋁土礦年生產(chǎn)能力分別達(dá)到15萬t、10萬t以上，產(chǎn)量增長50%以上[注]數(shù)據(jù)來源于河南省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合資料匯編。。

三是完善了安全生產(chǎn)條件。河南省在整合過程中，通過發(fā)揮優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)、管理完善的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)安全條件生產(chǎn)較差的礦井進(jìn)行改造，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，有效地減少了礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。2011年全省原煤百萬噸死亡率0.192，比全國平均水平低66%[注]數(shù)據(jù)來源于河南省煤炭安全生產(chǎn)簡況。。

四是政府調(diào)控能力不斷增強(qiáng)。通過礦產(chǎn)資源整合，運(yùn)用行政性措施和法制性手段，對(duì)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、資源配置和礦業(yè)權(quán)設(shè)置等方面做出具體規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化了資源市場(chǎng)，加強(qiáng)了規(guī)劃布局和政策引導(dǎo)，增強(qiáng)了政府對(duì)資源開采供給的調(diào)控能力，促使礦產(chǎn)資源開發(fā)向著有規(guī)劃、有秩序的方向進(jìn)行。

五是河南省煤炭、鋁土礦整合經(jīng)驗(yàn)作為典型在全國得到推廣。國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家安全監(jiān)督管理總局、國家能源局多次派出工作組來河南調(diào)研指導(dǎo)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并且被國家有關(guān)部門和其他省份借鑒推廣，為全國礦產(chǎn)資源整合工作的開展提供了經(jīng)驗(yàn)。

3 存在的問題

礦產(chǎn)資源整合具有多元化的特點(diǎn)，是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作[5]。礦產(chǎn)資源整合工作涉及資源合理配置、利益調(diào)整和社會(huì)穩(wěn)定等多方面因素，既涉及治亂、治散，也涉及治本，同時(shí)也涉及生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)以及資源稅費(fèi)等問題。河南省雖然在礦產(chǎn)資源整合工作中總結(jié)了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但是仍然存在許多問題。

一是礦產(chǎn)資源整合工作不到位。部分礦區(qū)存在“虛假整合”現(xiàn)象，表面上將一個(gè)礦區(qū)的幾個(gè)礦權(quán)整合成一個(gè)礦權(quán)，卻并沒有按照規(guī)定改造原有的生產(chǎn)系統(tǒng)，也沒有對(duì)整合后的礦區(qū)進(jìn)行開發(fā)利用方案設(shè)計(jì)，資源利用方式?jīng)]有得到改變，礦山安全和生態(tài)環(huán)境也沒有得到改善；一個(gè)礦區(qū)原則上只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，由一個(gè)采礦主體開采，部分礦區(qū)由于不同利益主體的相互角力，在實(shí)際操作中根本無法進(jìn)行整合；一些礦山企業(yè)相互間已經(jīng)談好整合協(xié)議，相關(guān)政策的卻遲遲沒有出臺(tái)，等政策出臺(tái)后，礦業(yè)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生變化，以前的整合協(xié)議已經(jīng)無法兌現(xiàn)，導(dǎo)致整合工作無法進(jìn)行；部分礦山企業(yè)已經(jīng)完成整合，礦權(quán)證卻遲遲無法下發(fā)，勘查開發(fā)工作無法推進(jìn)，降低礦山企業(yè)整合的積極性。

二是整合后的部分資源沒有得到合理開發(fā)。礦產(chǎn)資源整合的最終目的就是讓礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)。由于部分地方在整合過程中，對(duì)于部分資源儲(chǔ)量較少、品位較低、開采附加值較低的礦山，不符合大礦開采標(biāo)準(zhǔn)的部分邊角資源的礦山，以及大中型礦山企業(yè)也不愿意整合的小礦山，沒有制定相應(yīng)的開發(fā)利用方案，而以達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模為由，將其一律關(guān)閉，直接導(dǎo)致這一部分資源閑置浪費(fèi)。

三是整合工作只是將分散的資源進(jìn)行集中，卻沒有相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。礦產(chǎn)資源整合的最終目的是實(shí)現(xiàn)資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)[6]。河南省當(dāng)前的礦產(chǎn)資源整合工作單純強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的整合，追求資源集中度的提高，培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，而沒有把改良開采工藝、礦山環(huán)境治理、礦山安全投入和礦產(chǎn)品的銷售作為礦產(chǎn)資源整合的重點(diǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變度不大。

四是整合途徑缺乏多樣性。河南省當(dāng)前的整合工作主要是運(yùn)用行政手段推進(jìn)，市場(chǎng)運(yùn)作程度較低，因而對(duì)確定整合范圍內(nèi)的合法礦業(yè)權(quán)予以關(guān)閉缺乏法律依據(jù)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，使整合工作陷入被動(dòng)。

五是整合工作沒有考慮關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境及生態(tài)安全問題。對(duì)于關(guān)閉礦山，還存在部分偷采盜采的現(xiàn)象，而偷采盜采者的設(shè)施簡陋，存在安全隱患。缺乏對(duì)關(guān)閉礦山的監(jiān)管，一則會(huì)導(dǎo)致國有資源的流失，二則留下較大的安全隱患；對(duì)于關(guān)閉礦山普遍缺乏土地復(fù)墾和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，這些都會(huì)留下地質(zhì)災(zāi)害隱患。

六是沒有形成礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化工作體系。礦產(chǎn)資源整合需要相關(guān)部門協(xié)作配合，目前的礦產(chǎn)資源整合工作，嚴(yán)格意義上講是一項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，整合協(xié)作小組臨時(shí)由相關(guān)部門抽調(diào)骨干人員組成，整合工作結(jié)束后小組成員各回原單位，整合過程中形成的規(guī)范、制度也隨之滅失；相關(guān)的法律法規(guī)體系以及礦產(chǎn)資源管理制度，還存在進(jìn)一步制定和修訂完善的地方。

4 河南省礦產(chǎn)資源整合建議

一是編制合理的整合方案。編制合理的整合方案有利于解決整合過程中的現(xiàn)狀問題，編制礦產(chǎn)資源整合方案是整合工作的基礎(chǔ)，而一套合理的整合方案，能對(duì)整合過程中存在的整合不到位、部分資源沒有得到合理利用、生態(tài)安全、地質(zhì)安全等問題，有針對(duì)性的提出解決方案。合理的整合方案，能處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用。通過全面調(diào)查礦產(chǎn)資源分布、勘查開發(fā)業(yè)、加工及深加工業(yè)及銷售業(yè)情況，針對(duì)不同的礦種，從資源稟賦、開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同角度，針對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中長期存在的相關(guān)問題，結(jié)合當(dāng)前礦業(yè)市場(chǎng)情況，經(jīng)過專家的充分論證，制定合理的具有可操作性的礦業(yè)權(quán)整合方案。針對(duì)整合中關(guān)停的小礦山，制定資源儲(chǔ)備計(jì)劃和遠(yuǎn)期發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉礦山的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)安全等問題的監(jiān)管，妥善處理好關(guān)停礦山企業(yè)職工的安置問題[7]。

二是建立礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化工作體系。常態(tài)化工作體系是在現(xiàn)有整合成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高資源開發(fā)利用水平，完善礦產(chǎn)資源管理制度體系建設(shè)。河南省的礦產(chǎn)資源整合工作經(jīng)過近十年的推動(dòng)，效果較為明顯，礦業(yè)布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，礦業(yè)結(jié)構(gòu)也得到進(jìn)一步調(diào)整，礦產(chǎn)開發(fā)秩序和環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，下一階段的礦產(chǎn)資源整合將轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理階段。礦產(chǎn)資源整合常態(tài)化要求我們從工作體系上、制度上解決礦產(chǎn)資源整合上存在或可能出現(xiàn)的問題，讓礦產(chǎn)資源整合工作更加規(guī)范化、合法化。要加快完善相關(guān)的法律法規(guī)；加快制定相關(guān)的運(yùn)作機(jī)制，擬定相關(guān)部門間協(xié)調(diào)辦法，明確整合工作流程，簡化辦事程序、提高行政效率；出臺(tái)調(diào)動(dòng)企業(yè)整合的積極性、主動(dòng)性的辦法和獎(jiǎng)懲約束機(jī)制，規(guī)范企業(yè)在整合過程中的行為；全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，從礦業(yè)權(quán)投放的角度上控制礦業(yè)布局。

三是制定相應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制定礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃是引導(dǎo)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，運(yùn)用相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，結(jié)合礦業(yè)市場(chǎng)情況分析，制定相應(yīng)的礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。統(tǒng)籌資源的合理高效利用，大力調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)資源產(chǎn)品精深加工，增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品層次，增強(qiáng)礦業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)河南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

礦產(chǎn)資源整合是解決當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中一項(xiàng)重要的舉措,河南省經(jīng)過近十年的礦產(chǎn)資源整合工作，取得了很多成效，但也存在一些問題，這就要求我們要進(jìn)一步建立健全法律法規(guī)體系，完善相關(guān)制度，建立礦產(chǎn)資源管理的長效機(jī)制，這樣才能有效促進(jìn)河南省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、有序、高效和可持續(xù)發(fā)展。

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