李海宗潘梅

（1鹽城市環(huán)境監(jiān)測站 江蘇鹽城 224003 2鹽城工學院 江蘇鹽城 224051）

隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展、家庭收入的持續(xù)增加、城市化進程的加快,我國機動車保有量持續(xù)增長。2012年全國機動車保有量達到2.24億輛，其中汽車保有量約10837.8萬輛，據(jù)測算，未來五年我國機動車還將新增機動車1億輛以上。尾氣排放已成為我國空氣污染的來源，是造成灰霾、光化學煙霧污染的重要原因[1]。

1 機動車排氣污染及其危害

1.1 機動車排氣污染現(xiàn)狀

2012年，全國機動車排放污染物4612.1萬噸，比2011年增加0.1%，其中氮氧化物640.0萬噸，顆粒物62.2萬噸，碳氫化合物438.2萬噸，一氧化碳3471.7萬噸。我國城市空氣污染程度日漸增加，機動車尾氣復合污染成為污染環(huán)境主要因素的特點。

1.2 機動車排氣污染對環(huán)境及人體健康的影響

機動車排放的尾氣中包含有多種污染物質(zhì)，主要污染物有：一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）、碳氫化合物（HC）和細微顆粒物等，這些污染物對人體健康具有潛在的長久危害，對生態(tài)環(huán)境造成直接的污染和破壞[2]。機動車排氣污染不僅可損害人體呼吸系統(tǒng)，導致人體功能造成一定的危害[3]。

2 機動車排氣污染控制回顧

2.1 日趨嚴格的機動車排氣污染管理手段不斷推出

隨著汽車工業(yè)的發(fā)展和人們對汽車排氣污染危害認識的加深，國家不斷推出新的機動車排氣污染管理手段。國務院先后批復實施《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，全面系統(tǒng)地部署了包括機動車在內(nèi)的大氣污染防治各項工作，明確要求從“路-油-車”等方面彩球綜合措施，推進機動車污染治理。2012年2月，國務院批準發(fā)布新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，對空氣中細顆粒物（PM2.5）治理工作提出更高的要求，機動車污染防治成為關鍵領域。江蘇省建立了覆蓋全省各縣（市）的機動車排氣檢測、監(jiān)管和標志核發(fā)系統(tǒng)，鹽城市要求新登記注冊的汽柴油車全部執(zhí)行國Ⅳ標準，并在主城區(qū)范圍內(nèi)劃定無綠色環(huán)保標志禁行區(qū)域，違反規(guī)定的機動車按闖禁區(qū)禁行處罰。

2.2 采取經(jīng)濟補償手段推進機動車排氣污染控制

機動車排氣污染影響城市空氣環(huán)境質(zhì)量，2009年7月，國家出臺汽車以舊換新辦法，推動老舊汽車淘汰工作，江蘇省也出臺政策對老舊汽車提前淘汰進行補貼。據(jù)鹽城市車管所數(shù)據(jù)，鹽城市已累計淘汰老舊汽車近5萬輛，其中2012年就淘汰老舊機動車16122輛，減排氮氧化物761噸。

3 機動車排氣污染防治存在的主要問題

3.1 機動車排氣污染控制協(xié)調(diào)機制不健全

環(huán)保部門對在用機動車排氣污染進行統(tǒng)一監(jiān)督管理。環(huán)保部門如何行使“統(tǒng)一監(jiān)督管理”權、其他職能部門如何履行職責等問題都無法有效解決，從而造成在機動車上路檢測、不達標車輛維修等具體工作中，各部門之間缺少有效的相互配合和協(xié)調(diào)。

3.2 機構能力建設嚴重滯后

一是大部分地區(qū)還沒有建立專門的機動車排氣污染監(jiān)管機構，專業(yè)的管理人員較少，工作經(jīng)費不足；二是大部分地區(qū)還未對機動車開展上路檢查，處罰手段較少；三是缺乏有效的電子信息化技術對機動車排氣污染進行監(jiān)督管理，未配備有效的移動檢測設備對機動車尾氣進行檢測。

4 建議

4.1 逐步理順機動車排氣污染監(jiān)管體制

各地政府制定機動車排氣污染防治管理辦法，建立大氣污染防治聯(lián)席會議制度，加強各部門之間溝通協(xié)調(diào)，定期組織有關部門召開會議，明確各部門職責，提升機動車排氣污染管理水平。

4.2 加快提升車用燃油品質(zhì)

根據(jù)我國機動車排氣污染趨勢、經(jīng)濟發(fā)展狀況及環(huán)境保護目標，提高機動車車用汽柴油油品質(zhì)量,逐步與國際接軌，力爭在2013年底前全面供應國四車用汽油，2014年底前供應國四車用柴油，2015年底前京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五車用汽、柴油。

4.3 加強機動車環(huán)保管理

切實加大對新生產(chǎn)機動車環(huán)保監(jiān)管力度，全面推行在用機動車環(huán)保標志管理，推行機動車無環(huán)保標志不予機動車注冊登記、年審制度。加強機動車排氣檢測場站的管理，提高機動車檢測率和在用機動車環(huán)保標志核發(fā)率。

4.4 加強機動車環(huán)保新科技的開發(fā)和應用

大力推廣使用新能源汽車，提高低速汽車節(jié)能環(huán)保要求，促進相關產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術升級換代。推進機動車排氣監(jiān)管系統(tǒng)建設，通過劃定限行區(qū)域和建設道路監(jiān)控系統(tǒng)等措施強化監(jiān)控，對闖限行區(qū)的行為實施處罰，推進高污染車輛淘汰。

[1]環(huán)境保護部，2013年中國機動車污染防治年報.

[2]蔣展鵬.環(huán)境工程學（第二版）.高等教育出版社.2005.

[3]劉景紅，彭啟學．城市機動車排氣污染及控制對策考慮[J]．三峽環(huán)境與生態(tài)，2012，34（5）：60-62．