萊茵河修復(fù)經(jīng)驗(yàn)

萊茵河流經(jīng)瑞士、德國(guó)、法國(guó)、盧森堡、荷蘭等9個(gè)歐洲國(guó)家，是沿途國(guó)家的飲用水源，但是，萊茵河曾經(jīng)一度因?yàn)樗廴荆环Q為“歐洲下水道”、“歐洲公共廁所”。為修復(fù)萊茵河水污染，1963年，在萊茵河保護(hù)國(guó)際委員會(huì)（ICPR）框架下簽訂了合作公約，奠定了共同治理萊茵河的合作基礎(chǔ)。但就是這樣一個(gè)僅有12位工作人員的民間組織，卻有條不紊地管理著萊茵河。據(jù)了解，從1980-2005年，流域國(guó)家為萊茵河污染治理一共投入了200億～300億歐元。在經(jīng)歷了十多年的生態(tài)系統(tǒng)整體恢復(fù)計(jì)劃后，萊茵河的污染治理終于取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。

統(tǒng)一的管理框架

ICPR于上世紀(jì)90年代通過“萊茵河行動(dòng)計(jì)劃”，這被稱為萊茵河日常養(yǎng)護(hù)“國(guó)際公約”。治理行動(dòng)由ICPR全權(quán)管理，委員會(huì)主席由各成員國(guó)的部長(zhǎng)輪流擔(dān)任，管理上采用部長(zhǎng)會(huì)議決策制，決策的執(zhí)行是各成員國(guó)的責(zé)任。

流域下游國(guó)家唱主角

按照制度設(shè)計(jì)，盡管委員會(huì)主席按照規(guī)定期限輪轉(zhuǎn)，但委員會(huì)的秘書長(zhǎng)卻總是來自于最下游荷蘭。因?yàn)楹商m受水污染危害最大，對(duì)于治理水污染最有責(zé)任心和緊迫感，最能夠站在公正客觀的立場(chǎng)上說話，因此也最具發(fā)言權(quán)。

實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)跨界防污

萊茵河沿岸各國(guó)共同成立污染防治中心，治理期間，在兩國(guó)邊界設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，通過雙邊共同參與監(jiān)測(cè)，明確排污責(zé)任，并通過協(xié)商確定上游國(guó)家減排目標(biāo)。同時(shí)，對(duì)河流進(jìn)行24小時(shí)全方位監(jiān)測(cè)，政府、企業(yè)、公眾協(xié)調(diào)運(yùn)作。據(jù)悉，萊茵河流域現(xiàn)有通報(bào)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)十個(gè)，設(shè)立的注冊(cè)通報(bào)員上百人，并形成聯(lián)合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。這些站點(diǎn)除了保證航運(yùn)水深要求的常規(guī)水文監(jiān)測(cè)外，更加注重監(jiān)測(cè)水質(zhì)變化，并實(shí)時(shí)地在網(wǎng)上公布，供各界參考查詢。

嚴(yán)格控制排污問題

ICPR的操作方式不是簡(jiǎn)單地關(guān)閉工廠，而是通過建立污水、垃圾處理廠，采用新的環(huán)保設(shè)施手段，處理工廠排放物。同時(shí)，推動(dòng)政府制定嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保法案，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)法力度，“三廢”未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得排入河流和大氣之中。而萊茵河周邊的化工企業(yè)都非常重視保護(hù)水體，以巴斯夫?yàn)槔?，巴斯夫的污水處理廠共有五個(gè)生化處理池，每一環(huán)節(jié)進(jìn)行電子監(jiān)測(cè)，中央系統(tǒng)有總檢測(cè)。