尹玉明 孟令濤

以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視司法行政戒毒工作。今年4月21日，習(xí)總書記在聽取司法部工作匯報(bào)時(shí)作出重要指示，明確指出：

“戒毒工作是新時(shí)期司法行政工作的重點(diǎn)之一，要在原勞教場(chǎng)所職能轉(zhuǎn)向戒毒管理后，合理使用原勞教場(chǎng)所和人員，不斷提高戒毒工作水平?！绷?xí)近平總書記的重要指示，深刻闡述了事關(guān)司法行政戒毒工作根本性、全局性、方向性的重大問題，明確提出了司法行政戒毒工作改革發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)要求和關(guān)鍵舉措，為司法行政戒毒工作改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

山西省強(qiáng)制隔離戒毒所成立于1994年，所區(qū)占地14.4畝，設(shè)計(jì)收容規(guī)模500人，是一所集強(qiáng)制隔離戒毒、自愿戒毒、戒毒康復(fù)、美沙酮維持治療和禁毒教育于一體的綜合戒毒場(chǎng)所。近年來，在省委、省政府和部、廳、局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，該所以創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所為龍頭，以提高戒毒工作水平和教育矯治質(zhì)量為目標(biāo)，頑強(qiáng)拼搏，勇于創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧山西做出了積極的貢獻(xiàn)。先后被山西省勞動(dòng)競(jìng)賽委員會(huì)授予“山西省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”，被團(tuán)中央授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，被省委政法委授予“踐行社會(huì)主義法治理念模范集體”，被省禁毒委評(píng)為“三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)先進(jìn)集體”等稱號(hào)。

山西省強(qiáng)制隔離戒毒所具有20年從事勞教戒毒、強(qiáng)制戒毒和強(qiáng)制隔離戒毒工作經(jīng)驗(yàn)，具有10多年自愿戒毒工作經(jīng)驗(yàn)，2006年建成山西省禁毒教育基地，2008年開展戒毒康復(fù)工作，2009年開設(shè)美沙酮維持治療門診，具有豐富的戒毒資源優(yōu)勢(shì)。

雖然如此，山西省強(qiáng)制隔離戒毒所黨委書記、所長(zhǎng)劉永星及黨委班子仍保持著異常清醒的頭腦，他非常清楚，作為一家具有20年從事戒毒工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)戒毒場(chǎng)所，如何順應(yīng)職能轉(zhuǎn)變，合理利用現(xiàn)有資源，進(jìn)一步提高戒毒工作水平，成為山西省強(qiáng)制隔離戒毒所當(dāng)前面臨的一項(xiàng)新的重大課題。

面對(duì)新的形勢(shì)變化，該所黨委領(lǐng)導(dǎo)與全所民警職工有信心、有能力，順利實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，保持場(chǎng)所安全穩(wěn)定，繼續(xù)做好戒毒工作，不斷提高戒毒水平，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，打造平安山西做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

堅(jiān)決守住底線，確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定

保持場(chǎng)所安全穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是戒毒場(chǎng)所義不容辭的職責(zé)與使命。作為收容矯治戒毒人員的戒毒場(chǎng)所，作為維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的重要組成部分，做好場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作責(zé)任重大。所黨委要求全所民警職工牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，把做好場(chǎng)所安全穩(wěn)定工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，堅(jiān)決守住“六個(gè)安全”底線，保證實(shí)現(xiàn)“無脫逃、無非正常死亡、無所內(nèi)案件、無毒品流入和所內(nèi)吸毒、無生產(chǎn)死亡事故、無重大疫情”的目標(biāo)。

堅(jiān)持法治原則，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型變革

為順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與變革，山西省強(qiáng)制隔離戒毒所提出“四化”目標(biāo)：一是執(zhí)法行為規(guī)范化。強(qiáng)化法洽思維，創(chuàng)新管理、改進(jìn)服務(wù)，探索更加科學(xué)、人道、理性和開放的規(guī)范化執(zhí)行模式，建立維護(hù)戒毒人員合法權(quán)益和場(chǎng)所安全穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管控型向服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。二是教育矯治科學(xué)化。以科學(xué)化程序?yàn)檩d體，提高矯治水平為目的，尋求心理矯治方法創(chuàng)新為突破，強(qiáng)化矯治能力建設(shè)。三是組織行為機(jī)制效能化。適應(yīng)教育矯洽工作需要，根據(jù)場(chǎng)所的類型和職能，科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。四是隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化。明確組織發(fā)展目標(biāo)，通過建立系統(tǒng)、科學(xué)的管理規(guī)范和培訓(xùn)制度，保障履行好教育矯治的新職能和新使命。發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提高戒毒工作水平強(qiáng)調(diào)科學(xué)和安全，全力做好強(qiáng)制隔離戒毒工作確保安全收治。為了消除外出收入過程中存在的安全隱患，他們挑選精兵強(qiáng)將，建立起一支由管理科、警戒科、醫(yī)務(wù)所和車隊(duì)共同組成的收治隊(duì)伍。經(jīng)過長(zhǎng)期的磨合歷煉，具備了應(yīng)對(duì)處置備類突發(fā)事件的能力。在多年的外出收治過程中，他們歷經(jīng)辦案單位不配合、家屬?zèng)_擊、學(xué)員裝病、車輛遇險(xiǎn)等種種困難和危險(xiǎn)的考驗(yàn)，多次圓滿完成收治任務(wù)，未發(fā)生任何安全事故。

強(qiáng)化安全管理。新入所人員情況復(fù)雜，生理、心理狀態(tài)都極不穩(wěn)定，特別容易發(fā)生打架斗毆、抗拒管理、自傷自殘等不良行為。在繼續(xù)做好人防、物防和技防工作的基礎(chǔ)上，他們又總結(jié)實(shí)行“三查、兩控、兩導(dǎo)”六字工作法，做到底數(shù)清、心中明。三查，即做好情況核查，對(duì)強(qiáng)戒人員的家庭情況、健康狀況和吸食毒品情況詳細(xì)掌握，登記在冊(cè)。兩控，即對(duì)強(qiáng)戒人員實(shí)行統(tǒng)一集中管理，控制好活動(dòng)范圍和對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行24小時(shí)全方位監(jiān)控。兩導(dǎo)，即做好教育引導(dǎo)和重點(diǎn)對(duì)象的心理疏導(dǎo)。有效杜絕了各類安全事故和隱患，確保了場(chǎng)所安全。

實(shí)現(xiàn)安全脫毒。對(duì)新收治人員進(jìn)行急性脫毒，是該所收治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。該所重點(diǎn)從兩個(gè)方面針對(duì)性地開展工作：一是探索完善急性脫毒期戒治方法。形成了集入所體檢、病歷登記、生命體征監(jiān)測(cè)、定期巡診、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)等多項(xiàng)制度在內(nèi)的工作體系。二是構(gòu)建科學(xué)、實(shí)用的應(yīng)急救治機(jī)制，定期組織應(yīng)急演練，并在實(shí)踐中逐步完善應(yīng)急方案。他們還與太原市人民醫(yī)院加強(qiáng)合作，開辟了綠色通道，并由醫(yī)院定期派出人員對(duì)該所大隊(duì)民警和醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行急救知識(shí)培訓(xùn)，所內(nèi)醫(yī)療急救水平得到明顯提高。

開展強(qiáng)制隔離戒毒工作幾年來，該所已安全收治8000余名強(qiáng)戒人員，向兄弟單位組織調(diào)遣近110余次，共計(jì)調(diào)出強(qiáng)制隔離戒毒人員6900余名，為全系統(tǒng)開展強(qiáng)制隔離戒毒工作做出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化效果和特色，著力推動(dòng)戒毒康復(fù)工作

探索創(chuàng)新，推動(dòng)中醫(yī)特色治療。他們抽調(diào)長(zhǎng)期在一線從事戒毒工作的大夫、護(hù)士，成立三個(gè)戒毒研究課題小組，分別就中藥戒毒、美沙酮維持治療和新型毒品等方面進(jìn)行研究，探索針對(duì)性的戒治措施和戒斷綜合癥治療方法，目前已在中醫(yī)藥治療上取得重大突破，并運(yùn)用于臨床戒治，戒毒效果顯現(xiàn)。

強(qiáng)化管理，營(yíng)造無毒健康環(huán)境。戒毒康復(fù)工作不同于強(qiáng)戒管理，它需要在一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境內(nèi)開展工作。既不能遠(yuǎn)離社區(qū)、與社會(huì)隔絕，也不能完全開放、造成管理失控。他們做好入所檢查、定期安檢、周邊巡查和日常物品流入檢查等工作，嚴(yán)把戒毒康復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕毒品帶入。此舉受到了吸毒人員家屬的歡迎，贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

積極進(jìn)取，努力提升服務(wù)水平。近年來，該所不斷加大投資力度，對(duì)戒毒康復(fù)中心的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新維修，修建文體活動(dòng)場(chǎng)地，配齊備類活動(dòng)器材，保持整潔、衛(wèi)生、適宜的醫(yī)療生活環(huán)境。同時(shí)，不斷加強(qiáng)醫(yī)護(hù)和管理人員管理，提升軟實(shí)力。2011年，他們首家開通“幸福人生”網(wǎng)上回訪平臺(tái)，通過QQ平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)空間、主題網(wǎng)頁(yè)、視頻服務(wù)等，在線與出所戒毒人員進(jìn)行交流。2012年，他們整理上報(bào)的一篇題為《從地獄到天堂的艱難跋涉》的加訪報(bào)告在司法部組織的全國(guó)戒毒典型案例征集評(píng)選活動(dòng)中榮獲“二等獎(jiǎng)”。2013年，該所又組織6名民警職工，行程4500余公里，對(duì)628名出所戒毒人員進(jìn)行了逐一回訪調(diào)查，取得了珍貴的后續(xù)照管一手資料。

經(jīng)過幾年的不懈努力，山西省強(qiáng)制隔離戒毒所的戒毒康復(fù)工作已初具規(guī)模，在省內(nèi)外的影響力不斷擴(kuò)大，每年均有不同省份的吸毒人員慕名前來戒治，截至目前，已收治戒毒康復(fù)人員1100余名，戒治效果明顯，受到社會(huì)普遍好評(píng)。

突出規(guī)范和專業(yè)，美沙酮門診實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展

2009年，該所抓住機(jī)遇、多方爭(zhēng)取，終于使得全省第一個(gè)依托勞教場(chǎng)所建立的美沙酮門診落戶太原。幾年來，他們正視自己起點(diǎn)低、起步晚、技術(shù)水平有限的現(xiàn)狀，抓住每一次上級(jí)檢查的時(shí)機(jī)認(rèn)真學(xué)習(xí)，利用好每一次同業(yè)交流的機(jī)會(huì)努力改進(jìn)。美沙酮門診建立至今，已建立各項(xiàng)制度50余項(xiàng)，沿著“五個(gè)專業(yè)化”方向大步邁進(jìn)，取得了驕人成績(jī)。截至目前共有在冊(cè)吸毒人員1000余人，日均服藥人數(shù)180余人，實(shí)現(xiàn)年收入80萬元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益獲雙豐收。

推動(dòng)診療技術(shù)專業(yè)化。國(guó)家對(duì)診斷治療有規(guī)范的診治標(biāo)準(zhǔn)。該所嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行診治，結(jié)合本地區(qū)吸毒人員的具體情況，探索更加安全有效的診療方法。經(jīng)過不斷摸索實(shí)踐，對(duì)戒毒人員分引入、維持、減藥、康復(fù)進(jìn)行分段診治的方法已基本成型。

實(shí)現(xiàn)病案管理專業(yè)化。采用國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)的應(yīng)用軟件，病案信息的收集、整理、錄入、質(zhì)控、上傳、下載，均實(shí)現(xiàn)電子化管理（包括電子處方），實(shí)現(xiàn)了門診內(nèi)部、門診之間、門診與國(guó)家工作組之間的信息共享，在有效提高病案管理工作效率的同時(shí)，為國(guó)家信息數(shù)據(jù)采集提供了更加準(zhǔn)確、詳實(shí)的第一手資料。

實(shí)現(xiàn)藥品管理專業(yè)化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)藥品管理規(guī)定，重點(diǎn)抓好藥品采買、運(yùn)輸、保管、使用四個(gè)環(huán)節(jié)。藥品采買實(shí)行“專人、專車”制，司機(jī)、保安、內(nèi)勤分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé);藥品保管實(shí)行雙人雙鎖管理，逐項(xiàng)登記，日清月結(jié)，警戒護(hù)衛(wèi)人員、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)實(shí)行24小時(shí)執(zhí)行安保工作;在藥品使用上，根據(jù)本地毒品濫用情況制定了美沙酮用藥細(xì)則、服藥流程和違規(guī)處置辦法，確保了用藥安全，杜絕了藥品流失現(xiàn)象。

實(shí)現(xiàn)病人管理專業(yè)化。他們制定了詳細(xì)的工作流程，為病人就醫(yī)提供方便;完善了就診獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)吸毒人員病人堅(jiān)持治療;規(guī)范了窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓病人能夠有序愉快就醫(yī)，享受到輕松、廉價(jià)、有尊嚴(yán)的治療。

加快人才建設(shè)專業(yè)化。他們十分注重專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。他們還定期邀請(qǐng)國(guó)家專家組專家來所現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提高臨床能力。同時(shí)，積極推動(dòng)研究工作，已有多篇專業(yè)論文在相關(guān)刊物發(fā)表。

目前，該所正在致力打造和完善集強(qiáng)制隔離戒毒、自愿戒毒、戒毒康復(fù)、美沙酮維持治療和禁毒教育于一體的“五位一體”戒毒模式，積極申辦戒毒醫(yī)院，完善戒毒康復(fù)醫(yī)療資質(zhì)，籌建美沙酮維持治療延伸點(diǎn)，力求通過職能延伸，進(jìn)一步提高戒毒工作水平，擴(kuò)大社會(huì)影響，為更多的吸毒患者和家庭提供幫助，為打造和諧山西、平安三晉、無毒社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。