茶 洪 旺 陳 靜 倪 秀 碧

一、引言

20 世紀(jì)90年代以來(lái)，信息化的浪潮正在全球范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)深刻的產(chǎn)業(yè)革命和社會(huì)結(jié)構(gòu)大變革。信息化成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”，各國(guó)政府紛紛把信息化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力量。在現(xiàn)代社會(huì)，信息化發(fā)展水平是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。

中國(guó)幅員遼闊，是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的發(fā)展中人口大國(guó)。信息化建設(shè)不僅起步較晚，而且有其突出的特點(diǎn)，即與發(fā)達(dá)國(guó)家先工業(yè)化后信息化的發(fā)展歷程不同，中國(guó)信息化發(fā)展是與工業(yè)化過(guò)程同步進(jìn)行的。經(jīng)過(guò)20 多年的努力，雖然信息化發(fā)展的總體速度較快，但由于受歷史上區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的制約，區(qū)域間信息化發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)情況依然存在。如何客觀分析評(píng)價(jià)區(qū)域信息化發(fā)展水平，這對(duì)于提高政府推進(jìn)信息化建設(shè)決策的科學(xué)性和有效性至關(guān)重要。有鑒于此，本文通過(guò)測(cè)度區(qū)域信息化發(fā)展水平變動(dòng)情況，探討分析中國(guó)各省（區(qū)、市）、四大區(qū)域內(nèi)部和四大區(qū)域之間信息化發(fā)展水平差距、收斂速度及其特點(diǎn)，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議。旨在為政府制定促進(jìn)區(qū)域間信息化協(xié)調(diào)發(fā)展的差異化政策措施提供有益的參考。

二、信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

（一）指標(biāo)選取

科學(xué)、全面、客觀的指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)信息化發(fā)展水平的基礎(chǔ)?，F(xiàn)有的信息化指標(biāo)體系為我們?nèi)嬖u(píng)價(jià)信息化發(fā)展?fàn)顩r提供了有益借鑒，但是隨著信息技術(shù)發(fā)展日新月異，有些指標(biāo)已不再適用。此外，當(dāng)前研究成果在確定指標(biāo)權(quán)重時(shí)，主要采用主觀評(píng)價(jià)法，導(dǎo)致信息化水平測(cè)算結(jié)果受主觀因素變動(dòng)的影響較大。

因此，本文在借鑒現(xiàn)有研究的基礎(chǔ)之上，提出了信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系從基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和發(fā)展環(huán)境四個(gè)維度綜合反映了一個(gè)地區(qū)信息化發(fā)展水平的總體狀況。我們遵循可得性、可靠性和代表性三個(gè)原則，選取了14 個(gè)相關(guān)指標(biāo)構(gòu)建了信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)體系見(jiàn)表1。

表1 信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）指標(biāo)體系及其權(quán)重分配 （%）

在指標(biāo)體系中，信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平反映了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)信息化的支撐能力，其中每平方公里長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度反映傳輸能力，每萬(wàn)人局用電話交換機(jī)容量和每萬(wàn)人移動(dòng)電話交換機(jī)容量反映交換水平，每百人互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口個(gè)數(shù)反映互聯(lián)網(wǎng)接入水平；信息化應(yīng)用水平反映了信息化發(fā)展的結(jié)果，我們選取移動(dòng)電話擁有率、計(jì)算機(jī)擁有率、互聯(lián)網(wǎng)普及率和每萬(wàn)人網(wǎng)站數(shù)來(lái)反映一個(gè)地區(qū)信息化設(shè)備的使用和普及情況；信息產(chǎn)業(yè)是信息化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱，我們分別從產(chǎn)值、就業(yè)的角度來(lái)衡量信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；信息化發(fā)展環(huán)境主要涵蓋了人力資本、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)環(huán)境三個(gè)方面，其中平均受教育年限反映一個(gè)地區(qū)的人力資本狀況，研發(fā)強(qiáng)度反映一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力，而扣除價(jià)格因素變動(dòng)后的實(shí)際人均GDP是信息化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（二）權(quán)重確定

為計(jì)算信息化發(fā)展指數(shù)，我們需確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。目前，大多數(shù)信息化指標(biāo)體系采用德?tīng)柗品ù_定權(quán)重。這種方法綜合了領(lǐng)域內(nèi)專家的主要意見(jiàn)，具有一定參考意義，但是受主觀因素影響較大。為了盡量減少權(quán)重確定的主觀性，本文采用主成分分析方法。

我們首先將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，采用極值化方法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱化處理以消除各指標(biāo)單位不同的問(wèn)題，同時(shí)將各指標(biāo)的值控制在0到100之內(nèi)，便于信息化發(fā)展指數(shù)的計(jì)算。

設(shè)某?。▍^(qū)、市）第j年第i 個(gè)指標(biāo)的值為xij，經(jīng)無(wú)量綱化后的值為：

max Xin表示所有?。▍^(qū)、市）2003-2012年第i個(gè)指標(biāo)的最大值，minXin表示所有?。▍^(qū)、市）2003-2012年第i個(gè)指標(biāo)的最小值。

使用SPSS 軟件將2003-2012年14 個(gè)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)放在一起進(jìn)行主成分分析，這樣得出來(lái)的信息化發(fā)展指數(shù)既可以進(jìn)行橫向（即不同省份之間）比較，又可以進(jìn)行縱向（即不同年份之間）比較。具體的權(quán)重分配情況見(jiàn)表1。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究的數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004—2013）、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004—2013）、《人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004—2012）、《全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（2003-2012）、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2013》、《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（第13、15、17、19、21、23、25、27、29、31次）、和工業(yè)和信息化部網(wǎng)站（http://www.miit.gov.cn/）等。

三、全國(guó)信息化發(fā)展水平分析

（一）全國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)

根據(jù)表1 信息化發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系和權(quán)重，我們計(jì)算出各?。▍^(qū)、市）各年的信息化發(fā)展指數(shù)。計(jì)算公式如下：

式中IDIj表示某?。▍^(qū)、市）第j年的信息化發(fā)展指數(shù)，wi是第i 個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，Zij是該?。▍^(qū)、市）第j年第i個(gè)指標(biāo)無(wú)量綱化后的值。表2是2003—2012年各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展指數(shù)。

我們將表2 中的數(shù)據(jù)繪制成圖1。從圖1 可以看出，2003—2012年，全國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)了大幅提高，由2003年的12.31 增加到2012年的41.91，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到14.58%，表明中國(guó)信息化發(fā)展水平在這十年中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。這與中國(guó)快速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，各?。▍^(qū)、市）紛紛進(jìn)入工業(yè)化中期或后期階段，工業(yè)化的發(fā)展一方面為信息化發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的需求，另一方面也為信息化發(fā)展提供了資金、人才、信息等條件，促進(jìn)了信息化的發(fā)展。

表2 2003—2012年各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展指數(shù)

圖1 2003-2012年全國(guó)信息化發(fā)展指數(shù)

（二）全國(guó)信息化發(fā)展水平區(qū)域空間分布

圖2 2012年全國(guó)各?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展水平空間分布②

從整體上看，中國(guó)信息化發(fā)展水平在區(qū)域空間層面上呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

第一，東高西低。東部沿海地區(qū)以外向型經(jīng)濟(jì)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較高，尤其是外商直接投資的溢出效應(yīng)為東部信息化發(fā)展提供了良好的條件。東部地區(qū)聚集著全國(guó)最豐富和最優(yōu)秀的資源，又源源不斷地吸引著更多的資源匯集于此，形成了一個(gè)良好的發(fā)展循環(huán)。而中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，大量?jī)?yōu)秀資源外流，使得其信息化發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部。

第二，西北高于西南。西南地區(qū)多為山地地形，某些山區(qū)仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段，工業(yè)化水平不發(fā)達(dá)；另一方面，山地地形也造成信息化基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)困難，使其信息化發(fā)展的基礎(chǔ)較弱。與西南地區(qū)相比，西北地區(qū)交通相對(duì)便利，信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，較高的工業(yè)化水平對(duì)信息化發(fā)展起到了良好的帶動(dòng)作用。

第三，信息化發(fā)展水平呈金字塔分布。北京和上海處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，廣東、天津、浙江、江蘇、福建、遼寧等省份緊隨其后，但與北京和上海的差距十分明顯，其余的大部分省份信息化水平都比較落后。2012年，信息化發(fā)展指數(shù)得分在60 分以上的僅有北京、上海和廣東，而信息化發(fā)展指數(shù)得分在20-40分之間的省（區(qū)、市）共有21個(gè)。這表明中國(guó)信息化發(fā)展水平的省際差異十分明顯。

（三）全國(guó)信息化發(fā)展水平收斂性分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的收斂概念和分析方法源于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，偏好和技術(shù)相似的經(jīng)濟(jì)體會(huì)收斂到相同的穩(wěn)態(tài)，即落后的經(jīng)濟(jì)體會(huì)比富裕的經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)得快。隨著研究的深入，新古典增長(zhǎng)理論的學(xué)者們將收斂分析區(qū)別為σ收斂和β收斂。其中σ收斂是指不同經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)人均或勞均真實(shí)GDP 的標(biāo)準(zhǔn)差隨時(shí)間的推移而趨于下降；β收斂是指初始人均產(chǎn)出水平較低的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)趨于在人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率等人均項(xiàng)目上比初期人均產(chǎn)出水平較高的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以更快的速度增長(zhǎng)，即不同經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的人均產(chǎn)出增長(zhǎng)率與初始人均產(chǎn)出水平負(fù)相關(guān)。β收斂又分為絕對(duì)β收斂和條件β收斂，其中絕對(duì)β收斂假設(shè)所有經(jīng)濟(jì)體均有相同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而條件β收斂則考慮到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件的差異。

本文將這種研究方法應(yīng)用到信息化水平的收斂分析當(dāng)中。在σ收斂分析中，我們計(jì)算了全國(guó)和四大區(qū)域信息化水平絕對(duì)差距和相對(duì)差距的變化，用于分析信息化水平差距的變動(dòng)趨勢(shì)。但是σ收斂并不能準(zhǔn)確反映區(qū)域信息化水平收斂速度的差異，因此我們引入β收斂分析。在β收斂分析③中，我們采用了面板數(shù)據(jù)分析的常用方法④，構(gòu)建了如下方程：

其中IDI表示信息化發(fā)展指數(shù)，i表示不同的地區(qū)，t 表示不同時(shí)期，α為常數(shù)項(xiàng)，μ為誤差項(xiàng)。如果這一項(xiàng)的系數(shù)β為負(fù)數(shù)，則表示存在β收斂，否則表示不收斂，并且β數(shù)值的大小可以用于比較區(qū)域信息化水平收斂速度的差異。

1.σ收斂分析差距在逐漸縮小，由2003年的0.56 減少到2012年的0.28，年平均降幅為7.54%。

2.絕對(duì)β收斂分析

從全國(guó)信息化水平的絕對(duì)β收斂分析結(jié)果（見(jiàn)表3）中我們可以看到，31 個(gè)省（區(qū)、市）之間的信息化水平存在收斂性（β=-0.06543），且分析結(jié)果在1%的水平下顯著，這表明中國(guó)各?。▍^(qū)、市）之間的信息化差距正在逐漸縮小。

表3 全國(guó)信息化水平絕對(duì)β收斂分析結(jié)果

由此可見(jiàn)，雖然全國(guó)信息化發(fā)展水平絕對(duì)數(shù)值上的差距在擴(kuò)大，但擴(kuò)大的速度在放緩，且相對(duì)差距在逐漸地縮小，表明中國(guó)信息化發(fā)展呈收斂態(tài)勢(shì)，這與中國(guó)工業(yè)化的進(jìn)程保持一致。究其原因，一方面新興信息技術(shù)的迅速擴(kuò)散和滲透推動(dòng)了落后地區(qū)信息化水平的迅速提高，另一方面政府促進(jìn)信息化發(fā)展的政策也發(fā)揮了重要作用。

四、四大區(qū)域信息化發(fā)展水平分析

中國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域信息化發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境不同，即使是在區(qū)域內(nèi)部，各省（區(qū)、市）也是千差萬(wàn)別。我們將全國(guó)劃分為東部、中部、西部和東北地區(qū)⑦四大區(qū)域，并對(duì)四大區(qū)域信息化水平進(jìn)行分析。

（一）四大區(qū)域信息化發(fā)展指數(shù)

圖3 2003-2012年各省（區(qū)、市）信息化發(fā)展指數(shù)絕對(duì)差距⑤和相對(duì)差距⑥

從圖3 中可以看出，中國(guó)信息化發(fā)展水平絕對(duì)差距不斷擴(kuò)大，由2003年的6.92 增加到2012年的11.64，年平均增長(zhǎng)率為5.95%。但是，絕對(duì)差距擴(kuò)大的速度在放緩。與絕對(duì)差距變化趨勢(shì)相反，相對(duì)

圖4 2003-2012年四大區(qū)域信息化發(fā)展指數(shù)

由圖 4 可知，2003年到 2012年，四大區(qū)域信息化發(fā)展水平都得到了顯著提高。東部地區(qū)信息化水平最高，東北地區(qū)次之，西部地區(qū)和中部地區(qū)水平十分接近。2010年，西部信息化發(fā)展水平首次超過(guò)中部。這與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)域格局較為一致?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的地區(qū)信息化水平一般也較高。

從年平均增速來(lái)看，西部地區(qū)最高（19.19%），中部次之（17.73%），東北地區(qū)第三（14.38%），東部最低（11.54%）。中國(guó)落后地區(qū)信息化發(fā)展的速度較快，這與其發(fā)展基礎(chǔ)較薄弱有關(guān)，也與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為一致。

（二）四大區(qū)域信息化發(fā)展水平收斂性分析

1.σ收斂分析

圖5 2003-2012年四大區(qū)域內(nèi)部和四大區(qū)域之間信息化發(fā)展水平絕對(duì)差距

從絕對(duì)差距（見(jiàn)圖5）來(lái)看，東部?jī)?nèi)部最大，東北地區(qū)從2010年開(kāi)始超過(guò)西部?jī)?nèi)部，中部?jī)?nèi)部最小。這主要是由于東部地區(qū)北京、上海、天津等?。▍^(qū)、市）信息化發(fā)展水平基數(shù)較大，而山東、海南等省份的信息化發(fā)展水平則相對(duì)較差，使得其絕對(duì)差距較大。中部各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較接近，信息化發(fā)展環(huán)境差別也不大，所以其內(nèi)部差距也較小。

從絕對(duì)差距的變化趨勢(shì)來(lái)看，除東部?jī)?nèi)部呈現(xiàn)先增后減的趨勢(shì)外，中部?jī)?nèi)部、西部?jī)?nèi)部和東北地區(qū)內(nèi)部均呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。中部地區(qū)絕對(duì)差距的年平均增長(zhǎng)率最高（14.46%）；東北次之（12.51%）；西部第三（9.56%）；東部最小（3.12%）。此外，四大區(qū)域之間的絕對(duì)差距也在擴(kuò)大，其年平均增長(zhǎng)率為6.6%，從2008年起，其擴(kuò)大的速度在明顯放緩。

圖6 2003-2012年四大區(qū)域內(nèi)部和四大區(qū)域之間信息化發(fā)展水平相對(duì)差距

從相對(duì)差距（見(jiàn)圖6）上來(lái)看，東部?jī)?nèi)部相對(duì)差距最大，西部?jī)?nèi)部和東北地區(qū)內(nèi)部相對(duì)差距基本一致，中部?jī)?nèi)部差距最小。

從相對(duì)差距的變化趨勢(shì)來(lái)看，東部?jī)?nèi)部和西部?jī)?nèi)部都呈顯著下降的趨勢(shì)，中部?jī)?nèi)部差距總體上也在縮小，但幅度不大，這與其相對(duì)差距水平本身不高有關(guān)。東北地區(qū)內(nèi)部差距呈逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)，東北三省發(fā)展速度不一致，遼寧發(fā)展明顯快于吉林和黑龍江，使得它們的相對(duì)差距在逐步擴(kuò)大。從相對(duì)差距年均降幅來(lái)看，東部最大（8.04%），西部第二（8.02%），中部第三（1.47%）。可見(jiàn)，相對(duì)差距越大的省份其相對(duì)差距下降的速度越快。此外，四大區(qū)域之間的相對(duì)差距也在縮小，其年均降幅為6.99%。

2.絕對(duì)β收斂分析

在四大區(qū)域的絕對(duì)β收斂結(jié)果(見(jiàn)表4)中，我們可以得出：東部地區(qū)的信息化水平收斂速度最快（β=-0.07564），其次是西部地區(qū)（β=-0.05524），再次是中部地區(qū)（β=-0.04694），東北地區(qū)的信息化水平收斂速度最慢（β=-0.03686），且只有東部地區(qū)的收斂速度要快于全國(guó)平均水平（β=-0.06543）。同時(shí)，除東北地區(qū)是在5%水平下顯著外，其他分析結(jié)果均在1%水平下顯著。四大區(qū)域之間信息化發(fā)展水平也是在收斂的（β=-0.0550177）。

東部地區(qū)信息化發(fā)展水平收斂速度最快的原因是東部各?。▍^(qū)、市）的信息化發(fā)展水平都出現(xiàn)了顯著的增長(zhǎng)，使其信息化水平整體上大幅度提高，特別是東部?jī)?nèi)部的落后地區(qū)增速要明顯高于發(fā)達(dá)地區(qū)，所以其收斂速度最快；而東北地區(qū)信息化發(fā)展水平收斂速度最慢則主要是由于遼寧信息化水平的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于吉林和黑龍江，且他們的增速基本一致，使得收斂速度較慢。

表4 區(qū)域信息化水平絕對(duì)β收斂分析結(jié)果

五、結(jié)論和政策建議

近10年來(lái)各地信息化發(fā)展水平快速提升，主要得益于信息化基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用水平的提高。雖然在信息化迅速推進(jìn)的過(guò)程中，各?。▍^(qū)、市）之間、四大區(qū)域內(nèi)部的信息化發(fā)展水平均表現(xiàn)出明顯的收斂性，但受中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域差異性的深刻影響，信息化發(fā)展的區(qū)域不平衡性比較突出，為了進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域間信息化水平的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縮小區(qū)域間的“數(shù)字鴻溝”，我們提出如下建議。

1.加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化發(fā)展和信息化建設(shè)的扶持力度

工業(yè)化是信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，為信息化發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和需求條件，而信息化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的重要載體，是工業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式趕超的“加速器”。因此，我們要在財(cái)稅、融資等政策方面加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化和信息化發(fā)展的扶持力度，要支持對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要以加快工業(yè)化為基點(diǎn)，加快推進(jìn)信息化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的良性互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，盡快縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

2.制定差異化的區(qū)域信息化發(fā)展政策

在政策制定過(guò)程中，避免“一刀切”和“粗線條”政策，應(yīng)更多地采用差異性的細(xì)化政策，做到因地制宜，因時(shí)制宜，粗中有細(xì)。這樣才能保證政策落到實(shí)處，發(fā)揮效果。對(duì)于信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)，應(yīng)通過(guò)財(cái)政投資、轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行扶持。對(duì)于信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后的地區(qū)，應(yīng)使用優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源向這些地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)于信息化發(fā)展環(huán)境落后的地區(qū)，應(yīng)該使用財(cái)政撥款和稅收優(yōu)惠等方式，加大對(duì)當(dāng)?shù)亟逃⒀邪l(fā)等的投入。對(duì)于落后地區(qū)，相對(duì)于昂貴的高科技而言，應(yīng)鼓勵(lì)其更多地采用規(guī)模小、投資少、技術(shù)簡(jiǎn)易便于推廣、與生態(tài)系統(tǒng)相容、利用地區(qū)人力和智力資源的中間技術(shù)。

3.推動(dòng)區(qū)域信息化的協(xié)調(diào)發(fā)展

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)信息化發(fā)展的區(qū)域不平衡問(wèn)題困擾和制約著中國(guó)信息化整體水平的提高。目前，首先要進(jìn)一步完善區(qū)域信息化政策，促進(jìn)區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，提高先進(jìn)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化合作層次，完善掛鉤幫扶體制；其次，成立區(qū)域信息化協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)，每年定期召開(kāi)一次信息化協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，合理解決、協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。

注釋

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