政策要聞

化肥經(jīng)營資質(zhì)取消資金門檻

近日,國務(wù)院印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》的規(guī)定,取消了大多數(shù)類別企業(yè)的注冊(cè)資本限制,化肥經(jīng)營資質(zhì)的資金門檻也在取消之列。

2014年2月18日,國務(wù)院根據(jù)十八屆三中全會(huì)確定的工商登記改革要求,公布了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》(國發(fā)〔2014〕7號(hào))。新的改革方案,進(jìn)一步放松對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的管制,降低準(zhǔn)入門檻。除保留涉及金融、證券、保險(xiǎn)、直銷等行業(yè)的注冊(cè)資本實(shí)繳制外,其他絕大多數(shù)行業(yè)的企業(yè)注冊(cè)改為認(rèn)繳制,不再驗(yàn)資和限制最低注冊(cè)資本。2009年8月,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(國發(fā)〔2009〕31號(hào)),放開化肥經(jīng)營限制、取消對(duì)化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)限制的同時(shí),設(shè)定了化肥經(jīng)營資質(zhì)的注冊(cè)資本下限。按照當(dāng)時(shí)確立的化肥經(jīng)營資質(zhì)許可條件,申請(qǐng)從事所在區(qū)域內(nèi)化肥經(jīng)營的企業(yè)注冊(cè)資本不得少于3萬元人民幣;申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的注冊(cè)資本不得少于1000萬元人民幣;申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的注冊(cè)資本不得少于3000萬元人民幣。此次改革后,再申請(qǐng)?jiān)O(shè)立各種經(jīng)營區(qū)域范圍化肥經(jīng)營企業(yè),都不再限定注冊(cè)資本,直接發(fā)放營業(yè)執(zhí)照;不再需要辦理營業(yè)執(zhí)照年檢,改為企業(yè)年度報(bào)告公示。

根據(jù)改革方案,放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入限制后,作為配套措施,有關(guān)部門將加大市場(chǎng)監(jiān)督管理力度、建立信用公示體系。將于2014年3月15日實(shí)施的新版《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定,有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)定期或者不定期對(duì)經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn),并及時(shí)向社會(huì)公布抽查檢驗(yàn)結(jié)果;農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥等生產(chǎn)資料,參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》執(zhí)行。國家工商行政管理總局以61號(hào)令發(fā)布的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》和《工商行政管理部門處理消費(fèi)者投訴辦法》,也將于2014年3月15日起實(shí)施,具體落實(shí)加強(qiáng)商品質(zhì)量市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者投訴處理的職責(zé)。

農(nóng)業(yè)部部署加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化

近日農(nóng)業(yè)部辦公廳發(fā)出通知,要求各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門深入貫徹落實(shí)2014年中央一號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,以及農(nóng)業(yè)部一號(hào)文件和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署要求,加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

《通知》要求,要著眼于技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用,在農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械裝備重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力和推廣應(yīng)用能力上實(shí)現(xiàn)重大提升。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工管理部門要深入實(shí)際,了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平,針對(duì)基層需求最迫切、影響力最大的關(guān)鍵機(jī)械設(shè)備,積極組織科研單位、大專院校及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān),破解一批技術(shù)瓶頸問題,研發(fā)一批機(jī)械設(shè)備。要努力培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要加快篩選推廣一批符合生產(chǎn)實(shí)際需求的成熟農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械設(shè)備,組織有條件的地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作試點(diǎn),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平。

《通知》強(qiáng)調(diào),農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械設(shè)備是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)裝備支撐。農(nóng)業(yè)部已將農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)的主要機(jī)械設(shè)備納入了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼范圍,為提高農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化水平發(fā)揮了積極作用。

《通知》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),各地要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)合作協(xié)作。在農(nóng)產(chǎn)品初加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購機(jī)申請(qǐng)、審核、登記、公示等重要環(huán)節(jié)上,市縣農(nóng)機(jī)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要加強(qiáng)溝通協(xié)商,切實(shí)做到公開、公平、公正,確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施和工作有效推進(jìn)。

國土部強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)耕地保護(hù)政策

日前,國土資源部下發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》,要求各地將保護(hù)耕地作為土地管理的首要任務(wù),全面強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌、用途管制、用地節(jié)約和執(zhí)法監(jiān)管,加快建立共同責(zé)任、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)守18億畝耕地紅線,確保耕地實(shí)有面積基本穩(wěn)定、質(zhì)量不下降。

《通知》強(qiáng)調(diào),合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,嚴(yán)格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo),重點(diǎn)控制東部地區(qū)特別是京津冀、長三角、珠三角三大城市建設(shè)用地規(guī)模,對(duì)耕地后備資源不足的地區(qū)相應(yīng)減少占用耕地指標(biāo)。除生活用地及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地外,原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區(qū)新增建設(shè)用地。

《通知》要求,強(qiáng)化耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量占補(bǔ)平衡。嚴(yán)格執(zhí)行以補(bǔ)定占、先補(bǔ)后占規(guī)定,引導(dǎo)建設(shè)不占或少占耕地。全面實(shí)施耕作層剝離再利用制度,建設(shè)占用耕地特別是基本農(nóng)田的耕作層應(yīng)當(dāng)予以剝離,用于補(bǔ)充耕地的質(zhì)量建設(shè),超過合理運(yùn)距、不宜直接用于補(bǔ)充耕地的,應(yīng)用于現(xiàn)有耕地的整治。

《通知》明確,嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田。各地應(yīng)以依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù),在已有工作基礎(chǔ)上,從城市人口500萬以上城市中心城區(qū)周邊開始,由大到小、由近及遠(yuǎn),加快全國基本農(nóng)田劃定工作?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定,實(shí)行嚴(yán)格管理、永久保護(hù),任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)面清單。嚴(yán)防集體土地流轉(zhuǎn)“非農(nóng)化”,堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用,不得借農(nóng)地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)搞非農(nóng)業(yè)建設(shè),嚴(yán)禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場(chǎng)、別墅、農(nóng)家樂、私人會(huì)所等。嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田挖塘造湖、種植林果、建綠色通道及其他毀壞基本農(nóng)田種植條件的行為。基本農(nóng)田和土地整治形成的耕地不得納入退耕范圍。