全國農(nóng)業(yè)工作會議在北京舉行

2013年12月23～25日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在北京舉行。會議傳達了中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志對全國農(nóng)業(yè)工作會議的重要批示，批示指出：2013年，面對諸多困難和挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟保持良好發(fā)展勢頭，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好奠定了堅實基礎(chǔ)、提供了有力保障。成績來之不易，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們付出了艱辛努力。對此，黨中央、國務(wù)院充分肯定，社會各方面高度評價。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展任務(wù)十分艱巨。希望大家進一步堅定信心、振奮精神、銳意進取，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，努力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局作出新的貢獻。

農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在會上講話時指出，中央的決策部署和中央領(lǐng)導同志的重要講話，站位高、用意深、指向明，集中體現(xiàn)了新一屆中央關(guān)于“三農(nóng)”的戰(zhàn)略思想，中央進一步把糧食放在經(jīng)濟工作的首要位置，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置，把“三農(nóng)”放在全黨工作的重中之重位置，既重當前，又管長遠，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須認真學習、深刻領(lǐng)會，切實增強使命感責任感緊迫感，自覺抓好貫徹落實，努力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供有力支撐。

會議指出，2013年各級農(nóng)業(yè)部門迎難而上促發(fā)展，堅持不懈抓落實，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年糧食總產(chǎn)12039億斤，比上年增加247億斤，再上一個千億斤新臺階，首次實現(xiàn) “十連增”。農(nóng)民增收實現(xiàn)“十連快”，預計全年農(nóng)民人均純收入比上年增加1000元左右，增幅連續(xù)四年超過城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)形勢好，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的突出亮點。

會議強調(diào)，要深刻領(lǐng)會中央精神，全面把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展形勢和任務(wù)。明年工作要著眼于穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，就是要堅持穩(wěn)定政策、穩(wěn)中求進，實現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有為，做到穩(wěn)糧增收，堅決防止糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收出現(xiàn)滑坡；要扎實推進農(nóng)村改革，堅持一手抓改革、一手抓發(fā)展、以改革促發(fā)展。明年要千方百計促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、使糧食產(chǎn)量保持在11000億斤以上，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長、使農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動物疫情，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率和農(nóng)業(yè)資源利用率，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟好形勢。

會議要求，明年在工作著力點上，要更加注重改革創(chuàng)新，爭取在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建上有新突破，在農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上有新進展，在已經(jīng)看準、時機具備的改革任務(wù)上取得實質(zhì)性進展；更加注重質(zhì)量安全，實行產(chǎn)量與質(zhì)量并重，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出的位置，不因追求數(shù)量而放松、忽視質(zhì)量，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平；更加注重資源環(huán)境，堅持當年生產(chǎn)與長遠發(fā)展相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展納入重要日程，守住耕地紅線并逐步提升耕地質(zhì)量，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高資源利用率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展；更加注重科技人才，堅持科技興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)，用科技進步解決資源約束，實現(xiàn)節(jié)本增效，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

會議指出，要扎實抓好全面深化農(nóng)村改革重點工作。全面深化農(nóng)村改革任務(wù)重、難度大，政策性強、涉及面廣、影響深遠，各種利益關(guān)系錯綜復雜，必須處理好農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，處理好頂層設(shè)計與試點試驗的關(guān)系，處理好膽子大與步子穩(wěn)的關(guān)系，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革。為此，要堅持穩(wěn)中求進，要統(tǒng)籌兼顧“三農(nóng)”，要城鄉(xiāng)聯(lián)動改革，要增強底線思維。當前，要著力抓好以下幾個方面工作：穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)支持保護制度，推動農(nóng)村金融保險制度創(chuàng)新，切實維護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利，積極推進農(nóng)業(yè)對外開放，加強農(nóng)村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進農(nóng)業(yè)部門職能轉(zhuǎn)變。

會議強調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展、保供給、強產(chǎn)能、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、增效益的任務(wù)很重，要突出抓好八項重點任務(wù)：毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，提升“菜籃子”產(chǎn)品供應保障能力，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件和政策支撐，大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道。

韓長賦主持召開農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議研究部署奶業(yè)發(fā)展和病死動物無害化處理工作

2013年12月27日下午，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦主持召開部常務(wù)會議，聽取當前奶業(yè)發(fā)展、病死動物無害化處理等情況的匯報，研究部署相關(guān)工作。

會議指出，奶業(yè)是我國的新興產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)，也是畜牧業(yè)中最有活力和潛力的產(chǎn)業(yè)。奶業(yè)發(fā)展正處在奶制品消費的快速增長期，同時也是食品安全、奶產(chǎn)品質(zhì)量安全高度敏感期。滿足人們?nèi)找婵焖僭鲩L的消費結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，必須保證奶產(chǎn)品的質(zhì)量安全。中央領(lǐng)導高度重視奶業(yè)發(fā)展，社會各界、國內(nèi)國際也高度關(guān)注，這既是難得機遇，更是沉甸甸的責任。要切實推動奶業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，最核心的就是要從千家萬戶的生產(chǎn)方式向規(guī)?；藴驶姆较蜣D(zhuǎn)變。當前和今后一個時期，要把奶業(yè)質(zhì)量安全放在重中之重的位置，切實增強工作責任感和緊迫感，出實招，出新招，下大力氣提高乳品質(zhì)量安全水平，推動奶業(yè)振興。

會議強調(diào)，要以質(zhì)量安全為核心，以奶源基地建設(shè)為重點，按照"保供給、保安全、嚴監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型"的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)，努力確保生鮮乳質(zhì)量安全和穩(wěn)定供給。一要加強奶站監(jiān)管和生鮮乳監(jiān)測，維護奶源市場秩序，重點加強對嬰幼兒配方乳粉奶源基地監(jiān)管。二要加快推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，推動實施奶牛養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程，扶持奶農(nóng)合作社和家庭牧場發(fā)展壯大，幫助擴大養(yǎng)殖規(guī)模，改善飼養(yǎng)條件，提高生產(chǎn)水平和養(yǎng)殖效益。三要加強奶牛良種繁育體系建設(shè)，提高奶牛單產(chǎn)和生鮮乳質(zhì)量安全水平。四要深入實施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動”，與當?shù)亟Y(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，從源頭上提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。五要加強奶牛疫病防控，切實落實免疫、監(jiān)測、檢疫監(jiān)管等綜合防控措施，推動疫病從穩(wěn)定控制向消滅凈化過渡。六要探索密切奶農(nóng)與奶企利益關(guān)系的辦法，提高奶農(nóng)組織化程度。

會議強調(diào)，病死動物無害化處理涉及動物防疫、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、社會管理等方方面面，必須高度重視，切實解決。要強化細化制度規(guī)定，完善相關(guān)政策，明確政府監(jiān)管、市場運作，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜，財政補助、保險聯(lián)動的基本原則，明確責任體系，突出重點，大力推進病死動物無害化處理。要加強督查，落實監(jiān)管責任，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊經(jīng)營、加工病死動物的行為；要繼續(xù)加大工作力度，加快推動建立病死動物無害化處理長效機制；要采取有效措施，扎實開展病死動物無害化處理試點工作；要加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，降低動物死亡率，大力推動養(yǎng)殖保險發(fā)展，擴大保費補貼覆蓋區(qū)域；要積極爭取扶持政策，保證試點工作和長效機制建設(shè)的資金投入。

會議審議通過了《進口飼料和飼料添加劑登記管理辦法（草案）》和《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范（草案）》。

于康震:保障畜禽產(chǎn)品安全加強畜禽屠宰行業(yè)管理

2013年12月20日，農(nóng)業(yè)部召開全國畜禽屠宰行業(yè)管理視頻會議，認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議及國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變精神，研究落實畜禽屠宰監(jiān)管職責調(diào)整，加強畜禽屠宰行業(yè)管理，確保畜禽產(chǎn)品安全。農(nóng)業(yè)部副部長于康震強調(diào)，要充分認識做好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作的重要意義，切實增強責任感、使命感和緊迫感，認真梳理畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作主要任務(wù)，以改革的精神、創(chuàng)新的方法、強有力的措施做好畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。

會議指出，當前要盡快完成畜禽屠宰監(jiān)管職責劃轉(zhuǎn)，健全完善畜禽屠宰監(jiān)管體系，確保職責交接的無縫連接。切實做好畜禽屠宰監(jiān)管各項工作，立即開展一次針對屠宰企業(yè)的拉網(wǎng)式檢查，該整改的整改，該關(guān)閉的關(guān)閉，提升行業(yè)整體水平。開展定期巡查，規(guī)范屠宰行為，嚴格檢驗檢疫工作。會同相關(guān)部門加大對私屠濫宰、注水或注入其他物質(zhì)等違法行為的打擊力度。

會議要求，2014年各級畜牧獸醫(yī)部門要繼續(xù)圍繞 “兩個努力確?！敝行娜蝿?wù)，以求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的精神，切實推進各項工作開展。抓好重點動物疫病防控工作，落實各項防控措施，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。發(fā)揮動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的保駕護航作用，嚴格檢疫監(jiān)管，加快提升執(zhí)法能力。切實抓好病死動物無害化處理長效機制試點工作，全面加快推進長效機制建立，引入市場機制，實現(xiàn)對病死動物的無害化處理。

農(nóng)業(yè)部：進口轉(zhuǎn)基因玉米僅用作飼料

據(jù)了解，進口轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物需農(nóng)業(yè)部審批，目前進口轉(zhuǎn)基因玉米只獲準用作飼料。

經(jīng)國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會評審，已先后批準了轉(zhuǎn)基因棉花、轉(zhuǎn)基因大豆、轉(zhuǎn)基因玉米、轉(zhuǎn)基因油菜4種作物的進口安全證書。

除批準了轉(zhuǎn)基因棉花的種植外，進口的轉(zhuǎn)基因玉米的用途僅限于加工原料，不得在國內(nèi)種植。我國至今沒有批準任何一種轉(zhuǎn)基因糧食作物種子進口到中國境內(nèi)種植。

目前，中國允許從美國、阿根廷、巴西、秘魯、泰國、烏克蘭、保加利亞等國進口玉米，而美國、阿根廷和巴西正是全球前三大轉(zhuǎn)基因玉米生產(chǎn)國，每年生產(chǎn)的近80%的玉米均為轉(zhuǎn)基因品種，我國因而對此采取了既開放又謹慎的玉米進口策略。