□ 張秀娟

伴隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的擴張，犧牲環(huán)境換發(fā)展的模式已讓我們付出了慘痛的代價，環(huán)境污染與資源短缺并發(fā)，強調(diào)廢物循環(huán)利用與可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟成為當前社會的必然選擇。而再生資源與生俱來的“減量化、再利用、資源化”特征，是循環(huán)經(jīng)濟不可或缺的重要環(huán)節(jié)，亦充分體現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，明顯符合低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。

以塑料為例，2013年我國塑料制品產(chǎn)量為6188萬噸，對廢棄物的處理，多采用填埋和焚燒兩種方式，同時存在浪費資源（比如廢棄物本身及占用土地）及二次重度污染問題。而分類回收利用既可緩解“白色污染”問題，亦可帶來巨大經(jīng)濟效益。據(jù)筆者了解，2013年國內(nèi)再生塑料回收利用量達1600萬～1700萬噸，以1.11噸廢飲料瓶需要3立方米填埋空間計算，可以想象“垃圾回收”可緩解多少環(huán)境壓力。

自2006年開始，我國再生塑料供應(yīng)年均增速達10%～15%（2013年因環(huán)保壓力市場供應(yīng)量未見明顯增速），去年國內(nèi)再生塑料表觀供應(yīng)量達2400萬噸。按照中科院調(diào)研數(shù)據(jù)，每回收利用廢塑料1萬噸，相當于節(jié)約1.5萬～3萬噸原油，僅再生塑料即可節(jié)約近5000萬噸原油，同時大大降低二氧化碳和二氧化硫的排放。由此可見，廢舊資源再回收利用是環(huán)保、節(jié)能、創(chuàng)效并舉的行業(yè)。然而，低碳經(jīng)濟背景下，再生資源如何更好尋得“回家”之路？

首先要重視環(huán)保。低碳經(jīng)濟概念是因?qū)Νh(huán)境問題的關(guān)注而產(chǎn)生的，環(huán)保是低碳經(jīng)濟的重要核心詞。而目前發(fā)展中的再生資源行業(yè)，部分處理方式卻與環(huán)境保護沖突。低碳經(jīng)濟背景下，環(huán)保嚴查仍是廢舊市場的關(guān)鍵。近期中央多次會議上，GDP英雄論屢次被淡化，加強企業(yè)環(huán)境約束力及環(huán)保設(shè)備的轉(zhuǎn)型升級，讓“變廢為寶”成為真正的清潔產(chǎn)業(yè)。

其次要提倡技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)向高端化、產(chǎn)業(yè)鏈化模式發(fā)展。按照低碳的要求，形成以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，堅持把節(jié)能減排作為主要約束性指標，推進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計到形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力。仍以塑料制品報廢為例，面對優(yōu)勝劣汰的自然選擇，市場常見的低效粗加工面臨淘汰，而產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)鏈條縱向化成為必然選擇。因此，鼓勵企業(yè)開發(fā)先進技術(shù)、加快技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推崇關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新，是再生資源行業(yè)低碳發(fā)展的主要方向。

再次要嚴控園區(qū)，入駐監(jiān)管從嚴。就目前發(fā)展來看，再生資源園區(qū)化發(fā)展模式基本確定。一個完善的園區(qū)，有利于政策的制定和監(jiān)管，有利于環(huán)境保護和設(shè)備配套，同時在勞動力保護及安全生產(chǎn)方面也作出突出貢獻。故再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)并非簡單地將業(yè)者集聚并配以相關(guān)環(huán)保設(shè)施，更重要的是有相應(yīng)配套政策及入駐監(jiān)管體系。因此園區(qū)化建設(shè)要從源頭上嚴把產(chǎn)業(yè)門檻，提升項目建設(shè)質(zhì)量，加強落戶項目的節(jié)能評估；對現(xiàn)有企業(yè)要加大技術(shù)改造力度，提升技術(shù)裝備水平，積極鼓勵企業(yè)淘汰落后設(shè)備，真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。

最后要強化政府服務(wù)職能。再生資源行業(yè)是政策導(dǎo)向型的行業(yè)，充分發(fā)揮政府在推進低碳經(jīng)濟中的主導(dǎo)作用很有必要。政府應(yīng)完善資源回收利用的相關(guān)法律法規(guī)及管理制度，提高再生資源回收利用行業(yè)技術(shù)標準，利用財稅政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。