● 山西省廣靈縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 侯明

淺談如何提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性

● 山西省廣靈縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 侯明

提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性是保證產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。就我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中依然存在很多問(wèn)題，相應(yīng)制度建立還不夠完善，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)不能進(jìn)行有效制約等。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性，全面確保產(chǎn)品質(zhì)量，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作者亟須解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題

1.質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力不足

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是保證產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，其專業(yè)能力將直接影響到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。然而，就目前現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)仍然存在檢驗(yàn)資源分散、檢驗(yàn)技術(shù)設(shè)備手段落后以及檢驗(yàn)人員專業(yè)能力偏低等問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，產(chǎn)品功能逐步多樣化，開(kāi)展質(zhì)量檢驗(yàn)需要更高端、更精密的儀器，但當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)無(wú)論在技術(shù)還是在設(shè)備上都存在很大不足，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作執(zhí)行的有效性。

2.政府部門(mén)監(jiān)管不力

對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查主要依靠各地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)來(lái)執(zhí)行，但由于監(jiān)督工作分層過(guò)多，存在嚴(yán)重的檢查重復(fù)問(wèn)題，即不同產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)重復(fù)檢查、上下級(jí)間重復(fù)檢查以及流通區(qū)域內(nèi)重復(fù)檢查，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性造成極大不良影響。

3.質(zhì)量檢查處理方式不合理

部分地區(qū)存在地區(qū)保護(hù)主義，再加上基層產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)比較緊張，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)以罰代管現(xiàn)象，為違法違紀(jì)行為的發(fā)生提供了孕育的溫床。

產(chǎn)品不合格現(xiàn)象通常有3種，即假冒偽劣產(chǎn)品、無(wú)證生產(chǎn)以及1年內(nèi)連續(xù)兩次抽查不合格產(chǎn)品。對(duì)于前兩種不合格現(xiàn)象監(jiān)督部門(mén)都有明確處理方式，但是對(duì)于第3種處罰處理方式則具有很大的彈性。部分地區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)往往采取繳納罰金方式來(lái)進(jìn)行管理，對(duì)存在的產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)關(guān)現(xiàn)象“睜一只眼閉一只眼”，嚴(yán)重影響產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展。

提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督有效性對(duì)策分析

1.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化

提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督有效性，可以積極吸取國(guó)外質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況制定相應(yīng)的改善措施，為提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作有效性提供更多助力。首先，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可采取市場(chǎng)化管理，整合現(xiàn)有資源，采用集團(tuán)化公司運(yùn)作模式。即成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督集團(tuán)，各省質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為分公司，市級(jí)為子公司，以此類推，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理。其次，確定以發(fā)展技術(shù)為目標(biāo)的工作重心。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場(chǎng)出現(xiàn)更多新型產(chǎn)品，要加強(qiáng)對(duì)其質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持發(fā)展技術(shù)為硬道理的目標(biāo)，不斷提升自身技術(shù)水平。再次，應(yīng)大力推動(dòng)人才科研，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)培訓(xùn)以及激勵(lì)機(jī)制等方式促進(jìn)工作人員專業(yè)能力的不斷提升，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有效開(kāi)展奠定人才基礎(chǔ)。

2.建立健全質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)

法律法規(guī)是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要條件，國(guó)家應(yīng)根據(jù)我國(guó)國(guó)情對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督制度進(jìn)行修訂，建立完善相應(yīng)法律法規(guī)，規(guī)范產(chǎn)品生產(chǎn)市場(chǎng)。一方面，應(yīng)加大處罰力度，對(duì)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品的廠商嚴(yán)懲不貸。另一方面，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的約束，規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作者的工作態(tài)度和行為。對(duì)監(jiān)督過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為要給予嚴(yán)重處罰，整頓質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作作風(fēng)。另外，還可以建立激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性，不斷提升質(zhì)量監(jiān)督的有效性。

3.完善產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度

首先，制定全國(guó)統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量抽檢實(shí)施辦法，保證工作的統(tǒng)一性、合理性以及規(guī)范性。其次，確定產(chǎn)品抽檢分離制度，將抽樣與檢驗(yàn)分開(kāi)，避免權(quán)力過(guò)于集中滋生腐敗現(xiàn)象，保證產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)的真實(shí)性和有效性。最后，加強(qiáng)監(jiān)督抽查后處理力度，對(duì)于抽檢不合格的企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)積極幫助其尋找原因，督促企業(yè)落實(shí)整改。對(duì)于不配合整改的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定加大處罰力度。

結(jié)束語(yǔ)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)產(chǎn)品性能更為多樣化，相應(yīng)的對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作也提出了更高的要求。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況對(duì)工作中存在的不足及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善，積極尋找有效的方式來(lái)不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。