○虞雯珺 馮詩(shī)桐 曹源芳

（南京審計(jì)學(xué)院 江蘇 南京 211815）

青奧會(huì)與南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)

○虞雯珺 馮詩(shī)桐 曹源芳

（南京審計(jì)學(xué)院 江蘇 南京 211815）

本文采用實(shí)地訪談、問(wèn)卷、文獻(xiàn)閱讀整理等多種形式，并結(jié)合已舉辦的南京亞青會(huì)及其它國(guó)際性賽事的實(shí)例，分析青奧與南京經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)國(guó)際賽事對(duì)舉辦城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了活力和發(fā)展機(jī)遇，了解國(guó)際性賽事對(duì)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的巨大影響，帶來(lái)了很好的經(jīng)濟(jì)效益，并給相關(guān)部門提出建議，得出青奧會(huì)對(duì)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的結(jié)論。

南京青奧會(huì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 城市建設(shè)

一、國(guó)際賽事的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1、理論分析

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系密切。處于二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)行業(yè)迅速發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)、餐飲業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有明顯的拉動(dòng)作用。其次，體育產(chǎn)業(yè)是一個(gè)上游產(chǎn)業(yè)，與許多其它產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度極高。除此之外，舉辦大型體育賽事對(duì)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和質(zhì)量提高有顯著效應(yīng)。在每一次大型賽事舉辦之后，城市的營(yíng)銷方式、經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)技術(shù)等都有明顯的提高，開(kāi)始與世界水平接軌。

（2）推動(dòng)城市建設(shè)效應(yīng)。舉辦大型體育賽事為城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供發(fā)展空間，也為城市硬件設(shè)施的升級(jí)提供機(jī)遇。一個(gè)地區(qū)舉辦體育賽事，將吸引來(lái)自政府、國(guó)內(nèi)外的大量資金，這些資金用于城市的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)。推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)，從而拉動(dòng)本城市及周邊城市，甚至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使城市趨于國(guó)際發(fā)展水平。

（3）提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。舉辦大型體育賽事吸引大量投資，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。不僅優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市建設(shè)，同時(shí)以小帶大，帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為國(guó)家發(fā)展注入新的活力，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率。

（4）合理使用各種渠道的經(jīng)濟(jì)收入。奧運(yùn)會(huì)舉辦國(guó)家各級(jí)政府的投入、國(guó)際奧委會(huì)投入、奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)通過(guò)各種渠道獲得的收入、來(lái)自社會(huì)各界的捐助及稅收等都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。經(jīng)濟(jì)影響主要是通過(guò)收入與支出、投入與產(chǎn)出實(shí)現(xiàn)的。舉辦奧運(yùn)會(huì)所需要的支出就是對(duì)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)投入。奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的大小與對(duì)奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行的投資大小關(guān)系密切，在邊際成本內(nèi)，投入越大，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響越大。

2、國(guó)際賽事實(shí)踐

（1）舉辦北京奧運(yùn)會(huì)對(duì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。統(tǒng)計(jì)表明，北京奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)當(dāng)年的財(cái)政收入約226億元。在奧運(yùn)周期8年間共帶動(dòng)656.89萬(wàn)人就業(yè)，國(guó)外入境游客數(shù)量和國(guó)內(nèi)游客數(shù)量額外增加6.6%和6%。奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)北京產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化，提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。奧運(yùn)會(huì)吸引國(guó)內(nèi)外大量資金，使得舉辦城市及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大幅提升。

（2）上海世博會(huì)后，城市借此契機(jī)不斷發(fā)展。上海市大片老城區(qū)得到很好的規(guī)劃和發(fā)展。上海市政府增加了許多便民的基礎(chǔ)配套設(shè)施。城市核心區(qū)也隨著住宅區(qū)的轉(zhuǎn)移而外移，此舉緩解了城市中心人口過(guò)多的壓力。其次，城市道路交通也有重大舉措。例如在北京東路到浦東大道北側(cè)沿江的區(qū)域，規(guī)劃處一條新的連接通道。這樣既可以更好地引導(dǎo)城市車流，又不會(huì)造成空曠感。此外，由于世博會(huì)是一個(gè)高科技的成果展，上海借此添加許多高科技元素，使得城市更加現(xiàn)代化。

（3）德國(guó)世界杯后，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了明顯的改變。第一、第二產(chǎn)業(yè)比例明顯下降，第三產(chǎn)業(yè)比例增長(zhǎng)速度變快。服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)的需求量增大，農(nóng)業(yè)、重工業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)量也一定程度的減少。第三產(chǎn)業(yè)中的失業(yè)率明顯小于第一、第二產(chǎn)業(yè)。德國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整進(jìn)一步深化，分布日趨合理完善。高科技產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)在德國(guó)經(jīng)濟(jì)中的作用增強(qiáng)。

二、青奧會(huì)與南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇

1、南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

圖1 全市生產(chǎn)總值折線圖（單位：億元）

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。繼2009年、2010年、2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破4000億元、5000億元和6000億元之后，2012年突破7000億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)11.7%。從年內(nèi)走勢(shì)看，一季度、上半年、1—3季度和全年地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長(zhǎng)10.1%、10.9%、11.5%和11.7%，呈現(xiàn)逐步提升態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)重點(diǎn)城市中列第13位，比2011年的位次前移2位；占全國(guó)比重的1.4%。城市居民人均可支配收入3.22萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.7%；農(nóng)民人均純收入1.31萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.8%。

圖2 三大產(chǎn)業(yè)增值所占百分比

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。2012年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值184.64億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)4.9%，增幅比上年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)增速逐月攀升，企業(yè)效益有所改善。2012年，全市規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2571.98億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.1%。第三產(chǎn)業(yè)增速提升，貢獻(xiàn)最大。2012年，全市實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值3846.15億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)11.8%。

（3）城市建設(shè)。提升發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)上汽南京基地、南鋼結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目。推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成南京南站、長(zhǎng)江四橋等項(xiàng)目。地鐵線路的開(kāi)工建設(shè)。完成湖南路，中山北路等18條干道，以及鎖金北路、黑廊巷等400多條街巷整治。德基廣場(chǎng)二期、中城國(guó)際廣場(chǎng)等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。富頓世貿(mào)中心、奧體蘇寧廣場(chǎng)等一批具有綜合功能服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，青奧村建設(shè)全面開(kāi)工。實(shí)施水、大氣污染物減排項(xiàng)目121、49個(gè)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為317天。橋北、鐵北2個(gè)污水處理廠建設(shè)基本完成，新增污水處理能力15萬(wàn)噸?；就瓿沙鞘杏晡鄯至魅蝿?wù)和城北護(hù)城河、外金川河環(huán)境綜合整治工程等。

2、青奧會(huì)給南京發(fā)展帶來(lái)的歷史性機(jī)遇

大型體育賽事的舉辦能使城市形象“品牌化”，其中的影響力早已超出了競(jìng)技體育本身，因此進(jìn)一步成為一種文化盛宴?？梢哉f(shuō)，大型體育賽事的舉辦為塑造和提升城市的形象，擴(kuò)大城市的影響力提供了難得的契機(jī)。對(duì)內(nèi)方面，增強(qiáng)了城市市、居民的凝聚力，對(duì)外方面，加強(qiáng)了文化的交流，傳播了城市的形象。青奧會(huì)提倡體育賽事和文化教育并重，以此來(lái)推動(dòng)青少年的健康成長(zhǎng)。這一次南京與世界文化的碰撞，不僅會(huì)留下豐富的物質(zhì)遺產(chǎn)，同時(shí)很大程度上會(huì)促進(jìn)中國(guó)競(jìng)技體育的新跨越和不同文明之間的交流。所以，舉辦南京青奧會(huì)，迅速打響南京的名號(hào)的同時(shí)對(duì)城市及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深遠(yuǎn)意義。此外，通過(guò)一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑可以解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、城市污染指數(shù)居高不下、交通擁擠嚴(yán)重等不利于城市的轉(zhuǎn)型與發(fā)展等社會(huì)問(wèn)題。

三、青奧會(huì)推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑

1、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

黨的十七大報(bào)告指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)。南京市工業(yè)發(fā)展較為迅速，是全國(guó)重要的綜合性工業(yè)生產(chǎn)基地。目前已形成電子信息、石油化工、汽車制造、鋼鐵為支柱，以軟件和服務(wù)外包、智能電網(wǎng)、風(fēng)電光伏、軌道交通等新興產(chǎn)業(yè)為支撐，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。南京青奧會(huì)是遍布世界的賽事，不僅集中了大眾媒體的傳播報(bào)道，能迅速提升旅游目的地的知名度和美譽(yù)度，大大增強(qiáng)旅游吸引力和提升城市形象，而且旅游活動(dòng)事件對(duì)南京具有深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義。這是提升南京第三產(chǎn)業(yè)的重要舉措。同時(shí)要加以創(chuàng)新第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和餐館娛樂(lè)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大以汽車銷售、電器批發(fā)、醫(yī)藥配送等為重點(diǎn)的現(xiàn)代物流業(yè)，大力發(fā)展房地產(chǎn)、金融業(yè)、信息、保險(xiǎn)等行業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。順應(yīng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略，鞏固第一產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2、調(diào)節(jié)稅收穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

稅收對(duì)推動(dòng)南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，增加稅收以抑制經(jīng)濟(jì)通脹；經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，相應(yīng)的減少稅收以刺激經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。這說(shuō)明，協(xié)調(diào)稅收在舉辦青奧會(huì)時(shí)具有重大意義。稅收在參與社會(huì)產(chǎn)品分配中，必然改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)中自然分配狀況，從而調(diào)節(jié)各方面的物質(zhì)利益等經(jīng)濟(jì)行為，引導(dǎo)、平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)稅收調(diào)節(jié)既可兼顧一般，又能照顧特殊情況，調(diào)節(jié)特殊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)或行為。在現(xiàn)有稅制框架內(nèi)對(duì)有關(guān)稅種進(jìn)行重構(gòu)，將資源稅、消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、車船稅等涉及節(jié)能減排的部分；實(shí)施以低碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的稅收優(yōu)惠政策，除運(yùn)用稅率式優(yōu)惠外，應(yīng)更多地運(yùn)用包括加速折舊、稅前列支、投資抵免等稅基式優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的積極性。

3、加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)系

利用舉辦青奧會(huì)的良好契機(jī)加強(qiáng)區(qū)域間的聯(lián)系，規(guī)劃長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的發(fā)展，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和欠發(fā)達(dá)區(qū)域，必須注重實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。發(fā)改委稱，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。幫助資源枯竭地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，帶著農(nóng)村地區(qū)走經(jīng)濟(jì)化的道路。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4、推動(dòng)城市化發(fā)展

利用城市舉辦大型賽事的契機(jī)，在城市內(nèi)部做好新一輪科學(xué)規(guī)劃和布局。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、提質(zhì)擴(kuò)容、加快建設(shè)”思路，遵循以人為本、生態(tài)城市、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、面向國(guó)際化和城市個(gè)性化的理念，把市域中心城市和中心集鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，制定和完善南京城市總體規(guī)劃和其它分項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃要有超前性、科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和可操作性，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)以交通、衛(wèi)生為主的城市管理，制定《城市管理?xiàng)l例》，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生行為，進(jìn)一步提高城市管理水平。以保持“全國(guó)文明城市”為目標(biāo)大力保持良好的社會(huì)關(guān)系，加快城市化建設(shè)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，加快城市化建設(shè)和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，政府宏觀管理和市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的關(guān)系，中心城市發(fā)展和小集鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，城市建設(shè)的共性和特色的關(guān)系，城市化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益的關(guān)系，循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、合理布局、集約發(fā)展。

[1]董杰：奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市經(jīng)濟(jì)的影響[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2011（22）.

[2]李霞：2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響研究[D].天津財(cái)經(jīng)大學(xué)，2008.

[3]2012南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述 [EB/OL].http://www.stats-sh.gov.cn/fxbg/201304/255180.htm l，2013-04-11.

[4]李鳳珍：舉辦大型體育賽事對(duì)區(qū)域城市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)效應(yīng)思考[J].商業(yè)時(shí)代，2011（14）.

（注：本文系南京審計(jì)學(xué)院校級(jí)研究課題《大型賽事對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響》。）