○陳寰

（廣東省國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心 廣東 廣州 510087）

對跨境電子商務發(fā)展的思考

○陳寰

（廣東省國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展中心 廣東 廣州 510087）

跨境電子商務是指交易雙方借助各種信息化手段，實現(xiàn)貨物和資金在不同國家或地區(qū)之間雙向流動的一種國際商業(yè)活動，常見的有跨境B2B模式和跨境B2C模式，境內(nèi)買家賣家通過平臺在線上詢價，達成交易意向后，轉(zhuǎn)入線下以傳統(tǒng)貿(mào)易方式完成交易的模式。隨著互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在國際貿(mào)易各環(huán)節(jié)中的深入應用，跨境電子商務在全球范圍內(nèi)飛速發(fā)展，本文針對當前跨境電子商務的主要障礙，提出了對未來發(fā)展的思考。

跨境電子商務 業(yè)務模式 障礙 思考

一、跨境電子商務迅速發(fā)展的原因

1、貿(mào)易的碎片化趨勢促使傳統(tǒng)貿(mào)易模式發(fā)生變革

隨著國際分工的深化和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，外貿(mào)領(lǐng)域逐步出現(xiàn)了一種嶄新的貿(mào)易模式——跨境電子商務模式，進口商出于資金及風險的考慮，傾向于將傳統(tǒng)的大額交易轉(zhuǎn)為中小額交易，將長期采購變?yōu)槎唐?、多批次采購，進口商采購行為的變化使利用互聯(lián)網(wǎng)開展的跨境小額批發(fā)或零售業(yè)務迅速發(fā)展起來；同時一些個人購買者也可以在全球購物網(wǎng)站上進行比價和購買性價比產(chǎn)品的行為，這些數(shù)量眾多、散布在全球各地的長尾需求，也成為推動跨境電子商務發(fā)展的強大引擎。

2、技術(shù)創(chuàng)新及配套服務的完善擴充了跨境電子商務的在線交易功能

隨著相關(guān)IT技術(shù)的不斷完善，以貝寶（PayPal）為代表的國際性第三方在線支付平臺在全球范圍內(nèi)的廣泛使用，新興第三方在線支付平臺的不斷涌現(xiàn)，以及各類傳統(tǒng)金融、支付機構(gòu)迅速開發(fā)網(wǎng)上支付業(yè)務，使得跨境電子商務所依托的跨境支付模式日趨成熟。

3、產(chǎn)業(yè)鏈利潤的重新分配成為促進跨境電子商務快速發(fā)展的內(nèi)生動力

圖1

可以通過跨境電子商務直接建立國內(nèi)產(chǎn)品與境外批發(fā)商/終端消費者的營銷渠道，自主掌控產(chǎn)品的境外營銷環(huán)節(jié)，重新?lián)碛挟a(chǎn)品的國際市場定價權(quán)，把產(chǎn)業(yè)鏈的主要利潤留存在國內(nèi)經(jīng)營者手中；同時，可以直接和消費者聯(lián)系，更清楚目標市場的需求，更好指導產(chǎn)品的研發(fā)、設計和生產(chǎn)。

二、跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)及主要業(yè)務模式

1、跨境電子商務的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

跨境電子商務模式的產(chǎn)業(yè)鏈主要包括以下五個部分：境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)/供應商、跨境電子商務交易平臺（B2B及B2C）、物流服務商、支付服務商、境外批發(fā)商/消費者，主要產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2、跨境電子商務的主要業(yè)務模式

跨境電子商務業(yè)務模式分為出口和進口，出口有兩種模式，一種是第三方出口交易平臺，主要以第三方購物網(wǎng)站，例如阿里巴巴等網(wǎng)站完成交易；第二種是自建出口交易平臺，把產(chǎn)品直接銷售給境外。進口主要也是兩種模式，一種是境外直發(fā)，國內(nèi)消費者通過境內(nèi)外電子商務平臺如亞馬遜、eBay等網(wǎng)站選購產(chǎn)品，通過第三方在線支付平臺付款，境外賣家利用郵政小包或國際快遞把產(chǎn)品從貨源地直接送達國內(nèi)消費者的業(yè)務模式；一種是直接在國內(nèi)倉庫提貨。整個跨境電子商務的物流模式B2B模式最主要的物流方式是采取集拼或零擔出口業(yè)務，B2C模式最常用物流方式是國際郵政小包和國際快件出口業(yè)務。

三、當前跨境電子商務發(fā)展面臨的主要障礙

1、“事中監(jiān)管”的海關(guān)執(zhí)法模式已不能滿足跨境電子商務發(fā)展的需求

目前，海關(guān)和檢驗檢疫部門對跨境電子商務進出口業(yè)務監(jiān)管主要還是采用“事中監(jiān)管”的方式，管理重點以監(jiān)管貨物為主，難以適應跨境電子商務單次進出口物品種類多、每類貨物數(shù)量少、金額不大等特點，難以滿足其快速通關(guān)的需求，極大限制了跨境電子商務的發(fā)展。同時，海關(guān)和檢驗檢疫部門自身也出現(xiàn)因查驗工作量急增，難以保證執(zhí)法效率和質(zhì)量等問題。

2、進出口通關(guān)環(huán)節(jié)“灰色清關(guān)”現(xiàn)象比較普遍

目前，跨境電子商務出口產(chǎn)品多數(shù)從專業(yè)批發(fā)市場或中小生產(chǎn)企業(yè)采購，難以在產(chǎn)地進行檢驗，同時，由于單次出口訂單的金額一般較小，企業(yè)無法承擔高昂的出口法檢費用，無法獲得出境貨物通關(guān)單，導致部分跨境電子商務企業(yè)不得不將出口報關(guān)和物流環(huán)節(jié)外包給代理機構(gòu)，通過“灰色清關(guān)”或異地申報等方式報關(guān)報檢出口。另外，檢驗檢疫部門尚未對行郵、快件方式抵境的跨境電子商務進口產(chǎn)品建立相應的法定檢驗程序，導致大量需要進行法定檢驗的產(chǎn)品通過行郵、快件等方式以個人物品名義進口，大量進入國內(nèi)市場銷售，逃避檢驗檢疫監(jiān)管，將引發(fā)安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保等方面的風險。

3、正常結(jié)匯途徑受阻，推高企業(yè)結(jié)匯成本和資金周轉(zhuǎn)壓力

跨境電子商務企業(yè)的進出口業(yè)務通常無法取得相應的進出口報關(guān)單收付匯憑證，難以按現(xiàn)行的貨物貿(mào)易外匯收支管理規(guī)定正常結(jié)匯，外匯大都只能夠留存境外或者通過地下錢莊、個人多次攜帶等方式回流國內(nèi)，增加了跨境電子商務企業(yè)結(jié)匯成本和資金周轉(zhuǎn)壓力，限制了跨境電子商務的健康快速發(fā)展。

4、企業(yè)難以獲取退稅所需的票證，無法享受出口退稅政策

由于采購來源、出口報關(guān)方式等各方面的原因，跨境電子商務出口企業(yè)難以獲得與出口貨物相匹配的增值稅發(fā)票和出口報關(guān)單退稅憑證等相關(guān)文件，因此不能享受出口退稅政策。

四、關(guān)于跨境電子商務未來發(fā)展的思考

跨境電子商務特別是跨境小額電子商務在國際貿(mào)易中的地位和重要作用日益凸現(xiàn)，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的一種新趨勢，正在悄然引發(fā)世界貿(mào)易的變革，應采取有效措施大力促進跨境電子商務的發(fā)展。

1、盡快消除體制機制障礙，建立適應跨境電子商務發(fā)展的綜合監(jiān)管體系

2012年5月，國家發(fā)改委、海關(guān)總署等八部委聯(lián)合啟動國家跨境電子商務試點工作，對跨境電子商務所涉及的海關(guān)監(jiān)管、商檢配套、支付方式、物流服務等問題進行深入探討，探索解決跨境電子商務B2C模式中遇到的通關(guān)、檢驗檢疫、結(jié)匯和退稅等問題，這標志著我國跨境電子商務進入一個陽光化、規(guī)范化的新發(fā)展階段。未來跨境電子商務管理在監(jiān)管環(huán)節(jié)應更多地使用信息化手段，建立涵蓋海關(guān)、檢驗檢疫、外管、國稅、商務部門、電商企業(yè)、物流企業(yè)、支付企業(yè)在內(nèi)的跨境電子商務綜合監(jiān)管體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的標準化和信息資源的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)共享，將有利于提高跨境電子商務進出口的通關(guān)便利化，有利于提升各監(jiān)管部門的行政效率，有利于在大數(shù)據(jù)時代及時掌握外貿(mào)運行的真實情況、為決策和宏觀調(diào)控提供準確的依據(jù)。

2、提前防范規(guī)則風險，掌握制訂規(guī)則的主動權(quán)和主導權(quán)

作為多邊貿(mào)易體系支柱的世界貿(mào)易組織（WTO）一直對電子商務這個新議題給予極大關(guān)注，在烏拉圭回合談判的最終文件及其后達成的其他協(xié)議中已包含了大量規(guī)范全球電子商務的規(guī)則：對于純粹電子輸送的交易屬于服務貿(mào)易范疇，適用《服務貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的規(guī)則；對于只是通過電子商務方式完成定購、簽約、支付等環(huán)節(jié)，貨物仍通過傳統(tǒng)運輸方式送至購買人所在地的電子商務交易則歸入貨物貿(mào)易范疇，適用《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）的規(guī)則。1998年5月20日，W TO部長會議在日內(nèi)瓦通過了《關(guān)于全球電子商務的宣言》，各成員承諾對純粹電子輸送的進出口貿(mào)易給予零關(guān)稅的待遇。此后，由于WTO的多邊貿(mào)易談判舉步維艱，迄今尚未能達成任何貨物貿(mào)易和電子商務的新協(xié)定?？缇畴娮由虅盏捻樌_展和持續(xù)發(fā)展必須依托健全的全球性制度安排來提供保障，我國必須提前對跨境電子商務模式未來面臨的規(guī)則風險進行深入細致的研究，對跨境電子商務交易性質(zhì)界定、關(guān)稅征收、貿(mào)易爭端解決、知識產(chǎn)權(quán)保護、個人信息隱私保護、經(jīng)濟安全等問題認真研究、確立邊界，掌握制訂規(guī)則的主動權(quán)和主導權(quán)。

3、注重行業(yè)規(guī)范引導，探索建立促進跨境電子商務發(fā)展的長效機制

跨境電子商務目前還處于市場啟動期，部分跨境電子商務企業(yè)對成功跨境電子商務企業(yè)的產(chǎn)品策略和營銷方式等商業(yè)行為進行簡單的模仿、抄襲，價格戰(zhàn)、無序競爭現(xiàn)象比較普遍。為實現(xiàn)我國跨境電子商務健康可持續(xù)發(fā)展，必須有序推進跨境電子商務的信用體系、監(jiān)管體系建設，健全行業(yè)準則和行為規(guī)范，積極引導跨境電子商務向陽光化、規(guī)范化方向發(fā)展，創(chuàng)建良好的政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)自律、誠信經(jīng)營的跨境電子商務持續(xù)發(fā)展長效機制，其中包括：探索建立跨境電子商務經(jīng)營主體及經(jīng)營行為的信用檔案，建立信用等級，實施分類監(jiān)管；加強對出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，減少因知識產(chǎn)權(quán)問題引發(fā)的貿(mào)易摩擦，不斷提升我國出口產(chǎn)品和出口品牌的知名度與美譽度；注重發(fā)揮行業(yè)組織在加強行業(yè)自律、誠信建設、知識產(chǎn)權(quán)保護、維護行業(yè)權(quán)益和處理國際貿(mào)易摩擦等方面的積極作用，對行業(yè)組織開展的公益性活動予以適度的財政支持。

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