○胡躍

（寧波大紅鷹學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江 寧波 315175）

中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展影響因素及對(duì)策

○胡躍

（寧波大紅鷹學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 浙江 寧波 315175）

本文通過(guò)分析中國(guó)與東盟國(guó)家之間農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，從外部環(huán)境研究影響其發(fā)展的利弊因素，給出促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的粗淺建議。研究表明中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量增長(zhǎng)迅速但占貿(mào)易總額較小，有較大發(fā)展空間。為了促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展，中國(guó)應(yīng)發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和深化雙邊農(nóng)業(yè)合作，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，縮小貿(mào)易逆差。政府要時(shí)刻警惕各種威脅因素，及時(shí)調(diào)整貿(mào)易政策，以保證雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。

中國(guó)東盟 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 貿(mào)易政策

中國(guó)在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有優(yōu)勢(shì)，而東盟在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有優(yōu)勢(shì)，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源具有互補(bǔ)性，且雙邊擁有相似的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及人均收入水平，加上雙方各政府開放政策營(yíng)造的良好外部貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很大的發(fā)展前景。

中國(guó)和東盟多數(shù)國(guó)家都屬于發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化水平都不高，仍是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)支柱，并且中國(guó)—東盟的地理位置、自然條件接近，具有廣泛的農(nóng)業(yè)合作基礎(chǔ)。雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，同時(shí)雙邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源也具有互補(bǔ)性，中國(guó)在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有優(yōu)勢(shì)，而東盟則在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有優(yōu)勢(shì)，雙邊擁有相似的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及人均收入水平，加上雙方各政府開放政策營(yíng)造的良好外部貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很大的發(fā)展前景。本文將簡(jiǎn)略論證中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展?jié)摿?，并從?jīng)濟(jì)、政治、地理環(huán)境等方面分析影響其發(fā)展的有利及不利因素，從而給出促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的粗淺建議。

一、中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的歷史及現(xiàn)狀

圖1 1999—2012中國(guó)對(duì)東盟的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額

近十年來(lái)，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得了長(zhǎng)久的發(fā)展。2001年11月，中國(guó)—東盟第五次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在文萊舉行，雙方明確了包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的新世紀(jì)初主要合作領(lǐng)域并確定了建立中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)目標(biāo)。2002年11月，中國(guó)—東盟在第六次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上簽署了《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》，標(biāo)志著中國(guó)和東盟的農(nóng)業(yè)合作走上了制度化軌道。次年10月，中泰兩國(guó)的188種果蔬開始實(shí)行零關(guān)稅，兩國(guó)市場(chǎng)上相互進(jìn)口的水果均開始陸續(xù)降價(jià)，消費(fèi)者首先從農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)到了什么是中國(guó)—東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。緊接著，中國(guó)和東盟在2004年1月實(shí)施了“早期收獲計(jì)劃（Early Harvest Program）”，根據(jù)該計(jì)劃，雙邊500多種農(nóng)產(chǎn)品開始取消貿(mào)易壁壘，逐漸降低關(guān)稅，區(qū)域內(nèi)11國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開始了更為緊密的合作階段。

1、中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量及變動(dòng)情況

從圖1我們可以看出，中國(guó)—東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額自1999年來(lái)呈上升趨勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額從1999年的39.8億美元上升到2009年的139.1億美元，增長(zhǎng)了近3.5倍，2010年1月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成后，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額更是直線上升，至2011年，東盟已經(jīng)成為中國(guó)第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴（注：資料來(lái)源：中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站）。從圖1我們可以看出中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢(shì)，不但是貿(mào)易總量波動(dòng)上升，而且貿(mào)易逆差也不斷增大。雖然中國(guó)是亞洲最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，但是近年來(lái)東盟國(guó)家無(wú)論是在總量還是在人均水平上均表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的出口能力，在中國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，中國(guó)進(jìn)口總額增長(zhǎng)遠(yuǎn)高于出口，貿(mào)易逆差加大。

在中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額上升的趨勢(shì)下，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占總商品貿(mào)易額的比重在2010年以前卻有不斷下降的趨勢(shì)，2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成后占比有所回升（見(jiàn)圖2）。

2、中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及變動(dòng)情況

明晰的產(chǎn)品分類是進(jìn)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究的基礎(chǔ)，為了方便中國(guó)和東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分類是必要的。農(nóng)產(chǎn)品分類的方法眾多，本文將采用《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄》（SITC）按產(chǎn)品屬性和要素密集性劃分的農(nóng)產(chǎn)品分類方法將農(nóng)產(chǎn)品分為大宗農(nóng)產(chǎn)品、加工后的中間產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品、可用于直接消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品4種類型。按照SITC的分類方法，大宗農(nóng)產(chǎn)品主要包括糧食作物、天然纖維（橡膠、棉花等）、含油種子（棉籽、花生等）等生產(chǎn)消費(fèi)量、貿(mào)易量較大的農(nóng)產(chǎn)品；加工后的中間產(chǎn)品是指未達(dá)到最終成品狀態(tài)仍需進(jìn)一步加工的中間產(chǎn)品，如面粉、飼料、動(dòng)物源性纖維、活動(dòng)物等；園藝產(chǎn)品則主要包含果蔬、茶葉、花卉等；可用于直接消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品是指可以直接消費(fèi)的最終產(chǎn)品，如堅(jiān)果、采摘切洗好的果蔬、或新鮮或冷凍后或加工好的魚、蛋、肉、奶制品。

圖2 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總商品貿(mào)易額的比重（%）

雖然中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但不同種類的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的變化趨勢(shì)卻呈現(xiàn)出明顯差異。從圖3分類農(nóng)產(chǎn)品出口的變化趨勢(shì)圖可以看出，大宗農(nóng)產(chǎn)品表現(xiàn)出了很強(qiáng)的波動(dòng)特征；加工后的中間產(chǎn)品波動(dòng)不大，除了在1998年突然大幅增長(zhǎng)以外，基本走勢(shì)比較平緩；園藝產(chǎn)品則在1998年后總體保持著穩(wěn)定的上升趨勢(shì)；可用于直接消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品90年代初呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)后1995年開始下降，至1999年開始持續(xù)上升?？梢?jiàn)這四種分類農(nóng)產(chǎn)品的出口變化并沒(méi)有明顯的規(guī)律性。

圖3 中國(guó)東盟分類農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易變化趨勢(shì)

從中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易資料中可以看出，對(duì)于不同種類的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，出口貿(mào)易額變化趨勢(shì)存在較大差異，沒(méi)有明顯規(guī)律，但是，在中國(guó)從東盟國(guó)家進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中，不同分類的農(nóng)產(chǎn)品所占的比重卻層次分明。如圖4所示，中國(guó)從東盟進(jìn)口的分類農(nóng)產(chǎn)品中，大宗農(nóng)產(chǎn)品和加工后的中間產(chǎn)品占比重比較大，基本保持在50%以上，占了中國(guó)從東盟進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的絕大多數(shù)。相比之下?？芍苯酉M(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品所占比例很小，但是呈現(xiàn)出緩慢上升的趨勢(shì)。

圖4 中國(guó)東盟分類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易變化趨勢(shì)

通過(guò)以上對(duì)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額及分類貿(mào)易趨勢(shì)的分析，可以得出目前雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有以下特點(diǎn)：其一，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占總貿(mào)易額比例下降，但總量增長(zhǎng)迅速；其二，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，貿(mào)易逆差呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)；其三，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，不同種類的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的變化趨勢(shì)差別很大；其四，在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易中，不同種類產(chǎn)品所占的比重差別較大，大宗農(nóng)產(chǎn)品和加工后的中間產(chǎn)品占比較大，可直接消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品所占比例很小。

二、中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿?/h2>

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自2000年開始已經(jīng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)快速增長(zhǎng)，但從中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料看，中國(guó)同東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模與其對(duì)全球貿(mào)易規(guī)模相比還處于起步階段。2012年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到1757.7億美元，其中與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為328億美元，僅占18.66%（注：數(shù)據(jù)來(lái)源：商務(wù)部公共商務(wù)信息服務(wù).新農(nóng)村商網(wǎng)）。1999年中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易額39.8億美元，2005年達(dá)到61.03億美元，2010年增加到168億美元，圖5顯示了中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總商品貿(mào)易額的比重，從中可以看出，各自的農(nóng)產(chǎn)品在對(duì)外貿(mào)易額中比重不大，1999年到2012年來(lái)，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額平均占比總貿(mào)易額僅為8.98%。雖然農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額雙邊增長(zhǎng)速度較快，但占比雙邊總貿(mào)易額不大，雙方農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)仍存在巨大的貿(mào)易潛力，有較大的發(fā)展空間。

圖5 中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占總商品貿(mào)易額的比重

1、資源互補(bǔ)性特征利于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展

由于地理位置和資源的不同，東盟和中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。東盟生產(chǎn)，泰國(guó)、越南、緬甸、柬埔寨、老撾氣候基本屬于熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，文萊、印度尼西亞屬熱帶雨林氣候區(qū)，菲律賓、馬來(lái)西亞、新加坡屬熱帶海洋氣候區(qū)。東盟十國(guó)光照充足，雨量充沛，盛產(chǎn)熱帶和亞熱帶農(nóng)作物。而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品則以溫帶為主亞熱帶為輔，雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)上有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

另外，中國(guó)在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)，而東盟國(guó)家則在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上具有比較優(yōu)勢(shì)。這點(diǎn)也顯示在雙邊分類農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口趨勢(shì)上。從第一章的分析可以看出，中國(guó)從東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品中，土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品和加工后的中間產(chǎn)品占比較大，而從出口數(shù)據(jù)上看則截然相反，勞動(dòng)密集型可直接消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品占中國(guó)出口東盟農(nóng)產(chǎn)品額50%以上。雙邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源的互補(bǔ)性，有利于雙方各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)條件，促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

2、寬松的外部環(huán)境有利于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展

中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展得到了中國(guó)和東盟國(guó)家政府的，農(nóng)業(yè)合作包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展中占著舉足輕重的地位，雙方政府在農(nóng)業(yè)合作的過(guò)程中制定了互利雙方的多方面優(yōu)惠政策，其中最主要的就是取消農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅。中國(guó)還分別同新加坡、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、老撾、文萊等六國(guó)簽署了《相互投資保護(hù)協(xié)議》，2003年6月18日中泰兩國(guó)又簽署了200多種果蔬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口零關(guān)稅的協(xié)議。這些優(yōu)惠政策都大大地促進(jìn)了我國(guó)和東盟間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。

中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)自2005年7月實(shí)施《貨物貿(mào)易協(xié)議》以來(lái)，中國(guó)與東盟的貿(mào)易進(jìn)出增長(zhǎng)迅速，自貿(mào)區(qū)降稅對(duì)雙邊貿(mào)易的促進(jìn)作用也日益凸顯。2007年以來(lái)，中國(guó)與東盟的平均關(guān)稅水平降低明顯，已由降稅前的9.9%降低到6.6%。以關(guān)稅較高的泰國(guó)為例，2005年其平均稅率由12.9%降低到10.7%，2007年則進(jìn)一步降至6.4%，巨大稅率的下降進(jìn)一步打開了雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)的空間。2009年1月1日，平均關(guān)稅降到2.4%。2010年中國(guó)自東盟進(jìn)口的產(chǎn)品有90%實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。中國(guó)與東盟國(guó)家正在努力實(shí)行的各種開放政策為雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易營(yíng)造了寬松的外部條件，提供了良好的發(fā)展條件。尤其是“零關(guān)稅”優(yōu)惠政策的實(shí)施和伴隨著各國(guó)投資市場(chǎng)開放，對(duì)中國(guó)和東盟之間的貿(mào)易起到更大的促進(jìn)作用。

通過(guò)以上分析，可以看出，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長(zhǎng)迅速但是在雙方貿(mào)易總額中占比還較小，有較大的發(fā)展空間。雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有互補(bǔ)性，同時(shí)雙邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源也具有互補(bǔ)性，加上雙方各政府開放政策營(yíng)造的良好外部貿(mào)易環(huán)境，中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很大的發(fā)展前景。

三、中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展影響因素分析

中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)潛力巨大，在全球經(jīng)濟(jì)往來(lái)趨勢(shì)加強(qiáng)的大環(huán)境下，中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易也收到多方面因素的影響，本章將簡(jiǎn)略分析影響中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有利及不利因素，理出雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的機(jī)遇及威脅。

1、有利因素分析

從上文的分析中我們可以知道中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品資源重要的特征是互補(bǔ)性，這一特征將更好地促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源的互補(bǔ)性都是雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的有利因素，這點(diǎn)我們不再累贅。

（1）中國(guó)與東盟之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)加強(qiáng)

全球貿(mào)易市場(chǎng)和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)往來(lái)趨勢(shì)加強(qiáng)的大環(huán)境，給中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供了有利的發(fā)展契機(jī)。中國(guó)目前已經(jīng)是世界上吸引外商投資最多的國(guó)家，在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)與東盟的相互投資也不斷擴(kuò)大。2009年8月15日，中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》簽署，根據(jù)該協(xié)議，雙方政府將本著互利共贏的態(tài)度，逐步減少合作過(guò)程中的障礙和限制，營(yíng)造更加開放的投資環(huán)境，為雙方企業(yè)創(chuàng)造更多地投資和貿(mào)易機(jī)會(huì)。2010年?yáng)|盟對(duì)華直接投資為63.2億美元，同比增長(zhǎng)35.2%；中國(guó)對(duì)東盟直接投資為44億美元，相比2003年的1.2億美元增長(zhǎng)了42.8億，占中國(guó)對(duì)外直接投資的6.4%。

在中國(guó)與東盟國(guó)家的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資流量和存量不斷增長(zhǎng)的大環(huán)境下，農(nóng)業(yè)貿(mào)易作為對(duì)雙方而言都舉足輕重的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易，也將獲得更多有利條件，通過(guò)直接或間接投資等多種形式在雙方政府、企業(yè)間實(shí)現(xiàn)更緊密的合作。

（2）中國(guó)與東盟人均收入水平相似

根據(jù)袁曉梅等對(duì)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素分析，在市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)規(guī)模差異、人均收入水平、人均收入水平差異及地理距離及區(qū)域貿(mào)易六個(gè)因素中，人均收入平均水平、市場(chǎng)規(guī)模平均水平對(duì)中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易有正向的影響作用，且首要因素是人均收入平均水平這個(gè)變量。從影響程度看，人均收入平均水平的影響力最大，這與需求偏好相似理論一致。中國(guó)與東盟同屬發(fā)展中國(guó)家，雙邊大部分國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，人均收入水平相近，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求具有相似性，有利于中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。

2、不利因素分析

所謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，由于中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)剛剛建成不久，還處在磨合階段，因此各國(guó)不同的外貿(mào)政策都容易出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題，同時(shí)近年來(lái)人民幣持續(xù)升值，周邊國(guó)家貿(mào)易保護(hù)抬頭等因素都對(duì)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)久健康發(fā)展產(chǎn)生了威脅。

（1）中國(guó)—東盟不同的貿(mào)易政策限制農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，大部分是食品，各國(guó)都需要執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制及檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證程序，中國(guó)和東盟國(guó)家不同的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及通關(guān)程序?qū)?duì)兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生限制作用。

我國(guó)與東盟各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識(shí)存在差異，質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。東盟的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全并沒(méi)有統(tǒng)一的管理規(guī)定，而是由各個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)的國(guó)情進(jìn)行進(jìn)出口控制和制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一不僅加大了雙邊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的難度，也打擊了雙邊企業(yè)的積極性，因?yàn)闉榱吮ＷC出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貿(mào)易成本必然會(huì)增加。

不同的通關(guān)程序也同樣制約著中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，UNCTAD（聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展協(xié)會(huì)）研究報(bào)告曾指出，在國(guó)際貿(mào)易中為通關(guān)所必須進(jìn)行的各種程序付出的成本約為貿(mào)易總值的7%~10%，如果相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)能協(xié)調(diào)一致，貿(mào)易成本將減少25%。目前在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)體系、通關(guān)流程等領(lǐng)域我國(guó)玉與東盟各國(guó)還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各機(jī)構(gòu)在法規(guī)執(zhí)行層面也有較大差異。便利的通關(guān)體制才能為企業(yè)帶來(lái)更實(shí)際的幫助，標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證等通關(guān)程序的不統(tǒng)一，無(wú)疑加大了雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的難度。

（2）人民幣持續(xù)升值不利雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平衡發(fā)展

近年來(lái)，人民幣不斷升值，對(duì)我國(guó)外貿(mào)行業(yè)造成了較大壓力。對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，人民幣升值一方面會(huì)提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口價(jià)格，不利于農(nóng)產(chǎn)品出口；另一方面，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品將以更低廉的價(jià)格進(jìn)入我國(guó)，沖擊本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差，競(jìng)爭(zhēng)力較為薄弱，這樣的情況下面對(duì)人民幣的升值壓力，中國(guó)—東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差會(huì)加劇，不利于雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康平衡發(fā)展。

（3）貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響雙邊農(nóng)產(chǎn)品出口

全球金融危機(jī)對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響較大，與此同時(shí)，許多國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。雖然東盟對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易整體上順差有不斷加大的趨勢(shì)，但也有國(guó)家對(duì)中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于逆差，如文萊、新加坡等，這些處于貿(mào)易逆差的國(guó)家極有可能采取貿(mào)易保護(hù)政策。并且中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易體系并不完善，各國(guó)為了保護(hù)本國(guó)利益產(chǎn)業(yè)，紛紛采取了反傾銷、反補(bǔ)貼、綠色貿(mào)易壁壘等對(duì)本國(guó)農(nóng)業(yè)的保護(hù)政策，通過(guò)各種手段干預(yù)雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。以馬來(lái)西亞為例，從2004年3月起，該國(guó)規(guī)定罐裝水果和罐裝蔬菜等加工食品必須在外包裝上粘貼營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，成為全球第六個(gè)實(shí)施強(qiáng)制性粘貼營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的國(guó)家。類似的貿(mào)易保護(hù)政策將加大雙邊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的難度，導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域及行業(yè)出口受影響，阻礙農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。

四、促進(jìn)中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的基本對(duì)策

中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展既受有利因素影響也受諸多不利因素阻礙，針對(duì)以上有利及不利因素對(duì)中國(guó)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更深層次發(fā)展的影響，對(duì)以后雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提出以下建議。

1、發(fā)揮資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

基于中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性特征，加之自由貿(mào)易區(qū)的建立，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，更適合雙方共同的利益。中國(guó)出口東盟農(nóng)產(chǎn)品聚集在可用于直接消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品和園藝農(nóng)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上，在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)，而東盟則在土地密集型農(nóng)產(chǎn)品上具有優(yōu)勢(shì)。對(duì)中國(guó)與東盟國(guó)家呈現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資源互補(bǔ)的地區(qū)進(jìn)行有針對(duì)性的扶持，繼續(xù)利用雙邊國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和需求上的互補(bǔ)性，可以加強(qiáng)和深化雙邊的農(nóng)業(yè)合作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

2、提高產(chǎn)品附加值，縮小貿(mào)易逆差

在中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)程中，中國(guó)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該采取積極有效的措施應(yīng)對(duì)問(wèn)題和困難。我國(guó)與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要是一般貿(mào)易，附加值相對(duì)高的加工產(chǎn)品貿(mào)易占比還是比較小，政府和企業(yè)應(yīng)采取相應(yīng)的鼓勵(lì)措施大力支持出口農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的附加值，縮小貿(mào)易逆差。我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式還比較粗放，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度很低，建議政府和企業(yè)整合科研資源和人才力量，加大投入進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的加工，提升附加價(jià)值，能提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在東盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也避免雙方農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，從而進(jìn)行長(zhǎng)期而穩(wěn)定的貿(mào)易。此外，農(nóng)產(chǎn)品深加工還可以樹立我國(guó)企業(yè)在東盟市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，縮小貿(mào)易逆差。

3、調(diào)整貿(mào)易政策，保證雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順利發(fā)展

金融危機(jī)之后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)定，現(xiàn)階段人民幣大幅升值，雙邊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)及通關(guān)政策不一致，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，這些不利因素都在影響著中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的順利發(fā)展。中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)建立之后，雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，共同抵御外部風(fēng)險(xiǎn)尤為重要，雙邊政府可以在通關(guān)程序、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、專利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)溝通與合作，促進(jìn)貿(mào)易便利化。中國(guó)可以采取對(duì)受到?jīng)_擊的農(nóng)民給予補(bǔ)貼等政策，以應(yīng)對(duì)人民幣升值對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)和加強(qiáng)與東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)安全與風(fēng)險(xiǎn)防范方面的合作與交流，共同建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。另外，零關(guān)稅后，隨著雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的擴(kuò)大，東盟國(guó)家各種非關(guān)稅壁壘將增加，要建立起政府主管部門參加，以行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)為主的研究機(jī)構(gòu)或部門，分析研究東盟國(guó)家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為企業(yè)提供應(yīng)對(duì)各種非關(guān)稅壁壘的信息與服務(wù)。政府要時(shí)刻警惕各種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易威脅因素，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策以防范和應(yīng)對(duì)東盟國(guó)家的反傾銷和各種貿(mào)易壁壘，以確保雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易順利發(fā)展進(jìn)行。

[1]孫笑丹：國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)增長(zhǎng)研究[M].經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2005．

[2]周英豪：中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易:總體特征及結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2007（5）.

[3]孫林：中國(guó)與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系——基于出口相似性指數(shù)的實(shí)證分析[J].國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2005（11）．

[4]張軍：從東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境分析看中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展前景[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào)，2009（10）.

[5]唐志武、王巖：中國(guó)對(duì)東盟直接投資問(wèn)題研究[J].稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)，2012（5）.

[6]袁曉梅、郭建芳：中國(guó)—東盟農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的影響因素分析[J]．北方經(jīng)濟(jì)，2007（4）．

[7]譚啟獻(xiàn)：中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展?fàn)顩r分析[J].市場(chǎng)論壇，2007（8）．

[8]張建平：中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)合作的進(jìn)展情況、問(wèn)題和展望[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2008（17）．

[9]胡躍：基于主成分分析法的浙江農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力研究[J].生產(chǎn)力研究，2012．

[10]賀瑩：中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下中國(guó)對(duì)東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)研究[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2010（8）.