本刊編輯部

卷首語

行情低迷，豬市慘淡，政府“救”還是不“救”？

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發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2013年12月中下旬以來，生豬價格由升轉(zhuǎn)降，持續(xù)走低，截至2014年5月7日，豬糧比價已連續(xù)17周跌破6∶1的盈虧平衡線，部分地區(qū)豬糧比價甚至跌至4.6∶1。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，自繁自養(yǎng)生豬平均虧損已達300元/頭，養(yǎng)殖虧損之嚴重是15年來從未有過的。豬賤傷農(nóng)，養(yǎng)豬人叫苦不迭，欲哭無淚，他們在困惑著，彷徨著，等待著豬價止跌回升的那一天。

為遏制當前生豬價格過度下跌，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，按照《緩解生豬市場價格周期性波動調(diào)控預(yù)案》的規(guī)定，2014年3月27日，國家啟動了2014年首批6.5萬噸的中央儲備凍豬肉收儲工作，在全國多個省份同時開展收儲。進入4月份，隨著收儲計劃的落實，生豬市場出現(xiàn)積極變化，豬價止跌企穩(wěn)，結(jié)束了連續(xù)19周的下跌局面，天津、河北、山東等地豬價有小幅回升，但豬糧比價仍明顯低于6∶1的盈虧平衡線，養(yǎng)殖虧損依然嚴重。5月8日，國家又啟動了2014年第二批8.8萬噸的中央儲備凍豬肉收儲工作。

在一個多月內(nèi)連續(xù)兩次啟動凍豬肉收儲，顯示了政府為保障生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展、防止市場供應(yīng)和生豬價格出現(xiàn)大幅波動的決心。政府收儲，意在救市，保護生產(chǎn)者利益，但就目前來看，收儲效果并不理想，消費端依舊疲軟，生豬價格雖然跌幅有所收窄，但仍保持弱勢震蕩格局，上行跡象仍不明顯。而業(yè)界對于政府的收儲行為也是褒貶不一，大家各執(zhí)一詞，莫衷一是。

有支持者認為，豬價持續(xù)下滑，收儲勢在必行。中國是豬肉生產(chǎn)和消費大國，如果豬價出了問題，對于生產(chǎn)者或消費者來說都是不利的；而且生豬或豬肉價格直接影響CPI和國民經(jīng)濟運行情況，因此國家不能坐視豬價跌勢不管，應(yīng)積極啟動生豬價格調(diào)控預(yù)案，其中凍豬肉收儲是重要手段。收儲可在短期內(nèi)對豬價形成利好支撐，以穩(wěn)定豬價，提振生豬市場信心，有一定的“托市”效果。

也有反對者指出，收儲難改生豬市場頹勢，收儲可能只是“安慰劑”。一是收儲規(guī)模占國內(nèi)豬肉消費總量的比重極低，一般僅為0.1%～0.2%，不能從根本上改變國內(nèi)生豬市場的供需形勢，對市場整體的拉動作用不明顯，對中長期豬價的影響非常有限；二是收儲在本質(zhì)上解決不了生豬市場產(chǎn)能相對過剩的問題，這也決定了收儲提升豬價的作用微乎其微。眾所周知，豬價低迷不振其根本原因在于能繁母豬存欄居高不下、產(chǎn)能相對過剩、市場供過于求，欲使豬價企穩(wěn)回升，淘汰低產(chǎn)母豬和落后產(chǎn)能是不二選擇，而收儲無法化解產(chǎn)能過剩的矛盾，只不過是治標不治本。

更有質(zhì)疑的聲音表示，收儲實際上是政府在干預(yù)豬肉價格，這可能會導(dǎo)致市場信息的扭曲，一定程度上破壞了市場的自我調(diào)節(jié)能力，不利于發(fā)揮市場杠桿的作用。如果因為政府頻繁、大量的收儲救市措施，讓養(yǎng)殖場（戶）產(chǎn)生政策依賴，盲目樂觀押注后市豬價，而不愿意主動淘汰能繁母豬，致使生豬市場供需結(jié)構(gòu)不能發(fā)生本質(zhì)變化，那么豬周期將變得更加不確定，拐點時間或被推遲，豬價回升仍難見起色。

豬價持續(xù)低迷，生豬養(yǎng)殖頻陷虧損，政府“救市”有其必要性，這是發(fā)揮政府調(diào)控作用、穩(wěn)定市場預(yù)期、釋放價格信號的需要，但收儲作為政策性的調(diào)控手段不宜頻繁采用，也不是治本之道。破解生豬養(yǎng)殖困局，最終還要靠市場，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，根據(jù)市場需求調(diào)整生豬養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，加快淘汰低產(chǎn)能繁母豬，以實現(xiàn)生豬市場的供求平衡。只有政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)“兩只手”協(xié)同發(fā)力，把握節(jié)奏，張弛有度，才能從根本上實現(xiàn)生豬生產(chǎn)和價格的平穩(wěn)。