(平湖市畜牧獸醫(yī)局廣陳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，浙江平湖 314200)

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平湖市生豬良種補貼措施及存在問題調查

張海良

(平湖市畜牧獸醫(yī)局廣陳鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，浙江平湖 314200)

生豬良種補貼資金是國家為了加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平，促進養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，由中央財政設立的專項資金。為加強資金的管理和監(jiān)督，提高資金的使用效益，根據(jù)財政農業(yè)專項資金管理的有關規(guī)定，有關部門制定了《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》。

近年來，平湖市有關部門出臺了相關扶持政策，實施農業(yè)部《生豬良種補貼項目種公豬站技術規(guī)范》，以促進養(yǎng)豬業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

1 良種補貼的意義

“豬糧安天下”。生豬生產既是農業(yè)的重要組成部分，也是社會穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的重要物質基礎。

據(jù)調查，目前平湖市養(yǎng)豬業(yè)的產值約占畜牧業(yè)總產值的48.4%。抓好生豬生產，對穩(wěn)定市場供應，滿足消費需求，增加農民收入，促進社會經濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

要實現(xiàn)生豬生產持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，最直接的是調動農民養(yǎng)豬積極性，擴大生豬綜合生產能力；長遠則要立足完善生豬產業(yè)體系，建立穩(wěn)定的產銷機制，優(yōu)化養(yǎng)豬環(huán)境。抓住政策落實、科技進步、機制轉換、管理提升等關鍵環(huán)節(jié)，來提高生豬生產水平，推動養(yǎng)豬業(yè)的健康快速發(fā)展。

2 良種補貼的措施

2.1 補貼對象 主要為項目區(qū)內使用良種豬精液開展生豬人工授精的母豬養(yǎng)殖戶，包括散養(yǎng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖戶(場)。

2.2 補貼標準 按每頭能繁母豬年繁兩胎，每胎配種使用精液2份，每份精液10元測算，每頭能繁母豬每年補貼40元。

2.3 補貼方式 中央財政按照補貼標準將補貼資金撥付省級財政部門；省級財政部門將補貼資金撥付縣級財政部門后，由縣級財政部門按照每胎配種使用精液不多于2份精液，每份精液不高于10元，與良種豬精液供應單位(包括種公豬站、種豬場等生產良種豬精液的組織和單位，即簡稱供精單位)結算補貼資金。供精單位按照補貼后的優(yōu)惠價格向母豬養(yǎng)殖戶提供良種精液。

3 供精站設置標準

3.1 主要設施

公豬舍；單列式或雙列式，單欄面積9～12 m2，設有運動場，配備相應的降溫設施。

采精室：與公豬舍相鄰，面積≥10 m2，地面平坦、防滑，采精室與精液處理室之間設立精液傳遞窗。要求采精室整潔明亮，辦公用具及檔案資料齊備。有條件者應建有安全護欄。

精液處理室；具備精液檢驗、稀釋處理和貯存等功能，設置相應的水槽及操作臺等設施，面積≥10 m2。

種公豬登記備案：要求檔案資料齊全，管理規(guī)范。

3.2 主要設備 配備顯微鏡、血球計數(shù)板或精子密度儀、電子天平、17℃恒溫冰箱、高壓滅菌鍋、恒溫水浴箱、干燥箱、精液運輸箱、雙蒸餾水器、恒溫加熱板等，儀器設備保證能正常使用。

3.3 種公豬數(shù)量 種公豬數(shù)量15頭以上，其中采精公豬不少于10頭。

3.4 人員配備 有專職采精、檢驗技術人員并獲得資質證書。

3.5 管理制度 崗位職責清楚，飼養(yǎng)管理、衛(wèi)生防疫、精液生產、質量檢驗、儀器設備、銷售、服務等制度完善。

檔案完整，管理規(guī)范。包括精液的常溫保存操作規(guī)程，發(fā)情鑒定技術的操作規(guī)程，輸精操作規(guī)程，品改員姓名、服務聯(lián)系方式、服務內容、收費標準及舉報監(jiān)督電話等上墻。

3.6 臺賬管理 有所屬轄區(qū)內品改資料齊全。

包括公豬養(yǎng)殖檔案、精液領取和發(fā)放登記表、收費收據(jù)原始憑證，受精戶姓名及聯(lián)系電話，各種表格資料準確規(guī)范。

4 良種供精優(yōu)點

4.1 加快生豬良種化進程 項目實施讓養(yǎng)殖戶切身感受到了良種對提高生產效率，增加養(yǎng)殖效益的重要性。項目實施過程中，增強了養(yǎng)殖戶的良種意識，改變了過去只重配種而忽視種源質量等問題，加快了生豬良種化進程。

4.2 良種繁育體系得到完善和加強 借助項目的實施，配種服務人員通過技術培訓，提高了服務水準，加強了供精改良站點的基礎設施建設，配備了專用儀器設施，購置了優(yōu)質種公豬，在項目區(qū)建立了比較完善的配種服務網絡，加強了供精站點和種公豬管理制度的建設，生豬良種繁育體系得到了進一步的完善和加強。

4.3 提高受胎率 實施生豬良種補貼，推廣人工授精可明顯提高母豬受胎率。據(jù)調查，采用人工授精技術，母豬受胎率平均可達90%左右，比自然交配提高4～5個百分點。通過人工授精技術，能迅速提高母豬繁殖效能，擴大生產規(guī)模，改善豬肉供應狀況。

4.4 促進養(yǎng)殖業(yè)標準化生產 設置良種公豬供精站，推廣人工授精技術可以減少種公豬飼養(yǎng)數(shù)量，節(jié)約養(yǎng)殖成本，提高養(yǎng)豬業(yè)的生產水平和生產效率，促進養(yǎng)豬業(yè)標準化生產。

4.5 有效控制疾病傳播 進行人工授精的種公豬，均經嚴格檢查均為健康良種公豬，且嚴格按照人工授精操作規(guī)程進行配種，而且避免了公豬和母豬的直接接觸，輸精均使用一次性輸精管，授精人員進出嚴格消毒，可以明顯減少疾病的發(fā)生和傳播。

5 存在問題

5.1 區(qū)域問題 據(jù)調查，目前實施的供精戶區(qū)域跨度過大，如該市廣陳鎮(zhèn)永健供精站，供精區(qū)域包括獨山港鎮(zhèn)、新倉鎮(zhèn)、廣陳鎮(zhèn)、新埭鎮(zhèn)、當湖街道等，供精區(qū)域跨度過大，給管理工作帶來了一定困難。

5.2 人員老齡化問題 隨著工業(yè)化進程，養(yǎng)豬農民年齡普遍較大，文化水平較低，多為文盲或半文盲，技術掌握不熟練，且精液質量、母豬復配等記錄不夠詳實。

5.3 業(yè)務素質有待提高 推廣生豬品種改良的業(yè)務人員除要求掌握一定科技理論的基礎知識外，還需要有高度的責任心。供精戶常常為了業(yè)務量，放松了精液質量，包括精子密度、溫度、成活率、儲藏不安要求等，不利于母豬受胎率的提高，因此要培養(yǎng)業(yè)務素質較高，責任心較強的技術隊伍。

6 應對措施

6.1 明確職責 生豬品種改良是促進養(yǎng)豬業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效措施之一，推廣生豬人工授精技術，實施生豬良種補貼措施是促進生豬品種改良，提高生豬養(yǎng)殖效益的重要保證，責任重大，有關部門要將任務落實到站，落實到人，專人負責，進行效能問責。有關技術人員要加強對供精單位的業(yè)務技術指導、培訓。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供精單位進行項目宣傳、技術指導、配種管理，加快生豬品種改良，提高生豬良種化水平。

6.2 完善生豬人工授精站網絡體系建設 嚴格實施生豬人工授精站的各項規(guī)章制度，規(guī)范人工授精站管理。進一步完善《生豬人工授精站管理辦法》，嚴格執(zhí)行《生豬人工授精站管理規(guī)程》。各供精單位在精液的采集、處理、分裝、保管、輸精等各個環(huán)節(jié)必須嚴格按照規(guī)程操作，并做好相關記錄，隨時接受群眾和主管部門的監(jiān)督檢查。

一是對不達標的生豬人工授精站要及時整改，限期完成達標建設。

二是要進一步優(yōu)化供精單位布局，加大人工授精單位的管理力度，增強供精單位的服務能力，擴大人工授精站的規(guī)模和服務能力。

三是要充實人工授精技術隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應確定1～2名年輕、有文化的專業(yè)技術人員專門從事生豬人工授精技術及品種改良工作。

6.3 進一步加大宣傳力度 充分利用廣播、電視、網絡、會議等形式廣泛宣傳生豬良種補貼政策、補貼對象、補貼標準。通過宣傳，讓群眾知情、群眾參與，確保生豬良種補貼項目的順利實施。

2013-12-17

S828

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：1005-7307(2014)03-0023-002