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（連云港檢驗檢疫局，江蘇連云港 222042）

全球食品安全倡議組織的發(fā)展現(xiàn)狀

朱其太，劉天鴻，華從伶

（連云港檢驗檢疫局，江蘇連云港222042）

全球食品安全倡議（GFSI）是20世紀90年代后期成立的一個獨立的非盈利性國際組織，旨在維持食品安全管理方案的基準審核流程，以實現(xiàn)食品安全標準的統(tǒng)一。本文從GFSI的成立及其發(fā)展、主要目標和意義、加入GFSI的益處、GFSI如何解決食品安全、中國企業(yè)加入GFSI的狀況以及加入GFSI給中國帶來的好處等方面作了詳細介紹。

全球食品安全倡議；發(fā)展現(xiàn)狀

全球食品安全倡議（Global Food Safety Initiative，簡稱GFSI）以食品安全為原則，主要目的于加強全球食品安全，切實保護消費者權益，增強消費者的信任度，建立必要的食品安全計劃，通過食品供應鏈改進效能。目前，GFSI已逐步擴展到全球范圍，通過標準比對和標準互認，實現(xiàn)“一處認證，處處認可”，最終實現(xiàn)為消費者提供安全食品的愿景。

1 GFSI的成立及其發(fā)展

從上世紀90年代后期開始，國際食品貿(mào)易總量迅速增長，食品在國際市場的流動性也越來越大，這種變化給食品安全的管理帶來了巨大挑戰(zhàn)。為了保證食品安全、保護品牌聲譽、增強消費者對產(chǎn)品和企業(yè)的信心，在歐洲和北美地區(qū)，大量的食品安全標準、法規(guī)以及一系列由零售商制定的食品安全方案不斷出臺。然而，“副作用”也不期而至——認證方案泛濫成災。舉例來說，不同零售商提出的要求不同、體系不兼容、文件繁多，并需要重復、頻繁的認證審核，給食品供應商和制造商造成了沉重負擔，導致整個食品供應鏈缺乏效率，成本高昂。

2000年，法國因瘋牛病事件大規(guī)模召回產(chǎn)品，幾乎在同一時間，日本乳業(yè)巨頭雪印公司因產(chǎn)品污染陷入危機，消費者對食品的安全感則跌入前所未有的谷底。

在這樣的背景下，為了挽回消費者的信心，法國最大的食品集團達能集團聯(lián)合美國的可口可樂、百勝餐飲、沃爾瑪、德國的麥德龍等國際主要食品生產(chǎn)商、供應商和零售商，成立全球食品安全倡議（GFSI）。2000年8月，GFSI正式成立。GFSI是一個獨立的非盈利性國際組織，是目前全世界公認的、最廣泛的食品安全標準、食品技術、先進經(jīng)驗交流的共享平臺，致力于降低食品安全風險、控制成本支出、開發(fā)素質能力建設、促進知識共享和網(wǎng)絡交流。

在GFSI成立初期，地成立了一個由來自世界范圍內(nèi)大型食品零售公司的代表組成的專家組，這些公司的銷售額占全球食品零售額的65%。代表主要來自歐洲零售商和少數(shù)來自南非、澳大利亞、美國、加拿大、以色列的零售商。

GFSI 旨在維持食品安全管理方案的基準審核流程，以實現(xiàn)食品安全標準的統(tǒng)一。GFSI在IFS、ISO等的基礎上提出GFSI標準，通過推行其認證標準體系，得到了消費品論壇成員（全球主要食品制造商、零售商和餐飲公司等）的認可，這一標準將會成為食品安全認證的主流體系，對未來國際食品安全體系帶來巨大影響。

目前，GFSI已逐步擴展到全球范圍，截止到2012年2月，有來自70多個國家的350余家世界領先的食品生產(chǎn)、零售企業(yè)和餐飲等供應鏈服務商加入GFSI，銷售額超過1.5萬億歐元?？ǚ?、達能、嘉吉、麥當勞、沃爾瑪、麥德龍、可口可樂等世界知名企業(yè)均為GFSI成員。

成立10多年來，GFSI已經(jīng)成為全球多國監(jiān)管當局所認可與接受的組織。在GFSI的努力下，監(jiān)管機構和農(nóng)企部門間的協(xié)作已得到顯著加強。目前，GFSI正與相關政府部門協(xié)作，提升食品行業(yè)審核員的各項技能，并推動第三方認證過程的持續(xù)改善，以使其審核結果能獲得全球食品行業(yè)的一致認可。

目前，GFSI董事會由16名成員組成包括達能、卡夫、可口可樂、中糧集團等食品生產(chǎn)巨頭，沃爾瑪、家樂福、麥德隆、華潤萬家等零售大鱷以及麥當勞、百勝餐飲等大型連鎖快餐集團。

食品安全對于所有國家和所有人都是一個利益攸關的問題。從國家層面來講，食品安全問題涉及一個國家的信譽，一旦食品安全生產(chǎn)出了問題，勢必會影響到整個國家的消費和出口水平。生產(chǎn)者是食品安全的第一責任人，實施GFSI認可計劃，意味著推動企業(yè)內(nèi)部的自我約束和管理，加強行業(yè)自律。

2 GFSI的主要目標和意義

GFSI以食品安全為原則，主要目標在于加強全球食品安全，切實保護消費者，增強消費者的信任度，建立必要的食品安全計劃，通過食品供應鏈改進效能。食品貿(mào)易促進論壇（CIES）是GFSI的促進組織。

在匯總、梳理了各類食品安全標準體系，如零售商的標準、各行業(yè)標準、公開和內(nèi)控的標準之后，GFSI清醒地認識到，由于各國文化和歷史差異，制定一個“放之四海而皆準”的食品安全標準是非常困難的?？尚械淖龇ㄊ?，建立一個比對、核審現(xiàn)有食品安全標準體系的基準框架，以實現(xiàn)各食品安全標準體系之間的趨同，實現(xiàn)“一次認證，全球認可”。

GFSI既不建立新的標準，也不從事任何認證活動，GFSI認可計劃并不涉及具體的指標，它所推廣的是一種行為規(guī)范。雖然GFSI最初由零售商發(fā)起，但GFSI認可計劃并不僅限于零售環(huán)節(jié)，而是覆蓋源頭、過程、零售終端，從產(chǎn)業(yè)鏈全過程著眼，系統(tǒng)地解決食品安全問題。

GFSI指導文件以《CODEX食品法典》的科學指導為依據(jù)，在此基礎上為各食品安全管理認證設立了更高標準，并與各認證標準相協(xié)調。在經(jīng)全球食品安全行業(yè)利益攸關方就食品安全最佳實踐的普遍準則達成一致后，GFSI指導文件第六版于2011年正式發(fā)布，可作為基準比較各大食品安全體系之間確定等效性的工具。

GFSI優(yōu)先考慮的問題是如何實現(xiàn)在世界范圍內(nèi)建立食品安全標準。GFSI并不建立新的標準，而是通過建立基準對現(xiàn)有的食品安全標準進行檢查。這個基準包括建立食品安全管理體系和良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為、制造業(yè)慣例和分銷業(yè)規(guī)范，同時實行危害分析與關鍵點控制（HACCP）。食品安全標準適用于整個食品供應鏈，并不僅僅包括零售環(huán)節(jié)。GFSI主要針對私營標志商品，這些商品在歐洲超級市場分類中占有75%的份額。GFSI標志只用于商業(yè)—商業(yè)（B-B）交易過程中，GFSI標志，是對供應商遵循食品安全標準的證明。

2004年，GSFI 認可的標準IFS 國際食品標準發(fā)布；2007年，世界7家頂尖零售商承認GFSI 認可的所有標準（BRC、IFS、SQF 及荷蘭的HACCP），以減少供應鏈中的重復工作；2008年，PAS 220：2008 作為對ISO 22000：2005 內(nèi)容的補充而發(fā)布。2009年，F(xiàn)SSC 22000 作為ISO 22000：2005 及PAS220：2008 標準的整合發(fā)布。2009年5月，GFSI 通過了FSSC 22000 的內(nèi)容。

截止到目前，全球已有包括IFS（國際食品標準，德國和法國）、BRC（食品安全全球標準，英國）、SQF（質量與安全，美國）、DUTCHHACCP（荷蘭）、食品安全系統(tǒng)認證FSSC 22000以及GLOBAL GAP等在內(nèi)的11個主要食品安全標準體系得到了GFSI的認可。而中國的食品供應商絕大多數(shù)只具備ISO、GMP、HACCP等認證。這意味著，如果在中國推行GFSI的話，那么幾乎所有的國內(nèi)食品供應商必須再做零售商承認的認證，否則就不可能進入這些零售終端。

GFSI另一個主要的目標是建立一個早期預警系統(tǒng)，在發(fā)生食品安全問題時及時篩選和發(fā)布信息。GFSI所開發(fā)的是一個基于因特網(wǎng)的“早期預警系統(tǒng)”，這種預警系統(tǒng)將為供應商和零售商適時提供食品安全事件、問題、和實事方面的最新信息。

GFSI的第三項優(yōu)先目標是滿足消費者對食品安全的關注要求，建立消費者對食品安全的信心。

3 加入GFSI的益處

2007年，沃爾瑪、麥德龍、家樂福、特易購、ICA、米格羅（Migros）、德爾海茲（Delhaize）等幾大主要零售商首次就普遍接受GFSI認可的食品安全體系達成一致，此后，更多的零售商和生產(chǎn)商及食品服務供應商紛紛跟進。那么，加入GFSI有什么益處呢？

就供應商而言，一旦從任一GFSI認可的食品安全體系獲得一次認證，即意味著有可能被越來越多的全球及地方性主要零售商或大供應商接受，從而有效減少審核次數(shù)，有效降低體系認證與管理成本，這為企業(yè)走向全球市場提供了一個更簡捷的機會。

另外，加入GFSI，還能使跨國企業(yè)確保自己的產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的食品安全質量管理體系，而不會出現(xiàn)在中國是一個標準、在歐洲是另外一個標準的情況。所以，參與了GFSI，就能要求所有的供應商都必須遵循GFSI的認可體系。

4 GFSI的食品安全解決之道

GFSI的未來發(fā)展戰(zhàn)略是：加強與全球政府和機構的關系，建立對第三方認證的信心，通過加強推廣宣傳，持續(xù)全球化擴張。其愿景是在全球范圍內(nèi)，推動食品安全的持續(xù)改進，增強消費者信心。GFSI可從五個方面為食品企業(yè)提供食品安全解決之道：

一是提供了一套科學的食品安全解決方案。GFSI認可計劃以食品安全法律為基礎，整合GMP、HACCP、ISO22000等標準要求，結合最佳實踐，形成GFSI認可計劃。在認可計劃的時效性方面，食品生產(chǎn)企業(yè)隨時審查和校正，解決了食品行業(yè)面臨的突出問題；在行業(yè)認可方面，GFSI認可計劃為食品安全控制提供堅實基礎，并被國際食品行業(yè)和政府認可。

二是從產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)系統(tǒng)解決食品安全問題。GFSI認可計劃關注源頭、過程、出口端，從產(chǎn)業(yè)鏈的過程解決食品安全問題。

三是搭建食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)溝通交流的平臺。55%消費品論壇成員在商業(yè)范圍內(nèi)使用GFSI標準，認同“一處認證、處處認可”，GFSI的目標是達到100%的認可。

四是建立了食品安全風險信息交流網(wǎng)絡。2009年GFSI網(wǎng)站建立以來，每天超過1250人點擊，最大瀏覽次數(shù)達到35 780次。

五是GFSI為食品企業(yè)帶來的其他益處。其“一處認證，處處認可”——有效降低體系認證與管理成本。據(jù)了解，50%的供應商審核基于GFSI標準，25%的審核在一天內(nèi)完成，節(jié)約了大量時間。據(jù)2010年3月的調查問卷顯示，通過實施GFSI認可體系后，在年度成本支出控制上：零售商/餐飲服務商內(nèi)部成本降低90%；小型生產(chǎn)商大約每年節(jié)約5萬美元以上。并且，GFSI認可計劃有助于消費者信心建立，基于超過3大洲、70個國家650家消費品論壇成員，共同為食品安全提供解決方案，可增強企業(yè)與消費者互信。

5 中國企業(yè)推行GFSI的狀況

如果某家生產(chǎn)企業(yè)得到GFSI的認可，那么在全球就會得到認可，這樣可以避免重復認證的過程，降低管理等成本。作為中國最大的糧油食品國有企業(yè)——中糧集團，有責任將國際上主流的標準體系引入國內(nèi)，對國內(nèi)食品安全環(huán)境的改善起到央企應盡的責任。2011年，中糧集團加入GFSI董事會，成為GFSI在中國大陸僅有的兩名董事會成員之一。目前，中糧正在積極參與和推進與GFSI的交流和合作，正在考慮將中糧工廠質量安全認證工作逐步集中到GFSI認可的審核公司，一方面提高對工廠的質量安全管理水平，另一方面也為應對今后零售商可能要求供應商具備其認可的食品安全審核公司證明做好先行準備。同時，還將通過加強對GFSI工作的組織領導與管理、規(guī)范集團質量安全管理體系認證工作、以GFSI標準為導向，規(guī)范集團供應商管理、加強GFSI培訓課程與經(jīng)驗分享等幾個方面的措施來深入與GFSI的合作。

GFSI食品安全體系在中國的實踐對外是公開和透明的，目的是期待國內(nèi)更多企業(yè)的交流和互動。目前，GFSI正與中國政府部門就食品標準的基準評估進行深入合作。2011年11月7日，GFSI與國家認監(jiān)委簽署了食品安全合作的諒解備忘錄；之后，GFSI又與國家認監(jiān)委認證認可技術研究所簽署了第二份諒解備忘錄，以繼續(xù)開展對中國食品安全HACCP體系的標準評估。

GFSI希望加強與中國食品安全監(jiān)管部門及各龍頭企業(yè)的溝通與協(xié)調，并與食品行業(yè)的所有利益相關者共同努力，不斷提高中國食品安全的監(jiān)督和管理體系，進而改善中國消費者對食品安全的信心。

6 加入GFSI給中國帶來的好處

加入GFSI對中國企業(yè)的好處非常多，一是學到最先進技術，減少認證成本。GFSI是一個巨大的國際交流平臺，所有加入GFSI的企業(yè)，其質量管理系統(tǒng)都是透明和公開的，這為我們提供了一個相當寶貴的學習國外先進質量管理系統(tǒng)的機會，加速改進企業(yè)的質量管理系統(tǒng)，大大縮短了與國際先進水平的差距。“一次認證，處處認可”，這樣可以大幅減少企業(yè)的認證次數(shù)，減少花在各種認證上的成本。

二是增加中國在“食品聯(lián)合國”里的話語權。中國企業(yè)加入GFSI，還能增加中國在這個“食品聯(lián)合國”里的話語權。國外對中國食品行業(yè)的報道負面較多。忽視了中國企業(yè)對食品安全做出的努力。中國企業(yè)的加入，能增強中國企業(yè)與國際社會的有效溝通，促進相互了解。

Development Status of Global Food Safety Initiative （GFSI）

Zhu Qitai，Liu Tianhong，Hua Congling

（Lianyungang Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau，Lianyungang，Jiangsu 222042）

Global Food Safety Initiative （GFSI） is an independent，non-proft international organization， established in the late 1990s aiming to maintain the basic audit process in food safety management program and realize uniform food safety standards. The paper describes in detail the establishment and development of GFSI，its main purpose and meaning，benefts of joining GFSI，how GFSI address food safety，the situation of Chinese frms joining GFSI and the benefts of joining GFSI.

Global Food Safety Initiative （GFSI）； development status

F203；F426.82 < class="emphasis_bold"> 文獻標識碼：A

A

1005-944X（2014）07-0033-04