陳 恒 陳正余 唐 靜

(1 安康市漢濱區(qū)蠶茶果技術(shù)推廣站，陜西安康 725000; 2 安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，陜西安康 725000)

2005年，安康市“三縣一區(qū)”(即石泉縣、漢陰縣、平利縣、漢濱區(qū))列入國家級蠶桑標準化示范園區(qū)，為了扎實地開展蠶桑標準化示范園區(qū)建設的工作，安康市政府制定了《安康市高效蠶業(yè)標準化示范園建設實施方案》，以加快推進蠶桑產(chǎn)業(yè)一體化，提高蠶桑質(zhì)量效益，增強市場競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勁。依據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法(試行)》和《農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)考核驗收辦法》，全市按照“政府引導、企業(yè)參與、因地制宜、分步實施”的原則，加快資源整合，有效地推進了全市蠶桑標準化示范園區(qū)建設進程。截至2013年年底，全市已建成20個蠶桑標準化示范園區(qū)，面積達到3 333.33 hm2，蠶農(nóng)的年養(yǎng)蠶收入達到2.1 億元，取得了顯著的示范帶動效果，促進了蠶桑產(chǎn)業(yè)向高效、集約化方向發(fā)展。

1 蠶桑標準化示范園區(qū)建設現(xiàn)狀

1.1 制定和發(fā)布蠶桑地方標準

隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段，蠶桑標準化已成為促進蠶業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的有效途徑，同時蠶桑標準化也是提升蠶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強蠶業(yè)生產(chǎn)市場競爭能力的重要保證，是提高經(jīng)濟效益、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)蠶業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。為加快推進蠶桑標準化進程，從2005年開始，安康市蠶桑主管部門就針對安康市蠶業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀成立了專家團隊，組織科研、教學、生產(chǎn)、推廣、管理等單位的相關專家和技術(shù)人員，深入到各縣(區(qū))的重點蠶區(qū)，對歷年陜西省生產(chǎn)的蠶藥品種、處方、生產(chǎn)工藝、療效和檢驗方法進行了全面的試驗、考核、復核和修訂，開展蠶藥質(zhì)量標準研究，并制定了27個陜西省蠶藥質(zhì)量標準;在此基礎上，安康市蠶桑主管部門還組織科研人員從生產(chǎn)實際入手，通過深入系統(tǒng)的研究和生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)，采用理論與實踐緊密結(jié)合的方法，制定了既有獨立性又有聯(lián)系性的20 項蠶桑生產(chǎn)技術(shù)標準，形成了完整的蠶桑技術(shù)體系，2007年以來，分別發(fā)布了11 項“陜西省蠶桑質(zhì)量技術(shù)標準”和9 項“安康市蠶桑地方質(zhì)量標準”。另外，為便于宣傳和實施，陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2007年3月發(fā)布并印發(fā)《蠶桑標準綜合體》，后經(jīng)安康市政府的《安康工作》專刊印發(fā)5 萬余冊，2012年10月《陜西省蠶桑質(zhì)量技術(shù)標準》編撰成冊由科學出版社出版，并在全國出版發(fā)行，數(shù)量達2 000余冊［1］。

1.2 加強蠶桑標準化示范園區(qū)建設

幾年來，安康市蠶桑標準化示范園區(qū)建設在國家農(nóng)業(yè)標準化示范項目的推動下，現(xiàn)已擴展到“七縣一區(qū)”(即漢濱區(qū)、石泉縣、漢陰縣、平利縣、旬陽縣、白河縣、嵐皋縣、紫陽縣)，各縣(區(qū))按照發(fā)布的《蠶桑標準綜合體》進行選址、規(guī)劃，通過改造和新建，截至2013年年底，全市已建成20個標準示范園區(qū)，總面積達3 333.33 hm2，占全市現(xiàn)有桑園總面積(43 333.33 hm2)的7.7%。其中省級蠶桑園區(qū)1個，市級蠶桑園區(qū)5個，縣(區(qū))級蠶桑示范園區(qū)14個，在20個示范園區(qū)內(nèi)建設精品核心示范園1 333.33 hm2。如石泉縣在池河鎮(zhèn)、饒豐鎮(zhèn)建成400.00 hm2核心示范園，漢濱區(qū)在五里鎮(zhèn)、縣河鎮(zhèn)、關廟鎮(zhèn)建成333.33 hm2核心示范園，平利縣在西河鎮(zhèn)、老縣鎮(zhèn)建成200.00 hm2核心示范園，漢陰縣在田禾鎮(zhèn)田禾村、澗池鎮(zhèn)五坪村建成133.33 hm2核心示范園，旬陽縣在麻坪鎮(zhèn)建成66.67 hm2核心示范園，嵐皋縣在民主鎮(zhèn)建成66.67 hm2核心示范園，白河縣在中場鎮(zhèn)建成66.67 hm2核心示范園，紫陽縣在高橋鎮(zhèn)建成66.66 hm2核心示范園。

1.3 培育強村大戶

自陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布《蠶桑標準綜合體》和《陜西省蠶桑質(zhì)量技術(shù)標準》出版發(fā)行后，安康市各縣(區(qū))的蠶桑業(yè)務部門與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門緊密配合，連續(xù)爭取國家、省級蠶桑標準化建設項目，累計投資達200 萬元。先后選定漢濱區(qū)、石泉縣、漢陰縣、平利縣作為全市蠶桑標準化核心示范區(qū)域，以蠶桑園區(qū)建設為抓手，扎實有效地開展了種苗培育、標準化建園、消毒防病、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育、養(yǎng)蠶設施、優(yōu)良蔟具、桑枝袋料等一系列蠶桑標準化建設，取得了豐碩的成果。石泉縣自2005年被列為國家蠶桑標準化示范區(qū)項目建設縣以來，縣委、縣政府把蠶桑標準化示范區(qū)建設作為蠶桑產(chǎn)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的強大動力，確定6個重點示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個重點示范村、600 戶重點示范戶，采取“樹立樣板、典型示范、帶動全盤”的做法，到“十二五”期末共新建了1 333.33 hm2標準化示范桑園，并將現(xiàn)有的2 666.66 hm2桑園按標準化要求進行改造提升，培育1.1 萬戶標準化養(yǎng)蠶科技示范戶，推廣以省力節(jié)本、生態(tài)高效的標準化飼養(yǎng)蠶種13 萬盒，使全縣桑園基地建設水平、養(yǎng)蠶設施條件、養(yǎng)蠶技術(shù)水平得到全面提升，單位面積桑園養(yǎng)蠶的經(jīng)濟效益比傳統(tǒng)經(jīng)營方式增長60%以上。

1.4 建立標準化技術(shù)推廣體系

利用全市的蠶桑業(yè)務部門及蠶?？萍既藛T建立技術(shù)服務網(wǎng)絡，緊緊圍繞蠶桑標準化建設實施方案和實施內(nèi)容，在全市“七縣一區(qū)”的核心示范區(qū)開展技術(shù)服務工作，選擇有一定科技知識基礎的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)干部和養(yǎng)蠶專業(yè)大戶，共舉辦12 期蠶桑標準化技術(shù)培訓班，進一步強化了職業(yè)技術(shù)培訓工作，培養(yǎng)了300 多名業(yè)務技術(shù)骨干，充實了適用技術(shù)服務內(nèi)涵，增強了基層技術(shù)力量，使蠶?？萍际痉稇粼诔浞终莆召|(zhì)量技術(shù)標準和技術(shù)操作規(guī)程的基礎上，嚴格按照質(zhì)量技術(shù)標準組織生產(chǎn)，逐步更新經(jīng)營理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，提高經(jīng)營水平，積極發(fā)揮了示范帶動作用，標準化栽植面積和養(yǎng)蠶規(guī)模不斷擴大，單位面積桑園產(chǎn)葉量、產(chǎn)繭量、經(jīng)濟效益不斷提高，鮮繭質(zhì)量大幅提升。

1.5 建立健全蠶桑病蟲害測報防治體系

為了加強蠶桑病蟲害的有效監(jiān)控和測報，掌握蠶桑病蟲害的發(fā)生規(guī)律及發(fā)展動態(tài)，改善和提高示范園區(qū)生態(tài)環(huán)境，全市在安康學院、安康市蠶桑研究所、安康市蠶種場及“四縣一區(qū)”(即漢濱區(qū)、石泉縣、平利縣、旬陽縣、嵐皋縣)分別建立了8個蠶桑病蟲害監(jiān)控點，共安排18 名專業(yè)工作人員，按照時間節(jié)點做好示范園區(qū)的病蟲害測報工作。對發(fā)生病蟲害的區(qū)域，及時發(fā)布信息，組織農(nóng)戶采用科學有效的防治辦法，合理防治，將全市蠶桑示范園區(qū)及周邊地帶桑園病蟲害的發(fā)生率控制在2%以下。

2 存在的問題

2.1 宣傳不力 標準化生產(chǎn)經(jīng)營理念跟不上

有效實施推廣蠶桑標準化是加快蠶桑示范園區(qū)建設、推進蠶桑產(chǎn)業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。自2007年省、市蠶桑地方標準分別發(fā)布實施以來，由于宣傳力度不夠，蠶桑標準化知識沒有得到廣泛普及，蠶桑業(yè)務管理部門及蠶業(yè)經(jīng)營者對推廣應用蠶桑標準化的目的意義認識不足，甚至有偏差，蠶桑標準的推廣應用沒有成為自覺行為。

2.2 規(guī)模較小 標準化生產(chǎn)潛能挖掘不充分

實施標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營是加快推進安康市蠶桑標準化示范園區(qū)建設的發(fā)展方向。安康市是陜西省主要的蠶繭生產(chǎn)基地，鮮繭產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的85%以上，發(fā)展規(guī)模及蠶繭產(chǎn)量在全省占有重要地位。但是，目前全市僅有8 666.67 hm2標準化桑園(包括示范園區(qū)面積)，僅占全市桑園總面積的20%，標準化桑園面積規(guī)模較小，其余80%的桑園沒有達到標準，60%農(nóng)戶的養(yǎng)蠶基礎設施條件亟待改善和提高，還有很大的潛力沒有充分挖掘出來。

2.3 投入不足 標準化生產(chǎn)質(zhì)量效益上不去

提高蠶桑標準化示范園區(qū)綜合發(fā)展水平是提升繭絲綢市場競爭能力的重要措施。近幾年來，雖然政府非常重視蠶桑標準化示范園區(qū)的建設，并給予了一定的資金投入，園區(qū)建設正在有序推進，取得了良好的效果;但因資金投入有限，優(yōu)良桑樹品種選擇單一，建園質(zhì)量標準參差不齊，養(yǎng)蠶基礎設施比較落后，優(yōu)良蔟具推廣普及率低，蠶用機械應用數(shù)量偏少，蠶桑副產(chǎn)品綜合利用開發(fā)不夠給力，造成園區(qū)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力嚴重不足，已成為蠶桑標準化示范園區(qū)建設的一大難題，致使蠶桑質(zhì)量效益上不去。

3 對策

蠶桑產(chǎn)業(yè)是種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的有機結(jié)合，是產(chǎn)業(yè)鏈條長、工藝復雜的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和蠶桑比較效益的下降，過去那種傳統(tǒng)落后的經(jīng)營理念和分散粗放的經(jīng)營方式成為制約安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何發(fā)揮好安康市現(xiàn)有蠶桑資源的優(yōu)勢，逐步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展方式，促進蠶桑標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化管理、機械化助推、市場化運行，解決蠶桑生產(chǎn)勞動強度大、經(jīng)營分散、管理粗放、效益不高等問題，建議做好以下幾個方面的工作。

3.1 科學規(guī)劃 合理布局

目前，盡管蠶桑地方質(zhì)量標準體系基本形成，蠶桑標準化示范園區(qū)建設已初具規(guī)模，但是蠶桑標準化實施推廣步伐緩慢，推廣普及面很小，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還遠遠不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求和需要。因此，今后在推進蠶桑標準化示范園區(qū)建設中，要根據(jù)國家農(nóng)業(yè)標準化建設規(guī)劃和發(fā)展方向，堅持“市場帶動、科技推動、效益驅(qū)動”的原則，因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，將現(xiàn)有桑樹資源、土地資源、人力資源、財政資源進行有效配置和整合，以全面推進園區(qū)建設，重點培育省、市級蠶桑示范園區(qū)，力爭使全市標準化示范園區(qū)面積擴大到2 萬hm2。

3.2 加強宣傳 推進實施

沒有蠶桑產(chǎn)業(yè)的標準化，就沒有安康蠶業(yè)的現(xiàn)代化。實施推廣蠶桑標準化是推進安康市蠶桑標準化示范園區(qū)建設的有效途徑和重要舉措?，F(xiàn)已發(fā)布實施的國家標準和地方標準吸取了科研、教學、生產(chǎn)、推廣中的實踐經(jīng)驗和新技術(shù)的先進性，其內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、語言精煉，具有前瞻性的學術(shù)思想和很強的科學性、實用性及可操作性［2］，對發(fā)展安康市的蠶桑產(chǎn)業(yè)具有十分重要的應用價值和指導意義。今后要利用各種媒體進行宣傳報道，無償印發(fā)標準文本資料，讓廣大業(yè)務干部和生產(chǎn)經(jīng)營者、管理者學習掌握蠶桑標準，科學應用于生產(chǎn)實際，引導更多的蠶農(nóng)按照標準要求組織生產(chǎn)和經(jīng)營管理，提高蠶桑產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。

3.3 培養(yǎng)人才 提高素質(zhì)

要建立一支高效務實、勤勉工作的蠶業(yè)科技隊伍，特別是要培養(yǎng)一批長期扎根基層的鎮(zhèn)、村業(yè)務技術(shù)骨干和致富能人，只有這樣才能支撐蠶桑標準化工作的健康快速發(fā)展。蠶桑業(yè)務主管部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應及時印發(fā)蠶桑標準，每年定期舉辦1～2 期專題培訓班，強化人員素質(zhì)培訓，充分發(fā)揮現(xiàn)有蠶桑農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，在生產(chǎn)實踐中培養(yǎng)當?shù)厝瞬?，加速人才成長，力爭每年培訓500 人次以上，形成高、中、低不同層次的專業(yè)技術(shù)隊伍，以便更好地服務于蠶桑標準化園區(qū)建設。

3.4 抓點示范 輻射帶動

蠶桑標準化示范園區(qū)建設是涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務貿(mào)易業(yè)的一項系統(tǒng)工程，內(nèi)容廣泛，科技含量高。建設高標準、高質(zhì)量的蠶桑標準化示范園區(qū)，既要有量的擴張，也要有質(zhì)的保障，實施過程中要切實選準突破口，抓住薄弱環(huán)節(jié)，把漢濱區(qū)、石泉縣、平利縣重點蠶桑基地打造培育成省級蠶桑示范區(qū)，夯實包抓責任制，建立激勵競爭機制，把提高單產(chǎn)、綜合效益作為技術(shù)干部的績效考核內(nèi)容，通過技術(shù)干部抓點示范和科技引領，樹立典型，輻射帶動周邊和面上發(fā)展。

3.5 加大投入 增強后勁

制定落實扶持政策，加大資金投入。認真落實省、市、縣(區(qū))有關現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)惠扶持政策，用好用活財政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展的專項資金。同時，積極爭取繭絲綢行業(yè)發(fā)展專項資金，用于扶持養(yǎng)蠶基礎設施、優(yōu)良蔟具、小蠶共育、省力化養(yǎng)蠶、先進農(nóng)機具、林下養(yǎng)殖、綜合利用與開發(fā)等，提高蠶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)先進適用技術(shù)的全覆蓋，大力增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

3.6 利用資源 循環(huán)發(fā)展

桑果、桑枝、桑皮、蠶沙、蠶蛹、下腳繭等是蠶桑生產(chǎn)不可避免的副產(chǎn)物，也是潛在的 主要環(huán)境污染源之一。但同時這些蠶桑副產(chǎn)物又含有豐富的有用成分，可作為次級生產(chǎn)的原料參與另一生產(chǎn)的循環(huán)過程，實現(xiàn)資源無害化循環(huán)利用和轉(zhuǎn)化增值。目前生產(chǎn)上已開發(fā)利用的有“?！薄ⅰ吧！印?、“?！荨?、“?！摺钡妊h(huán)利用模式，充分體現(xiàn)了生態(tài)、高效、循環(huán)、可持續(xù)的特點。今后要大力開展蠶桑副產(chǎn)品的綜合開發(fā)和循環(huán)利用，減少栽桑養(yǎng)蠶的投入成本和環(huán)境污染，提高土地產(chǎn)出率和勞動效率，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境，增加蠶桑綜合效益，促進安康市蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展。

［1］陳正余. 陜西省蠶桑質(zhì)量技術(shù)標準［M］. 北京:科學出版社，2012.

［2］沈興家，陳濤，吳萍，等.我國蠶桑產(chǎn)業(yè)標準化的現(xiàn)狀及其發(fā)展思考［J］.中國蠶業(yè)，2010，31(1):67 －69.