李虹

摘要通過對濰坊市近幾年農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的研究發(fā)現(xiàn)，濰坊市在農(nóng)業(yè)職業(yè)教育方面已經(jīng)取得了很大進(jìn)展，走在了全國的前列。分析了濰坊市農(nóng)職教育發(fā)展中存在的問題：農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難，教育資金來源單一，師資結(jié)構(gòu)未能跟上專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，校企合作難以做到零對接。由此提出相應(yīng)措施，如加大宣傳力度，提高對農(nóng)職教育重要性的認(rèn)識；拓寬農(nóng)職教育資金來源渠道，鼓勵民間資本辦學(xué)興學(xué)；打造理論與技能兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍等。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；職業(yè)教育；專業(yè)建設(shè)；校企合作

中圖分類號S-01文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號0517-6611（2014）15-04930-02

濰坊市位于山東半島中部，是一個農(nóng)業(yè)大市，是山東省農(nóng)副產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)之一，現(xiàn)轄4區(qū)、6市、2縣，4個經(jīng)濟(jì)區(qū)， 全市已建成了壽光蔬菜、諸城肉雞、安丘蜜桃、青州食用菌、昌樂西瓜和肉雞等一大批名優(yōu)特稀農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，6個縣市區(qū)全部達(dá)到小康縣標(biāo)準(zhǔn)，4個縣是全國百強(qiáng)縣。據(jù)2010年第六次人口普查統(tǒng)計，全市人口為908.62萬，其中農(nóng)業(yè)人口為477.91萬。2012年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值774.6億元，按可比價格計算增長5.2%，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“十連增”，全市糧食播種面積達(dá)到80.3萬hm2，與2011年基本持平，全年糧食總產(chǎn)量552.0萬t，增長3.4%，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈銷售收入突破千億元。

濰坊市全面落實國家惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入和政策扶持力度，農(nóng)民生產(chǎn)積極性不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運行良好，但濰坊市作為在全國率先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大市，隨著濰坊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展卻沒有跟上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，出現(xiàn)了很多困難和問題。

濰坊市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)低，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展。要提高濰坊市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平，必須依靠科技和教育來提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員科技文化水平和經(jīng)營能力，改變農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的思想觀念，培養(yǎng)市場經(jīng)濟(jì)意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從而加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1濰坊市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)狀

1.1濰坊市職業(yè)院?；厩闆r

1.1.1高職教育。濰坊市域內(nèi)共有各類高等院校17所，其中，本科院校5所；專科層次的職業(yè)院校12所，其中山東省屬6所，全日制在校生總數(shù)15.3萬人；擁有中等職業(yè)學(xué)校42所，其中國辦中職學(xué)校19所，民辦中職學(xué)校11所，高校附設(shè)中職學(xué)校4所，高校中專部8個，全日制在校生總數(shù)17.5萬人。其中，國家示范高職院校2所，省級示范高職高專院校3所，擁有高職院校數(shù)量居山東省第二位。

1.1.2中職教育。2010年全市中等職業(yè)學(xué)?？傆嬚猩?.5人，比2009年增加2 000多人，基本上實現(xiàn)了教育部要求的中職學(xué)校招生與普通高中大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高職業(yè)教育辦學(xué)條件。安丘、昌邑兩市職業(yè)教育中心建設(shè)正式啟動。全市8個縣市，已有7個建成或在建職教中心，全市農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)條件顯著提升。

1.2濰坊市職業(yè)院校涉農(nóng)專業(yè)情況濰坊市17所高等院校中，涉農(nóng)院校有山東科技職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院、濰坊工程職業(yè)學(xué)院、濰坊科技職業(yè)學(xué)院、濰坊工商職業(yè)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院7所院校，其中包含水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物技術(shù)及應(yīng)用、食品加工技術(shù)、食品營養(yǎng)與檢測、園林技術(shù)、園藝技術(shù)、植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、種子生產(chǎn)與經(jīng)營等30多個專業(yè)。至2013年，以上學(xué)校已經(jīng)向社會輸送農(nóng)業(yè)專業(yè)人才萬余名。

2濰坊市涉農(nóng)職業(yè)院校發(fā)展現(xiàn)狀

2.1發(fā)展優(yōu)勢2012年3月教育部和省政府正式簽署共建濰坊國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)協(xié)議以來，認(rèn)真貫徹落實省政府兩個文件精神，積極開展了職教改革創(chuàng)新發(fā)展試驗，取得了一系列新突破。率先在全省乃至全國實現(xiàn)了高職院校生均撥款按本科標(biāo)準(zhǔn)撥付，率先高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了每個縣市擁有1所高標(biāo)準(zhǔn)國家示范?；蚴〖壱陨弦?guī)范化中職學(xué)校的目標(biāo)；率先實施了中職、普高學(xué)分互認(rèn)和學(xué)籍互轉(zhuǎn)融合貫通試點；8所中、高職院校率先實施了中職、高職和應(yīng)用型本科銜接培養(yǎng)試點，搭建起了人才成長立交橋；率先開展了以職場體驗課程為主要內(nèi)容的校企合作新模式；職教對外開放、合作辦學(xué)規(guī)模不斷加大，是全國對臺職業(yè)教育交流合作最活躍的地區(qū)之一。

2.1.1推進(jìn)技能大賽，改革人才培養(yǎng)模式。2010年2月，濰坊市通過了關(guān)于建立市職業(yè)技能競賽基地的議案。市教育局積極推進(jìn)基地建設(shè)，與人力資源和社會保障、財政等部門以及有關(guān)院校協(xié)商論證，制訂基地建設(shè)方案，規(guī)劃建設(shè)30個專業(yè)職業(yè)技能競賽基地，承擔(dān)省市兩級職業(yè)院校技能大賽比賽及訓(xùn)練、建設(shè)院校及其他院校本專業(yè)學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)、師資培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等功能；開展本專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新研究和職業(yè)教育政策及重大問題研究。

從2010年開始，濰坊市連續(xù)4年承辦山東省職業(yè)院校技能大賽，取得四連冠；參加全國職業(yè)院校技能大賽中職組共獲60枚金牌，占山東省獲獎總量的1/2以上；在2011年全省高職高專院校學(xué)科19類評價排名中，山東科技職業(yè)學(xué)院、山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院、濰坊職業(yè)學(xué)院在輕紡、文化教育、農(nóng)林牧漁、環(huán)保氣象與安全五大類中名列第一，占全省1/4多。

2.1.2校企合作進(jìn)一步深化。濰坊市深化校企合作，推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對接。2010年面向2 746家企業(yè)開展人才技術(shù)需求調(diào)查，挖掘企業(yè)崗位需求7.1萬人，匯編成冊并發(fā)放到全市大中專院校，推動各院校主動與企業(yè)對接。印發(fā)了《駐濰職業(yè)院校校企合作評估細(xì)則》，對全市職業(yè)學(xué)校和高職院校校企合作工作進(jìn)行了專項督導(dǎo)評估，引導(dǎo)校企合作工作健康深入開展。印發(fā)《關(guān)于建立大中專院校畢業(yè)生就業(yè)跟蹤制度的通知》，要求院校建立畢業(yè)生跟蹤制度，逐一落實畢業(yè)生去向。山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院牽頭成立了山東畜牧獸醫(yī)職教集團(tuán)，成員單位92個。濰坊職業(yè)學(xué)院積極與有關(guān)中職學(xué)校、企業(yè)對接，籌建濰坊市機(jī)械裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)。

2.1.3職業(yè)院校品牌特色鮮明。2010年市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能競賽基地建設(shè)，著力打造特色品牌專業(yè)的意見》，面向機(jī)械裝備、紡織服裝、海洋化工、食品加工、造紙包裝、電子信息及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等全市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，在全市職業(yè)院校評審認(rèn)定30個裝備條件好、師資水平高、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合度較高的特色品牌專業(yè)。每個特色品牌專業(yè)由各級財政分3年給予專業(yè)建設(shè)資金補(bǔ)助。認(rèn)定第一批特色品牌專業(yè)，市政府印發(fā)了《關(guān)于表彰2010年全國、全省職業(yè)院校技能大賽先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的通報》，認(rèn)定榮獲一等獎的濰坊商業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代物流管理專業(yè)、制冷與空調(diào)設(shè)備運行與維修專業(yè)、美容美發(fā)與形象設(shè)計專業(yè)，諸城市職業(yè)中專服裝制作與模特表演專業(yè)，濰坊市科技中專的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)布線專業(yè)，諸城經(jīng)貿(mào)職業(yè)中專裝配鉗工專業(yè)為“濰坊市職業(yè)教育特色品牌專業(yè)”。

濰坊市統(tǒng)籌服務(wù)駐濰高校發(fā)展，推進(jìn)校地融合。面向15所駐濰坊高校征集辦學(xué)經(jīng)費、人才引進(jìn)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、校企合作方面的議題29個，及時匯報給政府。在積極支持駐濰高校提升辦學(xué)能力的努力下，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院成為全國骨干高職院校，山東交通職業(yè)學(xué)院成為山東省示范性高職院校和全國“交通高職教育示范院?！薄Ｍ七M(jìn)高校重點學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，根據(jù)市政府《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)技能競賽基地建設(shè)著力打造特色品牌專業(yè)的意見》，對駐濰高校建設(shè)特色品牌專業(yè)給予政策和資金支持。駐濰高校建成了一批教育部高等學(xué)校特色專業(yè)、高職高專國家級精品課程。駐濰坊高校共有國家級特色專業(yè)4個、國家級示范專業(yè)3個、省級特色專業(yè)22個、省級重點專業(yè)17個、省級品牌專業(yè)3個、省級示范專業(yè)10個、國家級精品課程4個。

2.1.4開展魯臺職業(yè)教育交流合作。經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，濰坊市成立了民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——魯臺教育交流中心，為魯臺兩地職業(yè)院校、中小學(xué)教師之間的交流活動和學(xué)生赴臺學(xué)習(xí)研修等兩岸院校交流合作牽線搭橋、提供服務(wù)。駐濰5所職業(yè)院校的41名學(xué)生赴臺灣球技術(shù)學(xué)院等院校進(jìn)行了為期5個月的研修， 成功舉辦了魯臺教育合作暨職業(yè)院校長研討會，臺灣高校56人和省內(nèi)院校等共約150人與會，會上共簽署合作協(xié)議或意向38個，其中濰坊院校共簽訂協(xié)議或意向21個。

2.2存在問題

2.2.1濰坊市農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難。雖然濰坊市在職業(yè)教育發(fā)展方面走在全國前列，在很多方面已經(jīng)有了很大進(jìn)步，但是農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難依然嚴(yán)重制約著濰坊市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。濰坊市農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難主要體現(xiàn)在以下幾個方面：雖然農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生近幾年有所增長，但是涉農(nóng)類專業(yè)招生增長不穩(wěn)定，且農(nóng)業(yè)類專業(yè)與非農(nóng)業(yè)類專業(yè)在校生規(guī)模差距較大；招生總體規(guī)模有所增加，但是有些農(nóng)業(yè)類專業(yè)實際招生情況與計劃招生專業(yè)不相符。

2.2.2教育資金來源單一，影響職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模與硬件設(shè)施。農(nóng)業(yè)職業(yè)教育以培養(yǎng)技能應(yīng)用型、技術(shù)性人才為主，在授課過程中強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)，這需要大量資金支持的校辦實訓(xùn)基地與社會實訓(xùn)基地，單純靠國家和地方財政性撥款不足以改善高等農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的辦學(xué)條件和擴(kuò)大實訓(xùn)基地的規(guī)模，由此帶來的教學(xué)設(shè)備和實訓(xùn)基地的落后，將直接影響到學(xué)生能力的培養(yǎng)。

2.2.3師資結(jié)構(gòu)未能跟上專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。濰坊農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為了適應(yīng)濰坊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)業(yè)人才的要求，近幾年來隨著農(nóng)業(yè)需求，對高職農(nóng)業(yè)專業(yè)進(jìn)行了很多專業(yè)調(diào)整與課程改革，但是師資隊伍建設(shè)跟不上專業(yè)改造升級的步伐，新專業(yè)課程教師數(shù)量和質(zhì)量都不能充分滿足新專業(yè)的需要，學(xué)生專業(yè)技能很難得到提高，難以真正發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性[1]。

2.2.4校企合作難以做到零對接。校企合作的形式主要是學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實習(xí)，雖然濰坊市各個高職院校大力推進(jìn)與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的校企合作，但是仍面臨很多困難。首先，濰坊市的農(nóng)業(yè)企業(yè)的數(shù)量與濰坊市涉農(nóng)專業(yè)的在校生數(shù)量差距較大，難以承擔(dān)大批量的學(xué)生到企業(yè)來實習(xí)；其次，即使企業(yè)有意愿、有能力接納高職學(xué)生到企業(yè)來進(jìn)行實習(xí)，但是企業(yè)管理人員并未參與學(xué)生課程設(shè)計和實習(xí)設(shè)計，企業(yè)管理人員很難將學(xué)生所學(xué)的理論知識與崗位實踐的技能達(dá)到充分的匹配，實習(xí)效果并不明顯[2]。

3促進(jìn)濰坊市農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的策略

3.1加大宣傳力度，提高對農(nóng)職教育重要性的認(rèn)識由于傳統(tǒng)教育觀念與商品經(jīng)濟(jì)社會的影響，社會中一直存在著對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的負(fù)面觀念影響，沒有從思想上認(rèn)識到農(nóng)職教育對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，認(rèn)識不到農(nóng)村職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會的巨大貢獻(xiàn)，僅僅把農(nóng)職教育看成是上學(xué)與就業(yè)的補(bǔ)充，并非從根本上認(rèn)可農(nóng)職教育，這使得農(nóng)職教育與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際相脫離。

3.2拓寬農(nóng)職教育資金來源渠道，鼓勵民間資本辦學(xué)興學(xué)加快發(fā)展高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育辦學(xué)主體的多元化，逐步建立起以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)、團(tuán)體、社會力量共同參與的多元化投入機(jī)制。政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，從整體制訂發(fā)展計劃，鼓勵繼續(xù)加大對高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的投入力度。具體來說，高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育多元辦學(xué)可以參考民辦高等教育的“國有民辦”模式和“民有民辦”模式[3]。

3.3打造理論與技能兼?zhèn)涞膸熧Y隊伍一支理論與技能兼?zhèn)涞慕處熽犖槭橇己媒虒W(xué)質(zhì)量的保證，而高職教育需要的是既有高級專業(yè)知識，又有高水平專業(yè)技能的雙師型教師。因此，要打造適應(yīng)高職教育的師資隊伍，應(yīng)在加強(qiáng)對原有教師教學(xué)能力與技能培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，有組織、有計劃地引進(jìn)高級人才，改善師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，不斷提高教師隊伍的學(xué)術(shù)水平及綜合素質(zhì)，打造一支師德良好、理論扎實、技能完備、專兼結(jié)合的師資隊伍[4]。

4結(jié)語

濰坊市作為在全國率先提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)職教育的發(fā)展必須要跟上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的不斷深入。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，只有具備科技知識和高職業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)職人才，才能促進(jìn)濰坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營更好更快地前進(jìn)。

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