趙 輝

（江蘇警官學(xué)院,江蘇 南京 210012）

教育部2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：深化教育改革，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；同年11月底全國公安教育訓(xùn)練工作會議在北京召開，會議精神要求“深化教育教學(xué)體制機(jī)制改革，突出警察職業(yè)特色，提高公安院校教育的職業(yè)化、正規(guī)化水平”。為適應(yīng)社會發(fā)展，提升競爭力，全國各公安院校紛紛開始對公安高等職業(yè)教育內(nèi)容體系開展了一系列符合自身特色的改革，嘗試尋找適合公安高等職業(yè)教育發(fā)展的道路。

警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)是公安院校職業(yè)化教育的一個重要組成部分，它的成敗直接影響了學(xué)生在未來的工作崗位中是否有能力對違法犯罪分子實施有效的打擊。而現(xiàn)有的課程體系仍然沿用傳統(tǒng)的知識、技能相對割裂的教學(xué)體系，已不能適應(yīng)社會發(fā)展，亟待對課程的體系重新構(gòu)建以符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，以適應(yīng)工作崗位對職業(yè)能力的新需求。

一、基于職業(yè)能力的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)模塊化課程體系開發(fā)的總體思路

公安教育的宗旨就是建設(shè)高素質(zhì)的公安隊伍，提高公安隊伍的戰(zhàn)斗力，更好地為人民服務(wù)。從本質(zhì)上講，它屬于高等職業(yè)教育，如何提高職業(yè)能力是教育的重要目標(biāo)，雖然與本科學(xué)歷教育有著千絲萬縷的聯(lián)系但又有著本質(zhì)的區(qū)別，其更傾向于職業(yè)化。同樣，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程的教育目標(biāo)不是讓學(xué)生記憶式被動地學(xué)習(xí)知識與技能，而是通過教學(xué)訓(xùn)練使其成為知識結(jié)構(gòu)合理、職業(yè)技能熟練，并可自主持續(xù)發(fā)展的執(zhí)法者。因此必須重視教育的系統(tǒng)性，遵循職業(yè)教育的規(guī)律，即將職業(yè)性與教育性融為一體。也就是說，既要關(guān)注學(xué)生的知識系統(tǒng)性、普適性，又要重點(diǎn)發(fā)展學(xué)生的職業(yè)能力針對性。

所謂警察的職業(yè)能力是指能勝任基層公安工作的專業(yè)能力與核心能力。這里所指的專業(yè)能力是指打擊犯罪、抓捕犯罪分子所必需的法律知識、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、防衛(wèi)控制、警械武器使用等知識、技能；核心能力是指公安各工作崗位共需的方法能力和社會能力，具有普遍性、遷移性和工具性。方法能力是指具備從事公安執(zhí)法活動所需要的工作方法、學(xué)習(xí)方法，注重學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會工作，養(yǎng)成科學(xué)的思維習(xí)慣；社會能力是指具備從事公安執(zhí)法活動所需要的行為規(guī)范和價值觀念，注重學(xué)會共處、學(xué)會做人，以確立積極的人生態(tài)度。

基于警察職業(yè)能力的模塊課程開發(fā)就是從警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的課程體系、課程模塊、模塊內(nèi)的課程三個層面入手，以專業(yè)相關(guān)的基層公安機(jī)關(guān)各類警種的調(diào)研分析結(jié)論為依據(jù)，以基于行動為導(dǎo)向的課程開發(fā)為基本手段，構(gòu)建“知識、技能、核心能力”為一體的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程體系，最終形成以職業(yè)能力為中心的教學(xué)體系。更進(jìn)一步分析，基于職業(yè)能力的模塊課程開發(fā)實質(zhì)上是職業(yè)能力的結(jié)構(gòu)和課程體系重構(gòu)的過程。重構(gòu)過程并不是簡單地將警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)相關(guān)的能力生硬地搬入課程，而是在充分調(diào)研深入分析的基礎(chǔ)上解構(gòu)出各類警種的職業(yè)能力，以此為核心設(shè)計課程，并且遵循“根據(jù)警種定目標(biāo)，根據(jù)職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)定模塊，根據(jù)模塊任務(wù)定內(nèi)容”的基本原則。

（一）根據(jù)警種定目標(biāo)。公安工作根據(jù)工作部門可劃分為刑警、治安警、交巡警、特警等，因警種的不同對能力的需求也不盡相同，例如，刑警對抓捕方面的技戰(zhàn)術(shù)需求更強(qiáng)，而交巡警對于車輛查控方面的技戰(zhàn)術(shù)需求更強(qiáng)。因此警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程體系構(gòu)建要符合公安專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的需求，一方面與普通本科教育的目標(biāo)相區(qū)別，另一方面要把握公安各警種工作的特點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)，在關(guān)注培養(yǎng)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)知識、技能的同時，注重學(xué)生在實際工作中具備可持續(xù)發(fā)展的能力，尤其是核心能力的培養(yǎng)，使課程體系的針對性和普適性達(dá)到科學(xué)的平衡。

（二）根據(jù)職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)定模塊。根據(jù)對各警種職業(yè)能力的調(diào)研分析可以確定教育培養(yǎng)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納整合，將相近或相同的能力需求進(jìn)行合并并排序，進(jìn)而劃分層次，形成不同的模塊。各模塊功能不同，可根據(jù)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程培養(yǎng)目標(biāo)的發(fā)展而變化，模塊間既相互獨(dú)立又具有緊密的聯(lián)系，學(xué)生在完成一個模塊的學(xué)習(xí)達(dá)到相應(yīng)的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)水平后進(jìn)入下一模塊的學(xué)習(xí)。

（三）根據(jù)模塊任務(wù)定內(nèi)容。課程的設(shè)計和組織必須以各模塊的具體功能及警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)階段性教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)。模塊中的課程或課程群必須與基層實踐緊密聯(lián)系，突出“戰(zhàn)、訓(xùn)、研”一體化，體現(xiàn)實戰(zhàn)化教學(xué)，同時按照模塊內(nèi)部的邏輯關(guān)系、教育規(guī)律，重組課程或課程群，淡化學(xué)科課程教學(xué)的束縛，強(qiáng)化職業(yè)能力的發(fā)展，形成新的體系。

二、基于職業(yè)能力的模塊化課程體系的開發(fā)模型

根據(jù)課程體系開發(fā)的總體思路，基于職業(yè)能力的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，以基層實踐為指導(dǎo)方向，構(gòu)建警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程體系是動態(tài)而非靜態(tài)的課程體系。如下圖：

（一）教育需求分析

隨著公安職業(yè)教育的發(fā)展，其教育目標(biāo)與以往相比也發(fā)生了巨大的變化：從使學(xué)生獲取知識轉(zhuǎn)向重在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力、實踐能力和獲取信息能力。社會的發(fā)展要求教育空間從校園擴(kuò)展到家庭、社會，要求教育時間從人生某個階段延長到整個人生。這一變化使公安職業(yè)教育有了新的發(fā)展空間，同時也對公安職業(yè)教育提出了新的要求。鑒于此，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)模塊化課程建設(shè)在進(jìn)行教育需求分析時就需要從以下三點(diǎn)出發(fā)：理念需求、職業(yè)能力需求、教學(xué)手段需求。第一，理念需求。隨著公安高等職業(yè)教育的發(fā)展，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程也發(fā)生著巨大的變化，為適應(yīng)社會及學(xué)生發(fā)展的需求，必須樹立正確的教育理念。建立“終生教育、素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育”的觀念，保證學(xué)生警察意識、技戰(zhàn)術(shù)能力的協(xié)同可持續(xù)性發(fā)展。第二，能力需求，警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程教學(xué)不僅要使學(xué)生獲得法律、心理、體能等知識技能，還應(yīng)發(fā)展學(xué)生相應(yīng)的核心能力。為了提高教學(xué)效果，適應(yīng)未來工作崗位多樣化需求，模塊化課程設(shè)置及教學(xué)也須涉及思維方式、文化素質(zhì)、溝通協(xié)作等方面。第三，教學(xué)手段需求。警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教學(xué)應(yīng)突出實戰(zhàn)能力訓(xùn)練和應(yīng)用能力的培養(yǎng)，重視實踐性教學(xué)，根據(jù)應(yīng)用、理論學(xué)科的不同教學(xué)內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，選擇相適應(yīng)的教學(xué)方法。

（二）課程模塊化劃分

對警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程進(jìn)行模塊化劃分，應(yīng)以職業(yè)能力為核心，注重核心能力的發(fā)展，各模塊間成梯度遞進(jìn)的關(guān)系。因此，在對職業(yè)能力需求分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)課程培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合教育學(xué)規(guī)律，可以將職業(yè)能力的發(fā)展劃分成三個層次，以此劃分模塊即基礎(chǔ)模塊、專業(yè)模塊和提高模塊。基礎(chǔ)模塊的任務(wù)是學(xué)習(xí)公安專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)課程，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供知識和技能儲備；專業(yè)模塊的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)諸如射擊、急救、水上救護(hù)、防衛(wèi)與控制等公安專業(yè)知識技能，為職業(yè)化奠定基礎(chǔ)；提高模塊不僅要使學(xué)生職業(yè)性和專業(yè)化程度進(jìn)一步提高，還要重視學(xué)生的分析問題解決問題、決策、團(tuán)隊協(xié)作、溝通等方面的能力，以使他們持續(xù)發(fā)展并具有一定的危機(jī)處置能力。

（三）模塊課程主題化

模塊課程主題化，首先要分析教學(xué)需求，各模塊都有各自的教學(xué)需求，教學(xué)需求是根據(jù)學(xué)生需要學(xué)什么，怎么適應(yīng)未來工作的需要和能力發(fā)展，能學(xué)到什么及怎樣有效學(xué)習(xí)為基本定位，并根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)所設(shè)計的能引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入主動、有效學(xué)習(xí)，達(dá)到既定目標(biāo)的學(xué)習(xí)情境，具有方法論意義的主線索以及相應(yīng)的內(nèi)容載體、學(xué)習(xí)策略的總和。進(jìn)而將警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)模塊化課程的教學(xué)需求進(jìn)行有機(jī)整合，形成若干個教學(xué)主題如室內(nèi)抓捕、人群控制等，各教學(xué)主題有明確的學(xué)習(xí)范圍、學(xué)習(xí)框架，便于學(xué)生在相應(yīng)的知識、技能的基礎(chǔ)上，在完成以行動為導(dǎo)向的主題學(xué)習(xí)過程中獲得新知識、新技戰(zhàn)術(shù)技能。在教學(xué)過程中，要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，通過實踐性、探索性學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的職業(yè)能力。

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制及課程資源開發(fā)

課程標(biāo)準(zhǔn)是教材、課程教學(xué)、教學(xué)評價和課程考核的基礎(chǔ)，也是管理、評價警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程的依據(jù)。在編制課程標(biāo)準(zhǔn)時，以完成主題化教學(xué)所需的職業(yè)能力為參照點(diǎn)，以課程體系教育目標(biāo)為背景分析課程的定位、性質(zhì)、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和考核方法。根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項目課程、教材等教學(xué)資源是警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，項目課程設(shè)置直接影響了教學(xué)實施的效果。對于警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程來講，項目可以是一個典型的警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)相關(guān)的實例案件，也可以是其他的形式，如作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)方案。具體的開發(fā)模式有兩種：分段式和循環(huán)式。分段式是將項目如典型案例分解成若干個部分分解融入到整個課程教學(xué)中，通過階段性講解、訓(xùn)練實施教學(xué)；循環(huán)式是將學(xué)習(xí)的項目以由易到難、由單個到綜合進(jìn)行開發(fā)設(shè)置，按照固定順序?qū)嵤┙虒W(xué)。項目課程的開發(fā)根據(jù)課程的定位、性質(zhì)進(jìn)行選擇。

（四）學(xué)校、單位信息互饋

對公安專業(yè)畢業(yè)生的持續(xù)跟蹤調(diào)研，定期與用人基層單位保持溝通、信息交互以獲取最新行業(yè)動態(tài)，是警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)課程體系與職業(yè)能力需求相適應(yīng)的重要環(huán)節(jié)。通過這項工作，可以及時從畢業(yè)生或用人單位那里得到反饋信息，了解實踐工作情況、職業(yè)能力需求的發(fā)展動向，從而及時調(diào)整警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)的課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、教學(xué)方法等，最終形成一個動態(tài)發(fā)展的課程體系。

[1]華文立等.基于關(guān)鍵崗位能力的高職課程開發(fā)研究與實踐[J].中國大學(xué)教育,2012（5）:46-50.

[2]張燕如.論職業(yè)教育背景下的核心能力及其培養(yǎng)策略[J].教育與職業(yè),2007（12）:159-161.

[3]姜大源.職業(yè)教育學(xué)研究新論[M].北京:教育科學(xué)出版社,2011:10.

[4]李春燕,鄒立君.加強(qiáng)職校教師現(xiàn)代教學(xué)技能的培養(yǎng)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2004（18）:40-41.