■ 王強

廣鐵集團安全質量考核管理系統(tǒng)的設計與實現

■ 王強

廣鐵集團安全質量考核管理系統(tǒng)實現日常安全檢查考核閉環(huán)管理、信息資源化、考核自動化、傳輸網絡化等，規(guī)范安全檢查監(jiān)督行為，提高安全問題統(tǒng)計、分析、整改、獎懲的質量和效率，為廣鐵集團推進管理規(guī)范化、實現運輸安全穩(wěn)定提供有力保障。從系統(tǒng)設計的角度出發(fā)，對系統(tǒng)的總體架構、功能模塊、關鍵技術等進行闡述。

安全檢查；質量考核；系統(tǒng)設計；架構

0 引言

安全是鐵路的生命線，縱觀鐵路發(fā)展歷程，干部不落實安全生產責任制、職工不按標準化作業(yè)是引發(fā)安全不穩(wěn)定的主要因素。2009年以前廣鐵集團為確保運輸安全穩(wěn)定，各專業(yè)系統(tǒng)、運輸站段制定了很多管理制度和卡控措施，但制度、措施沒有形成一套完整的安全風險管理體系，日常安全問題考核基本空白。為切實加強安全風險過程控制，落實抓小防大的安全管理理念，促進干部履責、職工落標，2009年廣鐵集團制定了安全檢查監(jiān)督、問題閉環(huán)管理、管理績效考核、安全獎勵評比等一系列制度，形成了一套科學有效的安全風險過程控制管理體系。

廣鐵集團安全質量考核管理系統(tǒng)（簡稱系統(tǒng)）是落實安全風險過程控制管理體系的平臺，包括安全檢查發(fā)牌、干部工作寫實、績效考核、評比獎勵、問題數據庫等功能模塊，是綜合應用計算機技術、網絡通信技術，上至集團公司機關，下至站段、車間、班組進行安全質量考核管理的信息系統(tǒng)。

1 系統(tǒng)總體設計

1.1系統(tǒng)功能結構（見圖1）

組織機構分集團機關（含辦事處、合資公司）、站段兩個層面并分別建立，每個層面下可設置處室、科室、車間、班組，通過組織機構字典表級別屬性和級數字段，對組織機構進行垂直樹形結構管理。

1.2用戶結構管理

人員結構：系統(tǒng)參與人員包括管理人員、作業(yè)人員共計約13萬人，不同用戶對應不同的功能模塊。人員字典表包括人員基本信息、登錄標志和考核標志等字段，可以將人員類別、級別、權限等進行區(qū)分。如管理人員在系統(tǒng)中設置為登錄并參與考核用戶，作業(yè)人員設置為不登錄但參與考核用戶。

權限管理：系統(tǒng)參與用戶類型較多，用戶根據自己的職能進行相對應的操作。系統(tǒng)根據用戶的等級、考核標志、所屬機構等信息建立用戶組，每個用戶都屬于對應的用戶組中，然后將權限分配給用戶組。用戶登錄后，系統(tǒng)判斷用戶所屬的用戶組，獲得相對應權限（見表1）。

2 系統(tǒng)功能設計

2.1安全檢查發(fā)牌管理

安全檢查發(fā)牌包括檢查發(fā)牌、問題派發(fā)、分析定責、整改銷號4個功能模塊。主要實現了管理人員發(fā)牌、定責、整改、銷號的閉環(huán)管理過程，同時顯示問題在責任單位內部流轉狀態(tài)，及時提醒責任單位整改銷號（見圖2）。

圖1 系統(tǒng)功能結構

表1 系統(tǒng)用戶功能權限

（1）檢查發(fā)牌。集團各級管理人員現場檢查發(fā)現問題后，依據問題字典，將問題屬性、問題編碼、問題描述、整改要求、責任單位和見面談心內容等信息寫入安全問題庫中。其中，問題字典分為紅線牌、紅牌、黃牌、白牌四個等級，由問題編碼、問題字典描述字段組成。每個問題都對應一個問題字典條款，可通過輸入關鍵詞，自動進行匹配。同時，不同級別的發(fā)牌人員，責任單位的選擇有所區(qū)別。集團機關人員發(fā)牌，責任單位是問題編碼所屬的專業(yè)組站段，系統(tǒng)卡控本專業(yè)的問題字典只發(fā)給本專業(yè)所屬站段；站段領導班子發(fā)牌，責任單位是本站段科室和車間；站段科室車間發(fā)牌，可以選擇本站段其他責任部門或直接選擇本部門責任人。通過系統(tǒng)卡控設計，進一步規(guī)范了檢查行為，提高了發(fā)牌質量。

（2）問題派發(fā)。系統(tǒng)將集團機關下發(fā)牌自動分配到責任單位，責任單位選擇相應的責任部門進行派發(fā)，完成派發(fā)流程。

（3）分析定責。問題派發(fā)后，系統(tǒng)自動提醒責任部門有未定責牌，責任部門組織分析原因后進行定責，完成定責流程。

（4）整改銷號。定責完成后，責任部門錄入整改措施和整改時間，完成整改流程。根據字典參數配置的銷號規(guī)則，責任單位正職負責對紅線和紅牌進行銷號、副職對黃牌銷號、安全科或主管科室對白牌銷號。銷號完成后，問題閉環(huán)管理結束。

圖2 安全檢查發(fā)牌流程

2.2管理人員工作寫實管理

管理人員工作寫實管理包括下現場檢查寫實、量化指標錄入、自評總結、逐級考評4個功能模塊。管理人員每月底將個人工作寫實錄入系統(tǒng)中，系統(tǒng)根據安全問題庫、安全事故庫、量化指標信息庫等提供的數據信息和計分規(guī)則，自動生成當月自評得分。次月初，上級對下級管理人員工作情況進行點評，完成逐級考評。

（1）檢查寫實。檢查寫實包括開始時間、結束時間、檢查地點、添乘信息、檢查內容、發(fā)現問題。管理人員將每次下現場檢查的信息錄入系統(tǒng)中，系統(tǒng)自動統(tǒng)計生成報表，并與量化指標完成情況進行比對。

（2）量化指標。量化指標包括檢查指導、落實機制、思想政治工作等。其中，檢查指導包括發(fā)牌張數、下現場檢查天數、檢查站段數、添乘趟數等，由系統(tǒng)自動統(tǒng)計完成數，其他量化指標由人工錄入完成數。

（3）自評總結。每月底管理人員進行自評總結，系統(tǒng)根據安全問題庫和安全事故庫的扣分數，單位集體量化指標完成情況等信息，自動計算出個人自評得分。

（4）逐級考評。系統(tǒng)根據上級管理人員對下級逐級考評的分數生成最終考評得分，沒有考評得分的默認為0分，未進行逐級考評的在下月考核周期中自動進行扣分。

2.3績效考核管理

（1）管理人員月度安全生產責任制考核。月度安全生產責任制考核是對管理人員管理職責落實的考核。系統(tǒng)根據管理人員被發(fā)牌、量化指標完成情況自動生成安全生產責任制考核表得分，按照積分制原則，自動計算獎罰金額（見圖3）。

（2）作業(yè)人員月度標準化作業(yè)考核。月度標準化作業(yè)考核是對作業(yè)人員標準化落實情況的考核。系統(tǒng)根據作業(yè)人員被發(fā)牌情況自動生成考核得分，按照積分制原則，自動計算獎罰金額。對于被發(fā)牌后連續(xù)3個月未受牌的作業(yè)人員進行返獎，系統(tǒng)按照返獎原則，自動生成返獎人員名單報表。

（3）站段月度安全質量考核。站段月度安全質量考核包括鐵路交通事故、設備故障、被發(fā)牌、專題通報。系統(tǒng)根據人工錄入的事故、故障、專題通報以及自動流轉的被發(fā)牌情況，生成站段當月安全質量考核結果。

圖3 績效考核管理

2.4評比獎勵管理

（1）作業(yè)人員個人評先。作業(yè)人員個人評先包括年度標準化作業(yè)先進標兵和標準化作業(yè)先進職工。系統(tǒng)從安全問題信息庫中統(tǒng)計12萬作業(yè)人員年度受牌等級和數量，自動篩選出符合要求的作業(yè)人員，并形成“標準化作業(yè)先進標兵”和“標準化作業(yè)先進職工”候選人名單。站段通過系統(tǒng)在已篩選出的候選人名單中進行評選，并經業(yè)務處室審核無誤后，系統(tǒng)自動產生最終評選結果。

（2）站段月度安全質量排名。站段月度安全質量排名是對同一專業(yè)系統(tǒng)站段當月的安全情況進行綜合排名，包括鐵路交通事故、設備故障、量化指標完成情況、服務質量、路風等。

系統(tǒng)在專業(yè)排名字典表中配置好讀寫標志、扣分數、否決標志、乘排名系數標志等參數。對于只讀標志的排名考核項，系統(tǒng)定時將安全問題庫中單位發(fā)牌、受牌情況和安全事故庫中單位事故考核情況寫入專業(yè)排名數據表中，實現安全質量數據的自動寫入，減少人工統(tǒng)計錄入所需時間和錯誤率。對于可寫標志的排名考核項，系統(tǒng)根據不同的專業(yè)處室和辦事處用戶，按照所屬專業(yè)顯示用戶可以錄入的排名考核項。用戶錄入每項考核的數量寫入專業(yè)排名數據表中。全部數據寫入完成后，系統(tǒng)根據專業(yè)排名數據表中每個數據項的數量和專業(yè)排名字典表對應的扣分數、否決標志、乘系數標志，按照計算規(guī)則，自動計算得出站段的本月考核分和專業(yè)系統(tǒng)排名表（見圖4）。

3 系統(tǒng)部署架構

系統(tǒng)根據用戶數多且分散和便于管理維護的原則，采用B/S結構的三層架構體系（見圖5），將業(yè)務規(guī)則、數據訪問、合法性校驗等工作放到應用服務器端進行處理，客戶端通過瀏覽器登錄系統(tǒng)進行操作。

4 關鍵技術與實現

4.1AJAX實現無縫刷新

AJAX（異步JavaScript及Xml）是一種支持異步請求的技術，通過在后臺與服務器進行少量數據交換，使頁面實現異步更新。系統(tǒng)采用AJAX，在發(fā)牌錄入選擇問題辭典相關項時，自動從數據庫中進行模糊查詢，匹配出相關項，提高了操作效率。其他需與后臺數據庫交換數據時，也采用此項技術，大量減少了前臺腳本執(zhí)行時間和用戶等待時間。

4.2XML跨平臺數據交換技術

XML具有簡單性、開放性、可擴展性等特性，可以將數據內容與顯示處理分開以提高效率。同時采用先生成XML文件再讀取的方式，可與其他應用系統(tǒng)進行數據交換。目前，安全質量考核管理系統(tǒng)完成了與廣鐵集團安全生產過程控制平臺數據交換。

圖4 評先作業(yè)流程

圖5 系統(tǒng)部署架構

5 結束語

系統(tǒng)的開發(fā)運用，對確保鐵路運輸安全有著重要意義。系統(tǒng)自動統(tǒng)計分析管理人員量化指標完成情況、自動統(tǒng)計分析發(fā)牌數據、自動形成績效考核結果，生成各種數據統(tǒng)計報表和考核報表，既規(guī)范了安全管理，又為實時掌控安全風險項點提供了數據支撐，有效遏制了安全生產過程中的管理漏洞和違章作業(yè)，特別是作業(yè)違章，有效地降低了事故發(fā)生概率。對促進規(guī)范化管理、作業(yè)標準化起到了重要作用。系統(tǒng)實施以來，作業(yè)事故明顯下降，2009年因職工違章違紀導致的鐵路交通事故較2008年減少了8件，且未發(fā)生一般B類及以上事故；2011年車務系統(tǒng)調車作業(yè)違章較多，導致調車脫軌事故8件，2012年車務系統(tǒng)狠抓調車作業(yè)違章，嚴格考核，截至目前車務系統(tǒng)未發(fā)生調車脫軌事故。

王強：廣州鐵路（集團）公司安全監(jiān)察室，副主任監(jiān)察，廣東 廣州，510088

責任編輯楊環(huán)

U298.1

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