◎北京宇航系統(tǒng)工程研究所 金鑫 宋永生

工程研制是航天型號(hào)研制的核心階段，也是進(jìn)度管控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。近幾年，在航天型號(hào)管理實(shí)踐中，多個(gè)新型號(hào)進(jìn)入工程研制階段后出現(xiàn)了進(jìn)度一推再推、研制成本一增再增的項(xiàng)目管理困境。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，有一半以上的型號(hào)在工程研制階段進(jìn)度推遲1/3 以上，初樣研制階段進(jìn)度推遲問題尤為突出。

誠然，進(jìn)度推遲有諸多方面的原因，但如果能夠從紛繁復(fù)雜的因素中找出主要矛盾，從項(xiàng)目初期的策劃開始加以控制，勢必能夠在一定程度上降低進(jìn)度推遲的風(fēng)險(xiǎn)。筆者結(jié)合某型號(hào)研制進(jìn)度管理的實(shí)踐，探討了如何有效實(shí)現(xiàn)型號(hào)研制進(jìn)度管控的方法。

一、工程研制進(jìn)度管控的難點(diǎn)

工程研制階段具有研制工作量大、協(xié)調(diào)面廣、資源占用多等特點(diǎn)，這增大了進(jìn)度管控的難度，具體體現(xiàn)在如下方面：

一是航天型號(hào)工作的復(fù)雜性。航天型號(hào)是由多個(gè)系統(tǒng)組成、多個(gè)單位參與的大型項(xiàng)目，工程研制階段研制任務(wù)重，研制頭緒多，產(chǎn)品投產(chǎn)多，試驗(yàn)項(xiàng)目多，投入的人力多，占用的設(shè)備資源多。例如，一新型火箭初樣研制要開展幾千項(xiàng)設(shè)計(jì)工作，投產(chǎn)上千臺(tái)套的電氣產(chǎn)品，生產(chǎn)幾十件大型結(jié)構(gòu)件，開展上百項(xiàng)大型地面試驗(yàn)，涉及幾十個(gè)研制單位，統(tǒng)籌協(xié)同好這些工作必然存在難度，一個(gè)方面考慮不周，就會(huì)影響到整個(gè)型號(hào)的研制進(jìn)度。

二是研制項(xiàng)目范圍的多變性。航天型號(hào)不同于常規(guī)的建筑工程、開發(fā)軟件等小型項(xiàng)目，其研制范圍隨著研制的深入才能逐漸清晰。大部分航天型號(hào)在立項(xiàng)階段僅界定了型號(hào)的技術(shù)指標(biāo)、使用要求和大的技術(shù)方案，隨著型號(hào)研制的進(jìn)展，總會(huì)由于用戶需求的變化和研制要求的細(xì)化帶來項(xiàng)目范圍的變更。即使項(xiàng)目總體范圍沒有大的變化，隨著研制方案的深入與細(xì)化以及技術(shù)認(rèn)識(shí)的不斷提高，研制工作項(xiàng)目也會(huì)不斷增加。研制項(xiàng)目的不斷變化必然帶來進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)。

三是研制技術(shù)方案的反復(fù)性。高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了航天型號(hào)技術(shù)方案的反復(fù)性。特別是工程研制階段，隨著工程樣機(jī)的試制、驗(yàn)證和技術(shù)方案的系統(tǒng)級驗(yàn)證，難免需要對技術(shù)方案進(jìn)行調(diào)整，甚至出現(xiàn)重大技術(shù)方案的“翻車”，這些反復(fù)必然影響研制進(jìn)度，以往打航天型號(hào)這類事例不勝枚舉。

四是研制技術(shù)協(xié)調(diào)的多面性。航天企業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，總結(jié)探索了總體院下的研究所、生產(chǎn)廠、試驗(yàn)單位這個(gè)三位一體的研制模式。這種模式有它的優(yōu)點(diǎn)，但同樣帶來了技術(shù)協(xié)調(diào)的多層面性，如設(shè)計(jì)與設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)、設(shè)計(jì)與工藝的協(xié)調(diào)等，不同利益實(shí)體之間的協(xié)調(diào)也更加復(fù)雜、低效，同樣會(huì)對進(jìn)度帶來影響。

五是研制質(zhì)量問題的多發(fā)性。航天型號(hào)在質(zhì)量管理方面探索了一套有效的質(zhì)量管理方法，但由于航天型號(hào)的自身特點(diǎn)，在研制過程中難免出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問題。一旦發(fā)生質(zhì)量問題，一方面需要花時(shí)間去分析、定位，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量問題的徹底歸零；另一方面也會(huì)帶來技術(shù)狀態(tài)的變化和產(chǎn)品的返工或報(bào)廢。這些工作也都需要犧牲型號(hào)研制的進(jìn)度。

六是研制資源的多占性。航天型號(hào)研制需要占用大量的人力、設(shè)備和場地資源，不僅在一個(gè)型號(hào)內(nèi)部會(huì)產(chǎn)生資源的沖突，同時(shí)，在目前多型號(hào)并行研制的情況下，多項(xiàng)目的資源沖突更為嚴(yán)重。多項(xiàng)目資源沖突的難以預(yù)測性和突發(fā)性對型號(hào)研制進(jìn)度的影響不容忽視。

七是研制工期的難估性。航天型號(hào)是個(gè)知識(shí)密集型產(chǎn)品，不同于傳統(tǒng)的加工型企業(yè)，其每一項(xiàng)任務(wù)或活動(dòng)的工期影響因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較大。特別是有的任務(wù)涉及多領(lǐng)域、跨專業(yè)的協(xié)同，其工期估算的難度更大。工期估算不準(zhǔn)導(dǎo)致型號(hào)研制計(jì)劃的準(zhǔn)確性降低，也會(huì)影響對關(guān)鍵路徑的判斷，在很大程度上影響到研制工程的進(jìn)度。

二、進(jìn)度管控重在策劃

通過對多個(gè)型號(hào)研制進(jìn)度推遲因素的分析，主要原因歸結(jié)為：

◆新增新的研制工作，項(xiàng)目范圍變更；

◆工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）不細(xì)，出現(xiàn)工作遺漏；

◆對任務(wù)的工期估算不準(zhǔn)，計(jì)劃本身不科學(xué)；

◆質(zhì)量因素的制約，出現(xiàn)技術(shù)方案反復(fù)或返工；

◆團(tuán)隊(duì)或人的因素，導(dǎo)致項(xiàng)目組織不力；

◆內(nèi)部人力、設(shè)備、場地等資源沖突；

◆外部因素的影響，如外部資源沖突等。

以上因素中部分問題超出項(xiàng)目掌控范圍，但大部分問題可以通過項(xiàng)目初期的策劃以及對風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析來提前預(yù)警，并采取有針對的措施實(shí)現(xiàn)事先控制。因此，需要結(jié)合航天型號(hào)項(xiàng)目管理的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用各種項(xiàng)目管理工具和方法，從項(xiàng)目初期和項(xiàng)目的每一個(gè)里程碑階段開展型號(hào)研制的進(jìn)度策劃，識(shí)別出可能對進(jìn)度產(chǎn)生影響的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)對措施，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目的進(jìn)度管控能力。

1．合理分解研制工作項(xiàng)目

傳統(tǒng)的小型項(xiàng)目傾向于通過WBS 把一個(gè)項(xiàng)目分解成任務(wù)，任務(wù)再分解成一項(xiàng)項(xiàng)工作，再把一項(xiàng)項(xiàng)工作分配到每個(gè)人的日?；顒?dòng)中，直到分解不下去為止。然而，對于航天型號(hào)這種龐大項(xiàng)目的進(jìn)度管理來說，面對幾千項(xiàng)活動(dòng)，機(jī)械地運(yùn)用WBS 很難有效建立準(zhǔn)確的邏輯關(guān)系和工期估算，以及關(guān)鍵路徑的查找。進(jìn)度管理計(jì)劃的編制更是無從談起，很容易進(jìn)入只見樹木不見森林的誤區(qū)。

為此，從航天型號(hào)頂層項(xiàng)目管理的角度，應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目主要的、可以管理到的環(huán)節(jié)。筆者建議只分解到各分系統(tǒng)的系統(tǒng)級設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和產(chǎn)品生產(chǎn)這個(gè)層次。這樣可以方便、直觀、有效地建立任務(wù)邏輯關(guān)系，從而為進(jìn)度管理計(jì)劃的合理制定打好基礎(chǔ)，同時(shí)要求各系統(tǒng)按照子項(xiàng)目的模式進(jìn)行自身的項(xiàng)目進(jìn)度管理。

2．通過計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、試驗(yàn)、進(jìn)度的優(yōu)化

航天型號(hào)的工程研制緊緊圍繞各類設(shè)計(jì)、產(chǎn)品試制和試驗(yàn)等任務(wù)而開展，其中開展各類大型地面試驗(yàn)則是這個(gè)階段的核心任務(wù)。地面試驗(yàn)受制于試驗(yàn)產(chǎn)品、試驗(yàn)資源（含場地、設(shè)備和人力資源等）、技術(shù)狀態(tài)、技術(shù)復(fù)雜性等多種因素，試驗(yàn)產(chǎn)品的配套數(shù)量直接關(guān)系各類試驗(yàn)的并、串性關(guān)系。投產(chǎn)試驗(yàn)產(chǎn)品多，一方面試驗(yàn)可以并行，一定程度上可節(jié)省進(jìn)度；另一方面生產(chǎn)周期也會(huì)延長一些進(jìn)度，同時(shí)試驗(yàn)的并行受到試驗(yàn)場地、設(shè)備和人力資源的制約。因此，如何在投產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量、進(jìn)度和試驗(yàn)的相互關(guān)系上實(shí)現(xiàn)合理平衡，成為航天型號(hào)研制進(jìn)度管理的難題。

為此，應(yīng)在航天型號(hào)傳統(tǒng)計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的基礎(chǔ)上，通過橫坐標(biāo)來表達(dá)項(xiàng)目進(jìn)程或時(shí)間坐標(biāo)，縱坐標(biāo)上表達(dá)主要產(chǎn)品序列，坐標(biāo)內(nèi)建立試驗(yàn)邏輯關(guān)系，表達(dá)形式如圖1 所示。

其中，產(chǎn)品序列要重點(diǎn)關(guān)注成本高、生產(chǎn)復(fù)雜及生產(chǎn)周期長的產(chǎn)品，識(shí)別出各個(gè)序列產(chǎn)品在多個(gè)試驗(yàn)中的扭轉(zhuǎn)關(guān)系。試驗(yàn)邏輯關(guān)系的建立要考慮試驗(yàn)的技術(shù)狀態(tài)、技術(shù)的順序性、產(chǎn)品的可重復(fù)性和資源的占用性等要素。同時(shí)產(chǎn)品序列也會(huì)隨試驗(yàn)的需求決定其技術(shù)狀態(tài)。因此，在這一階段一定要確保設(shè)計(jì)人員的高度參與，其參與程度將直接影響最終的成果。

圖1 航天型號(hào)研制計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖

制定了初步的計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，需進(jìn)一步開展產(chǎn)品序列工期估算、試驗(yàn)工期估算（這部分工期估算依賴于細(xì)致策劃的結(jié)果），找出關(guān)鍵路徑，計(jì)算出項(xiàng)目總工期和項(xiàng)目進(jìn)度要求的差距；根據(jù)差距，對關(guān)鍵路徑上的試驗(yàn)開展第二輪產(chǎn)品序列調(diào)整以及試驗(yàn)串并聯(lián)關(guān)系的調(diào)整，壓縮項(xiàng)目工期；重復(fù)幾輪后，便可編制出可行的計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖。

對于航天型號(hào)這類大型項(xiàng)目的計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)，僅找出一條關(guān)鍵路徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要進(jìn)一步識(shí)別出一條甚至二條次要路徑，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展，它們往往會(huì)與第一條關(guān)鍵路徑交替成為短線。

3．關(guān)鍵路徑開展進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管控

航天型號(hào)研制風(fēng)險(xiǎn)分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)等，經(jīng)過多年的實(shí)踐，其風(fēng)險(xiǎn)管理更多側(cè)重于技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面，也探索總結(jié)了失效模式與影響分析、飛行時(shí)序分析等有效的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析方法，而進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理卻更多地停留在經(jīng)驗(yàn)層面。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)相對獨(dú)立，而進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)不同，它是涉及項(xiàng)目有關(guān)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的函數(shù)，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)會(huì)直接對進(jìn)度產(chǎn)生影響。因此，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的管理更為復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)管理是進(jìn)度管控的根本。

在具體操作層面，應(yīng)把進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)放在首要或次要關(guān)鍵路徑上。針對關(guān)鍵路徑上的活動(dòng)，從技術(shù)、質(zhì)量、資源等制約因素逐項(xiàng)開展進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)影響因子分析，列出風(fēng)險(xiǎn)因素；針對這些風(fēng)險(xiǎn)因素，使用專家知識(shí)利用、類推比較和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究等方法和工具開展定量進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)評估，即每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的概率乘以進(jìn)度耽擱期，得出每項(xiàng)活動(dòng)的工期風(fēng)險(xiǎn)值，風(fēng)險(xiǎn)值越高，進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)越大；將每項(xiàng)活動(dòng)的工期風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行排序，對風(fēng)險(xiǎn)值高的活動(dòng)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，形成進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；隨著項(xiàng)目的推進(jìn)，需要對風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)控，一方面對出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行化解，另一方面更新風(fēng)險(xiǎn)列表，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級或增加新的風(fēng)險(xiǎn)，形成新的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。

4．關(guān)注計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化

策劃過程也是螺旋式上升的過程，隨著項(xiàng)目的實(shí)施，每一鏈路上的進(jìn)程并不一定同步，關(guān)鍵路徑也會(huì)發(fā)生變化，需要開展新一輪策劃。有的項(xiàng)目把計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖僅作為成果置之高閣，依然憑經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣工作，項(xiàng)目進(jìn)度得不到受控，面對產(chǎn)品無法按時(shí)齊套、試驗(yàn)進(jìn)度一推再推的窘境，項(xiàng)目管理者便感到束手無策，其根本原因就是沒有關(guān)注計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖的動(dòng)態(tài)管理和優(yōu)化。

變化是項(xiàng)目實(shí)施中永遠(yuǎn)的主題，項(xiàng)目管理者必須根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程定期與計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行比對，一旦出現(xiàn)關(guān)鍵路徑的變化和大的進(jìn)度推遲，需要開展新一輪的計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖修訂。對大的變化，甚至需要增加產(chǎn)品配套或調(diào)整試驗(yàn)順序。

5．重視子項(xiàng)目或主要任務(wù)的細(xì)致策劃與管控

項(xiàng)目總體進(jìn)程源自于子項(xiàng)目或主要任務(wù)的進(jìn)度保證。在型號(hào)大的計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)中，各類任務(wù)如系統(tǒng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗(yàn)等僅以單一任務(wù)進(jìn)行了表達(dá)，這些任務(wù)的工期合理與否將會(huì)直接影響項(xiàng)目的總體進(jìn)度。因此，項(xiàng)目管理者需要針對子項(xiàng)目或主要任務(wù)開展細(xì)致策劃工作，這也是項(xiàng)目管理者最基本的素質(zhì)?！?/p>