馬悅

摘 要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是聯(lián)系制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的粘合劑，它對我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成規(guī)模競爭優(yōu)勢，并在更深領(lǐng)域、更高層次上參與全球價值鏈的專業(yè)化分工起著至關(guān)重要的作用。因此，本論文的研究具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

本文將從以下幾個主要方面著手，即：中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、通過在中美比較分析的基礎(chǔ)上，指出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的問題及問題成因，并針對促進我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提出對策建議，以有利于整個產(chǎn)業(yè)乃至我國經(jīng)濟的增長。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；FDI；經(jīng)濟增長

第一章 我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI發(fā)展現(xiàn)狀

1.1生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是我國服務(wù)業(yè)的主體

與低級的消費性服務(wù)業(yè)相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于高級的服務(wù)業(yè)。我國對于服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展十分重視，并且在發(fā)展中取得了極大的進步。在服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)FDI由最初大約22%的比重，上升到接近50%的比重，可以說，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI是我國服務(wù)業(yè)FDI中的重要部分。

1.2生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各個部門利用外資趨勢不同

將中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分為三個部分來看，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。首先，第一部分包括交通運輸、倉儲和郵政業(yè)行業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)，其在產(chǎn)業(yè)增加值上占居了大部分的比重；第二部分包括金融業(yè)，目前發(fā)展迅猛；第三部分則包括信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)與科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)，它們在行業(yè)增加值上所占比重過低，對 GDP 的貢獻也很小。

第二章 中國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI發(fā)展問題及其原因

本章節(jié)將對中美兩國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進行對比，在中美比較的基礎(chǔ)上，指出我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于低級階段，為了加快我國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，應(yīng)抓住國際生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的機遇，充分利用和引導(dǎo)外商投資，來大力發(fā)展我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2.1我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI總量小且結(jié)構(gòu)不合理

一般而言，F(xiàn)DI能夠提高東道國的管理水平和勞動生產(chǎn)率，產(chǎn)生極大的溢出效應(yīng)。美國作為一個具有完善體制機制的國家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的溢出效應(yīng)能夠更好的發(fā)揮作用，這就不可避免會影響到美國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI的數(shù)額遠(yuǎn)小于美國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI數(shù)額，而且我國FDI值上升的斜率偏小，美國的FDI值上升斜率偏大，即上升趨勢更明顯?？梢哉f，美國的FDI數(shù)額巨大，并且發(fā)展迅速。這就說明，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI還處于低級階段，我們的發(fā)展還面臨很多問題。

2.2我國服務(wù)業(yè)FDI地區(qū)分布不均衡

服務(wù)業(yè)外商直接投資地區(qū)分布的一個重要問題就是投資區(qū)域東西差異大。據(jù)統(tǒng)計，東部地區(qū)實際使用外資金額所占比重一直高于80%，中西部比重卻過小，F(xiàn)DI地區(qū)分布嚴(yán)重不平衡。

2.3我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才水平偏低

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就其本質(zhì)而言是建立在知識和技術(shù)的基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)，其中高素質(zhì)的人才資源尤其重要。而缺乏生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中的領(lǐng)軍人物已成為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。所以，在一定程度上可以說，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙之一就是人才問題。

2.4我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI問題產(chǎn)生原因

通過以上分析，歸結(jié)起來就是我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正處于初級階段，是與我國工業(yè)化后期經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟發(fā)展階段嚴(yán)重不適應(yīng)的?？梢哉f，正是由于我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，各種問題才會層出不窮，因此大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢?？偨Y(jié)起來，我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI問題產(chǎn)生的原因如下：

（1）由于我國對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不重視，使得服務(wù)業(yè)市場開放不夠。壟斷企業(yè)的存在也使行業(yè)競爭力度太小。行業(yè)無競爭就無發(fā)展，各種問題才會層出不窮。并且，由于對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的不重視，我國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)只能停留在傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興領(lǐng)域發(fā)展則十分緩慢。

（2）由于服務(wù)業(yè)特有的性質(zhì)，即服務(wù)業(yè)依附制造業(yè)存在，因此生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外商直接投資在地域選擇方面，更注重當(dāng)?shù)氐闹圃鞓I(yè)水平、基礎(chǔ)設(shè)施水平、區(qū)位特征和產(chǎn)業(yè)配套能力等因素。而我國東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，經(jīng)濟發(fā)達，服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施先進。中西部地區(qū)由于自然條件限制，與服務(wù)業(yè)配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施落后。所以東部地區(qū)是吸引外資的集中區(qū)域。

（3）我國是世界人口大國，人口總量多，但與生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)配套的高級人才較少，針對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的人才培養(yǎng)力度也不足。與美國相比，我國的勞動力資源較為豐富，但人力資源極為匱乏。人才教育的不足，使得我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不夠，因此教育水平和對生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的重視急需提高。

第三章 針對我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提出的建議

3.1刺激其它產(chǎn)業(yè)對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的粘合劑，在行業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。正是由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，制造型企業(yè)將內(nèi)部非核心的服務(wù)環(huán)節(jié)承包給外部具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)服務(wù)提供商，從而為本國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機會將是經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。另外政府可以出臺優(yōu)惠政策，對爭先購買服務(wù)的企業(yè)給予獎勵?？傮w說，即降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入門檻，使其與工業(yè)處于同等的競爭地位，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，放松政府對服務(wù)業(yè)的管制，從而提高我國FDI總量。

3.2增強國家綜合實力以吸引外資

一個國家的綜合水平?jīng)Q定了外國投資者的投資方向，我國作為發(fā)展中大國，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)全面深化改革，全面提高國家綜合實力。加強社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全民文化素養(yǎng)，提高公民文化水平，實行教育普及，增強國家總體魅力，才能夠吸引更多的外資。政府更應(yīng)當(dāng)努力開放外資市場，減少貿(mào)易保護政策，歡迎外商加入，從而防止行業(yè)壟斷的存在，增強企業(yè)競爭。通過對我國體制機制的不斷完善，改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壟斷經(jīng)營的局面，增大對外商企業(yè)FDI的吸引力。這樣，我國的FDI總量就會大幅度上升。

3.3 加大高級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)FDI力度

加大信息服務(wù)、電信業(yè)和交通運輸?shù)刃袠I(yè)對外資企業(yè)和私營企業(yè)的開放程度。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場化水平，要逐步放寬對服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，加大對我國金融、網(wǎng)絡(luò)、銀行、保險等資本、技術(shù)密集型的壟斷性的生產(chǎn)性服務(wù)部門的開放，提高透明度，逐步形成公開、透明、全行業(yè)統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度。提高國家對新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重視程度。同時，也要注意對一些基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)給予政策扶持和保護。從而，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（作者單位：東北財經(jīng)大學(xué)）

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