蔡康 趙蘇杰 馮林宏

摘 要：鄭州航空港區(qū)的建設正處于建設和發(fā)展時期，需要選擇和確立行之有效的發(fā)展戰(zhàn)略。文章利用SWOT分析法淺析了鄭州航空港的發(fā)展態(tài)勢，指出航空港區(qū)應當充分利用當前的國家政策的支持，打造國際物流中心；并通過國際貨運的發(fā)展帶動客運的發(fā)展，確立貨運優(yōu)先的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略

所謂SWOT（態(tài)勢）分析，就是將與研究對象密切相關(guān)的主要優(yōu)勢因素（Strength）、劣勢因素（Weakness）、機會因素（Opportunity）和威脅因素（Threat），通過調(diào)查羅列出來，然后運用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結(jié)論。運用這個方法，有利于人們對組織所處情景進行全面、系統(tǒng)、準確的研究，有助于人們制定發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，以及與之相應的發(fā)展計劃或?qū)Σ?。作為一種分析工具，SWOT方法在剖析組織，摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題，制定戰(zhàn)略對策方面是行之有效的，在這里我們將把這一方法運用鄭州航空港區(qū)發(fā)展的分析中。

1.（Strengths）優(yōu)勢分析

1.1區(qū)位交通優(yōu)勢

鄭州航空港區(qū)具有四通八達、十分便捷的交通優(yōu)勢。一方面可以增強鄭州航空港地區(qū)的輻射到整個中原城市群乃至整個中部地區(qū)，增加航空港人流、物流的匯集，有利于機場客貨吞吐量的增加和航線網(wǎng)絡的完善。另一方面，公路、鐵路、航空綜合交通網(wǎng)絡的形成為航空港發(fā)展空陸、空鐵聯(lián)運體系，構(gòu)建現(xiàn)代化國際物流平臺成為現(xiàn)實。

1.2 新鄭國際機場航空客運發(fā)展?jié)摿?/p>

河南省是全國人口第一大省，并且河南省的勞務輸出也是全國第一，外出務工人員多，并且隨著河南省經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量的提高，乘坐飛機出行的旅客會越來多，河南省是一個龐大的航空運輸消費潛力市場，這些都是新鄭國際機場發(fā)展航空運輸不可多得的優(yōu)勢條件。

1.3 完善的基礎(chǔ)設施

目前，鄭州航空港區(qū)已具備較為完善的基礎(chǔ)設施。機場貨站擴建完成，保稅物流園區(qū)臺商工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設施實現(xiàn)七通一平（即：道路、排水、供電、通訊、有線電視、寬帶網(wǎng)和天然氣），建設有客商公寓樓、中小學、幼兒園、醫(yī)院等基礎(chǔ)配套設施。航空港區(qū)基礎(chǔ)設施建設也逐步完善，管理體制也得到一步理順，這些都為未來臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.（Weaknesses）劣勢分析

2.1 經(jīng)濟輻射能力較弱

河南省優(yōu)越的地理中心位置并不代表河南經(jīng)濟中心地位。中國經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)有長三角、珠三角地區(qū)。這些地區(qū)機場密集，客貨源充足。河南省的經(jīng)濟腹地遠不如這些地區(qū)廣泛，經(jīng)濟發(fā)展落后。經(jīng)濟欠發(fā)達除了制約航空客流量之外，航空貨運發(fā)展也受到影響。世界500強企業(yè)在鄭州乃至河南省落戶的較少，航空港地區(qū)的臺灣產(chǎn)業(yè)園里落戶的臺資企業(yè)屈指可數(shù)，經(jīng)濟外向性不高。鄭州市內(nèi)少量需要空運的企業(yè)集中在高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和出口加工區(qū)，但這些企業(yè)規(guī)模不大，空運數(shù)額小。由此導致了本地航空貨源供應不足。

2.2 臨空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱

機場周邊經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在鄭州新鄭國際機場周邊地區(qū)還沒有形成臨空型主導產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多。航空港地區(qū)的企業(yè)主要以食品加工、醫(yī)藥制造、鋼鐵加工等為主，并且處于這些產(chǎn)業(yè)鏈的低端環(huán)節(jié)。這些產(chǎn)業(yè)外向型程度低、產(chǎn)品附加值低、需要航空運輸?shù)呢浳锉壤^低。按照航空港區(qū)發(fā)展規(guī)律，機場周邊應該發(fā)展具有臨空指向性的產(chǎn)業(yè)，如航空運輸服務業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新鄭機場周邊發(fā)展，將浪費新鄭機場這一特殊資源，造成土地利用率低，產(chǎn)業(yè)布局不合理等問題的出現(xiàn)。

2.3 貨物通關(guān)效率低

在通關(guān)方面，航空港地區(qū)還沒有形成大通關(guān)機制，這種情況導致通關(guān)效率低下，航空港區(qū)的高效性不能得到充分發(fā)揮。這也是中部地區(qū)普遍存在的問題鄭州機場海關(guān)從2010年起才開始“一站式”報關(guān)，這項服務全國很多地區(qū)早就開始實施了。而其他機場海關(guān)具有的通關(guān)模式，如“多點報關(guān)，機場驗放”，鄭州機場海關(guān)仍然不具備。

3.（Opportunities）面臨挑戰(zhàn)分析

3.1 中部區(qū)域航空港區(qū)間競爭

目前，中部各省都確立了大力發(fā)展航空港區(qū)的基本思路。中部地區(qū)競相發(fā)展航空港區(qū)，使得鄭州航空港區(qū)在招商引資方面面臨激烈競爭，如何發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，爭取先發(fā)優(yōu)勢成為航空港區(qū)的一大挑戰(zhàn)。

3.2高鐵對航空運輸業(yè)形成強烈沖擊

鄭州是我國重要的鐵路樞紐，在我國規(guī)劃的“四橫四縱”高速鐵路網(wǎng)中，鄭州處在“一橫一縱”交叉點上。高鐵將拉近鄭州與其他城市時空的距離，1小時經(jīng)濟圈的地域范圍會進一歩擴大。由于高鐵沖擊，1小時航空城市圈計劃受挫。高鐵對鄭州機場的吞吐量和落戶航空港區(qū)的航空公司都將產(chǎn)生巨大影響，而航空運輸業(yè)的發(fā)展受阻又將直接影響航空港區(qū)的發(fā)展。

4.（Threats）機遇分析

4.1新型生產(chǎn)方式為航空港區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供機遇

進入21世紀，全球生產(chǎn)方式正在發(fā)生著深刻變革，溫特主義引領(lǐng)著全球產(chǎn)品鏈、價值鏈和標準鏈從垂直整合轉(zhuǎn)變?yōu)樗秸希瑢I(yè)化、模塊化成為新經(jīng)濟跨界服務的產(chǎn)業(yè)法則。

在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大潮中，中國贏得了不可多得發(fā)展機遇。并且隨著我國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，各類生產(chǎn)要素成本的上升，我國東部部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向中西部轉(zhuǎn)移的大趨勢，外商投資也呈現(xiàn)從東部向中西部特別是向中西部中心城市和國家級開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢。

航空港區(qū)應抓住這一難得的機遇，在更高層次上承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國內(nèi)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。借助機場航線網(wǎng)絡的通達性和交通方便快捷的優(yōu)勢和高起點、國際化標準建設的航空港區(qū)各功能園區(qū)改善招商引資環(huán)境，成為承接國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中西部轉(zhuǎn)移的前沿陣地。

4.2國家層面戰(zhàn)略支持

2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013～2025年）》。這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。規(guī)劃提出，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的戰(zhàn)略定位為國際航空物流中心、以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)對外開放重要門戶、現(xiàn)代航空都市、中原經(jīng)濟區(qū)核心增長極。

結(jié)束語

通過對鄭州航空港區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀進行SWOT分析，鄭州航空港區(qū)的建設應當充分利用當前面臨的機遇、發(fā)揮自身的優(yōu)勢，對鄭州航空港區(qū)的發(fā)展措略提出以下建議：確立貨運優(yōu)先、以貨運帶動客運的發(fā)展思路；深化產(chǎn)業(yè)布局、打造國際物流中心；加強制度改革、創(chuàng)造寬松的商業(yè)環(huán)境；強化服務意識、建立服務品牌。（作者單位：河南財經(jīng)政法大學）

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