鐘鋼

摘 要：中小企業(yè)會計基礎工作薄弱、會計信息使用者的信息需求相對單一等問題制約了中小企業(yè)的發(fā)展，本文分析制約中小企業(yè)會計規(guī)范化的因素，針對目前中小企業(yè)在會計核算方面存在的問題提出相應的對策。

關鍵詞：中小企業(yè)；會計制度；規(guī)范

改革開放三十多年來，我國的中小企業(yè)得到了突飛猛勁的發(fā)展，為國家經濟、社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。但與此同時，中小企業(yè)會計基礎工作薄弱、會計信息使用者的信息需求相對單一等短板也逐漸凸顯出來。本文將通過對中小企業(yè)會計方面的研究，以及提出的建議，找到符合中小企業(yè)發(fā)展特點的會計規(guī)范，使中小企業(yè)會計工作有秩序的開展，使其更好的為社會主義經濟建設服務。

一、目前中小企業(yè)在會計核算方面存在的問題

由于中小企業(yè)的行業(yè)涉及面廣泛，主要的業(yè)務單一，管理水平不高，組織結構簡單，人員有限，使得中小企業(yè)在會計規(guī)范化問題上存在著嚴重的問題。

1.會計核算主體界限不清。部分中小企業(yè)的所有權和經營權的分離很不明顯，個人財產與企業(yè)財產界限混淆，尤其在投資者的頭腦中認為，投資者就是企業(yè)的經營者，企業(yè)資產與個人財產經常會發(fā)生相互占有、相互混淆的情況。例如，企業(yè)的投資者會拿出昨天企業(yè)經營的利潤為自己提供消費，而明天企業(yè)的投資者又會把手頭的積蓄投入到企業(yè)中。這樣以來，會計人員在會計核算上困難重重，造成了公私不分的局面，給會計人員進行準確核算造成困難和阻力。

2.會計基礎工作薄弱、會計數據失真現象普遍存在。部分中小企業(yè)的會計機構設置不合理，甚至根本不設置會計機構，部分會計人員處于無證上崗情況，部分持證上崗人員素質較低，企業(yè)的出納往往由中小企業(yè)投資者的親屬直接擔任。同時，中小企業(yè)對內部的會計人員培訓也沒有下大力度，會計人員知識結構老化，無法對會計準則、會計方法合理應用，使得中小企業(yè)會計核算造成違規(guī)的局面。這樣以來，就使整個企業(yè)的財務狀況每況愈下。

在會計核算方面，人為操縱利潤現象嚴重。很多中小企業(yè)為應對政府有關部門的檢查，經常設立兩套賬，“賬外賬”。有些中小企業(yè)甚至以票據、白條來體現企業(yè)的經營狀況。會計信息嚴重失真。

3.相關制度缺失。部分中小企業(yè)內部稽核制度，計量驗收制度，定額管理制度，財務清點制度，成本核算制度，財務審批制度等基本制度殘缺不全。即使某些工作有相應的制度，但在實際實施過程中也沒有發(fā)揮其應盡的職能，這使得企業(yè)在建立制度過程中花費的人力、物力白白浪費，有些企業(yè)根本沒有能力提供建立制度所需的資金和人員，所以會計制度根本無法在中小企業(yè)中實施。尤其在內部控制制度方面，基本處于形同虛設。中小企業(yè)家族式的管理及其他制度的缺失使企業(yè)的管理處于混亂之中。

二、制約中小企業(yè)會計規(guī)范化的因素

1.有法不依，有章不循。目前，很多中小企業(yè)在發(fā)展過程中處于“瓶頸”階段，為解決企業(yè)經營狀況不良、企業(yè)資金周轉不靈、企業(yè)效益偏低的局面，開始想歪點子，動歪腦筋，不按照法律辦事。而中小企業(yè)的經營效果良好，但從個人及家族利益出發(fā)，經營者不愿如實反映企業(yè)經營的成果，進而人為操縱，故意“粉飾”或者掩蓋利潤。

2.輕管理、重核算。中小企業(yè)經營者往往會把工作的重心放在生產和銷售兩方面上，而對于這兩個過程中的管理工作置之不理，只注重生產的數量，不懂得向管理要效益。中小企業(yè)對于生產中的產量、產值、成本費用的核算還是比較重視的，但對于資金如何利用，怎樣降低成本費用，怎樣提高企業(yè)盈利能力，卻研究較少。

3.會計監(jiān)督不利。會計監(jiān)督的職能因企業(yè)經營者的經營要求而面臨困境，無法發(fā)揮出來。由于會計法規(guī)的執(zhí)行不夠嚴肅，“廠長成本”、“經理成本”仍有市場，部分中小型企業(yè)為達到融資或轉移、隱匿資產等目的虛造數據，亂提費用，造成數據失真。會計工作的社會監(jiān)督體系不夠完善。所以對中小企業(yè)尚未形成一個有效的社會監(jiān)督體系，這樣不僅導致了中小企業(yè)賬目的隨意性，使得中小企業(yè)的利潤被人為控制，虧損可以變?yōu)橛?，盈利可以轉為虧損，不僅給中小企業(yè)的管理帶來了麻煩，也使國家蒙受了損失。

4.會計手段的落后，新技術未能應用。在中小企業(yè)中原始的會計方法依然是原始的手工記賬、算賬，報賬。新的會計軟件的開發(fā)在中小企業(yè)的應用還是很不廣泛的。會計人員沒能從煩瑣的手工勞動中解放出來，騰出較多的時間來研究企業(yè)的經營管理。這其中有軟件的應用專業(yè)的問題，也有管理者對會計軟件的認識及會計管理的認識不夠的問題。大多數企業(yè)的會計電算化水平基本停留在以計算機代替手工記賬階段，所形成的會計信息只用于對外提供會計報告，而未能直接用于企業(yè)內部對經營業(yè)務的監(jiān)督控制和經濟決策分析，直接影響會計信息的準確性、信息披露的及時性、全面性和共享性。

5.會計機構不健全。主要存在兩個方面的問題：一方面，一些企業(yè)只設會計機構，而不設財務管理機構；有的企業(yè)不設會計機構，全部會計工作委托注冊會計師事務所代理，嚴重忽視了會計工作在企業(yè)經營管理中的作用。另一方面，一些企業(yè)會計機構不健全，會計人員配置不合理，會計人員的崗位責任不明確、不落實，缺乏行之有效的內部監(jiān)控制度，會計監(jiān)督制度，無法真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能在企業(yè)中的作用。

三、針對中小企業(yè)會計問題提出的對策

1.進一步出臺更多的相關法律法規(guī)。中小企業(yè)會計規(guī)范化不是一個獨立的課題，不是單靠幾家企業(yè)自我完善和提高會計核算質量所能達到的。管理的先進化、中小企業(yè)規(guī)模擴大化、資金的運營等等，都是中小企業(yè)亟待解決的問題。怎樣幫助中小企業(yè)克服這些困難？這也是中小企業(yè)向全社會和各級政府提出的問題?！吨行∑髽I(yè)促進法》的頒布說明了政府對中小企業(yè)整體規(guī)范化問題的關注。此外，《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》、新《企業(yè)所得稅法》中涉及中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題，《財政部國家稅務總局關于金融企業(yè)涉農貸款和中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]99號）規(guī)定的中小企業(yè)貸款損失準備金稅前扣除的政策都為中小企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。

2011年，財政部出臺了《小企業(yè)會計準則》，廢除了2004年發(fā)布的《小企業(yè)會計制度》。進一步規(guī)范了中小企業(yè)的會計確認、計量和報告行為。

2.建立與本企業(yè)相適應的會計機構及相關制度。在會計機構設置方面，由于中小企業(yè)的業(yè)務量較少，經營活動比較單一，所需的數據非常簡單，也不需要對數據進行更深層次的分析，所以應該在一定程度內根據企業(yè)的類型，設置會計機構。

除了按照《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的規(guī)定進行機構設置和人員配備之外，還要考慮到全面性和成本效益原則。既保證機構設置、崗位職責能夠覆蓋所屬單位的各種業(yè)務和事項，又要從企業(yè)整體利益出發(fā)，統籌考慮投出產出相之比。

在制訂會計制度時要考慮中小企業(yè)的成長性，即中小企業(yè)靈活多變的特點及潛力，中小企業(yè)會逐漸發(fā)展為大型或特大型企業(yè)，這就要求中小企業(yè)的會計制度設計要盡量與現行的企業(yè)會計制度一致，并盡量與國際會計慣例相協調，這樣才能適應中小企業(yè)的國家化發(fā)展。

3.加強外部監(jiān)管力度。從目前我國中小企業(yè)的現狀看，僅靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會計工作是不現實的，我們應該更多的借助于外部監(jiān)管，幫助中小企業(yè)實現會計規(guī)范化。我國的會計監(jiān)督是由國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，其中前兩種屬于外部監(jiān)督。在運行企業(yè)內部監(jiān)督的同時，應當加強國家財政、稅務、工商等職能部門的監(jiān)督力度。同時，會計師事務所等中介機構嚴守獨立性原則，客觀公正地執(zhí)行社會監(jiān)督職能，從不同的角度對中小企業(yè)實施監(jiān)管。這樣才有利于中小企業(yè)會計規(guī)范化。（作者單位：海城市八里鎮(zhèn)政府）

參考文獻：

[1] 董學秀王秀荷張運蓮，《小企業(yè)會計準則》[M].國家行政學院出版社，2012（04）

[2] 孫琴，論中小企業(yè)的會計規(guī)范化問題[J]，湖北廣播電視大學學報，2009，（07）