鐘鋼

摘 要：中小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱、會計信息使用者的信息需求相對單一等問題制約了中小企業(yè)的發(fā)展，本文分析制約中小企業(yè)會計規(guī)范化的因素，針對目前中小企業(yè)在會計核算方面存在的問題提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；會計制度；規(guī)范

改革開放三十多年來，我國的中小企業(yè)得到了突飛猛勁的發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但與此同時，中小企業(yè)會計基礎(chǔ)工作薄弱、會計信息使用者的信息需求相對單一等短板也逐漸凸顯出來。本文將通過對中小企業(yè)會計方面的研究，以及提出的建議，找到符合中小企業(yè)發(fā)展特點的會計規(guī)范，使中小企業(yè)會計工作有秩序的開展，使其更好的為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

一、目前中小企業(yè)在會計核算方面存在的問題

由于中小企業(yè)的行業(yè)涉及面廣泛，主要的業(yè)務(wù)單一，管理水平不高，組織結(jié)構(gòu)簡單，人員有限，使得中小企業(yè)在會計規(guī)范化問題上存在著嚴(yán)重的問題。

1.會計核算主體界限不清。部分中小企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離很不明顯，個人財產(chǎn)與企業(yè)財產(chǎn)界限混淆，尤其在投資者的頭腦中認(rèn)為，投資者就是企業(yè)的經(jīng)營者，企業(yè)資產(chǎn)與個人財產(chǎn)經(jīng)常會發(fā)生相互占有、相互混淆的情況。例如，企業(yè)的投資者會拿出昨天企業(yè)經(jīng)營的利潤為自己提供消費，而明天企業(yè)的投資者又會把手頭的積蓄投入到企業(yè)中。這樣以來，會計人員在會計核算上困難重重，造成了公私不分的局面，給會計人員進(jìn)行準(zhǔn)確核算造成困難和阻力。

2.會計基礎(chǔ)工作薄弱、會計數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象普遍存在。部分中小企業(yè)的會計機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，甚至根本不設(shè)置會計機(jī)構(gòu)，部分會計人員處于無證上崗情況，部分持證上崗人員素質(zhì)較低，企業(yè)的出納往往由中小企業(yè)投資者的親屬直接擔(dān)任。同時，中小企業(yè)對內(nèi)部的會計人員培訓(xùn)也沒有下大力度，會計人員知識結(jié)構(gòu)老化，無法對會計準(zhǔn)則、會計方法合理應(yīng)用，使得中小企業(yè)會計核算造成違規(guī)的局面。這樣以來，就使整個企業(yè)的財務(wù)狀況每況愈下。

在會計核算方面，人為操縱利潤現(xiàn)象嚴(yán)重。很多中小企業(yè)為應(yīng)對政府有關(guān)部門的檢查，經(jīng)常設(shè)立兩套賬，“賬外賬”。有些中小企業(yè)甚至以票據(jù)、白條來體現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營狀況。會計信息嚴(yán)重失真。

3.相關(guān)制度缺失。部分中小企業(yè)內(nèi)部稽核制度，計量驗收制度，定額管理制度，財務(wù)清點制度，成本核算制度，財務(wù)審批制度等基本制度殘缺不全。即使某些工作有相應(yīng)的制度，但在實際實施過程中也沒有發(fā)揮其應(yīng)盡的職能，這使得企業(yè)在建立制度過程中花費的人力、物力白白浪費，有些企業(yè)根本沒有能力提供建立制度所需的資金和人員，所以會計制度根本無法在中小企業(yè)中實施。尤其在內(nèi)部控制制度方面，基本處于形同虛設(shè)。中小企業(yè)家族式的管理及其他制度的缺失使企業(yè)的管理處于混亂之中。

二、制約中小企業(yè)會計規(guī)范化的因素

1.有法不依，有章不循。目前，很多中小企業(yè)在發(fā)展過程中處于“瓶頸”階段，為解決企業(yè)經(jīng)營狀況不良、企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈、企業(yè)效益偏低的局面，開始想歪點子，動歪腦筋，不按照法律辦事。而中小企業(yè)的經(jīng)營效果良好，但從個人及家族利益出發(fā)，經(jīng)營者不愿如實反映企業(yè)經(jīng)營的成果，進(jìn)而人為操縱，故意“粉飾”或者掩蓋利潤。

2.輕管理、重核算。中小企業(yè)經(jīng)營者往往會把工作的重心放在生產(chǎn)和銷售兩方面上，而對于這兩個過程中的管理工作置之不理，只注重生產(chǎn)的數(shù)量，不懂得向管理要效益。中小企業(yè)對于生產(chǎn)中的產(chǎn)量、產(chǎn)值、成本費用的核算還是比較重視的，但對于資金如何利用，怎樣降低成本費用，怎樣提高企業(yè)盈利能力，卻研究較少。

3.會計監(jiān)督不利。會計監(jiān)督的職能因企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營要求而面臨困境，無法發(fā)揮出來。由于會計法規(guī)的執(zhí)行不夠嚴(yán)肅，“廠長成本”、“經(jīng)理成本”仍有市場，部分中小型企業(yè)為達(dá)到融資或轉(zhuǎn)移、隱匿資產(chǎn)等目的虛造數(shù)據(jù)，亂提費用，造成數(shù)據(jù)失真。會計工作的社會監(jiān)督體系不夠完善。所以對中小企業(yè)尚未形成一個有效的社會監(jiān)督體系，這樣不僅導(dǎo)致了中小企業(yè)賬目的隨意性，使得中小企業(yè)的利潤被人為控制，虧損可以變?yōu)橛梢赞D(zhuǎn)為虧損，不僅給中小企業(yè)的管理帶來了麻煩，也使國家蒙受了損失。

4.會計手段的落后，新技術(shù)未能應(yīng)用。在中小企業(yè)中原始的會計方法依然是原始的手工記賬、算賬，報賬。新的會計軟件的開發(fā)在中小企業(yè)的應(yīng)用還是很不廣泛的。會計人員沒能從煩瑣的手工勞動中解放出來，騰出較多的時間來研究企業(yè)的經(jīng)營管理。這其中有軟件的應(yīng)用專業(yè)的問題，也有管理者對會計軟件的認(rèn)識及會計管理的認(rèn)識不夠的問題。大多數(shù)企業(yè)的會計電算化水平基本停留在以計算機(jī)代替手工記賬階段，所形成的會計信息只用于對外提供會計報告，而未能直接用于企業(yè)內(nèi)部對經(jīng)營業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制和經(jīng)濟(jì)決策分析，直接影響會計信息的準(zhǔn)確性、信息披露的及時性、全面性和共享性。

5.會計機(jī)構(gòu)不健全。主要存在兩個方面的問題：一方面，一些企業(yè)只設(shè)會計機(jī)構(gòu)，而不設(shè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)；有的企業(yè)不設(shè)會計機(jī)構(gòu)，全部會計工作委托注冊會計師事務(wù)所代理，嚴(yán)重忽視了會計工作在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用。另一方面，一些企業(yè)會計機(jī)構(gòu)不健全，會計人員配置不合理，會計人員的崗位責(zé)任不明確、不落實，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)控制度，會計監(jiān)督制度，無法真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能在企業(yè)中的作用。

三、針對中小企業(yè)會計問題提出的對策

1.進(jìn)一步出臺更多的相關(guān)法律法規(guī)。中小企業(yè)會計規(guī)范化不是一個獨立的課題，不是單靠幾家企業(yè)自我完善和提高會計核算質(zhì)量所能達(dá)到的。管理的先進(jìn)化、中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化、資金的運營等等，都是中小企業(yè)亟待解決的問題。怎樣幫助中小企業(yè)克服這些困難？這也是中小企業(yè)向全社會和各級政府提出的問題?！吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》的頒布說明了政府對中小企業(yè)整體規(guī)范化問題的關(guān)注。此外，《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、新《企業(yè)所得稅法》中涉及中小企業(yè)，尤其是小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠問題，《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于金融企業(yè)涉農(nóng)貸款和中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策的通知》（財稅[2009]99號）規(guī)定的中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除的政策都為中小企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路。

2011年，財政部出臺了《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》，廢除了2004年發(fā)布的《小企業(yè)會計制度》。進(jìn)一步規(guī)范了中小企業(yè)的會計確認(rèn)、計量和報告行為。

2.建立與本企業(yè)相適應(yīng)的會計機(jī)構(gòu)及相關(guān)制度。在會計機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，由于中小企業(yè)的業(yè)務(wù)量較少，經(jīng)營活動比較單一，所需的數(shù)據(jù)非常簡單，也不需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行更深層次的分析，所以應(yīng)該在一定程度內(nèi)根據(jù)企業(yè)的類型，設(shè)置會計機(jī)構(gòu)。

除了按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備之外，還要考慮到全面性和成本效益原則。既保證機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)能夠覆蓋所屬單位的各種業(yè)務(wù)和事項，又要從企業(yè)整體利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮投出產(chǎn)出相之比。

在制訂會計制度時要考慮中小企業(yè)的成長性，即中小企業(yè)靈活多變的特點及潛力，中小企業(yè)會逐漸發(fā)展為大型或特大型企業(yè)，這就要求中小企業(yè)的會計制度設(shè)計要盡量與現(xiàn)行的企業(yè)會計制度一致，并盡量與國際會計慣例相協(xié)調(diào)，這樣才能適應(yīng)中小企業(yè)的國家化發(fā)展。

3.加強外部監(jiān)管力度。從目前我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀看，僅靠企業(yè)自身約束來規(guī)范會計工作是不現(xiàn)實的，我們應(yīng)該更多的借助于外部監(jiān)管，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)會計規(guī)范化。我國的會計監(jiān)督是由國家監(jiān)督、社會監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，其中前兩種屬于外部監(jiān)督。在運行企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的同時，應(yīng)當(dāng)加強國家財政、稅務(wù)、工商等職能部門的監(jiān)督力度。同時，會計師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)守獨立性原則，客觀公正地執(zhí)行社會監(jiān)督職能，從不同的角度對中小企業(yè)實施監(jiān)管。這樣才有利于中小企業(yè)會計規(guī)范化。（作者單位：海城市八里鎮(zhèn)政府）

參考文獻(xiàn)：

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