童中賢

摘 要：我國城市化的快速推進(jìn)，既給人們帶來了新的城市文明成果，同時也引發(fā)了一系列城市問題，亟須我們研究和總結(jié)新時代城市化發(fā)展的規(guī)律。通過對城市化活動中種種現(xiàn)象和問題的認(rèn)識與透析，正確處理好城市勢、城市術(shù)、城市度、城市責(zé)、城市善、城市美和城市格等城市化活動中的各種紛繁復(fù)雜的關(guān)系， 以實現(xiàn)從城市化活動的“必然王國”走向“自由王國”這一理性的飛躍，從而更好地推進(jìn)城市社會，開創(chuàng)城市文明。

關(guān)鍵詞：城市社會；城市規(guī)律；城市哲學(xué)

中圖分類號：C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-4144（2014）-01-13（5）

我國的城市化以前所未有的姿態(tài)展開，已經(jīng)走進(jìn)一個偉大的新時代，即城市社會。中國城市文明復(fù)興也正在成為這個時代的文化表現(xiàn)。但人們在不斷感受城市文明成果的同時，也日益遭遇諸多始料不及的城市問題。這就要求我們的各級城市政府運用科學(xué)的城市化方法，正確地處理好城市系統(tǒng)中的各種紛繁復(fù)雜的關(guān)系，富有成效地進(jìn)行城市化活動，以更好地推進(jìn)城市社會，建設(shè)城市文明。為此，亟須研究和總結(jié)現(xiàn)代城市化的規(guī)律，通過對城市化活動中種種現(xiàn)象和問題的認(rèn)識與透析，掌握這一活動的本質(zhì)特點與內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而實現(xiàn)從城市化活動的“必然王國”走向“自由王國”這一理性的飛躍。

1 城市勢

“勢”，本意是指以上臨下。古人曾經(jīng)提出過“勢治”的治國之道，即以居高臨下的權(quán)勢和威勢來實行其統(tǒng)治。我們所說的“城市勢”，與專制時代的“勢治”主張有著本質(zhì)的不同。所謂城市勢，是一座城市對外的一種影響力或競爭力。在現(xiàn)代社會條件下，一座城市僅僅依靠行政等級和權(quán)力優(yōu)勢來實施城市化活動是一種片面和無能的表現(xiàn)。關(guān)鍵在于如何有效地發(fā)揮好城市勢的作用。

城市勢的大小由城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實力、城市文化、創(chuàng)新能量和公共服務(wù)決定，并隨周邊城市競爭力強(qiáng)弱而發(fā)生變化。農(nóng)業(yè)社會時代，農(nóng)村作為獨立的社會經(jīng)濟(jì)單元體，是社會經(jīng)濟(jì)生活的中心，城市則處于從屬地位而依附于農(nóng)村，城市未能形成自己的勢，城市對整個區(qū)域的影響力很弱。只有隨著城市社會時代的到來，從對農(nóng)村的依附地位走向地域空間的中心時，城市的勢才真正形成并與其它城市的勢在空間上相互作用。一個城市比周邊城市是否更具有發(fā)展?jié)摿透偁幜Γ庇^地轉(zhuǎn)化為城市勢的變化。哪一個城市占據(jù)的勢更大，就越能在發(fā)展中占據(jù)主動地位，城市勢的大小和城市勢的變動也就成為城市發(fā)展的關(guān)鍵所在。

城市勢有兩層涵義：一是指規(guī)模優(yōu)勢；二是指品牌優(yōu)勢。前者來源于城市規(guī)模影響力，后者來源于城市品牌影響力。城市規(guī)模這里主要指城市大小和經(jīng)濟(jì)實力，一般來說，一個城市的規(guī)模越大，就越能在縱橫運行中位居于城市體系結(jié)構(gòu)主體地位，并形成自己獨特的城市勢。這種城市勢是一種客觀存在，任何否認(rèn)或夸大城市勢的觀點都是不符合城市活動實際的。規(guī)模優(yōu)勢是城市勢的基礎(chǔ)，是保持城市活動有序化運作的一個須臾不可或缺的基本條件。但是，一個城市僅僅依靠規(guī)模優(yōu)勢來實施城市活動是不夠的。關(guān)鍵在于如何有效地發(fā)揮好城市勢的另外一個層面——品牌優(yōu)勢的作用。品牌優(yōu)勢是指城市在長期發(fā)展過程中形成的一種品質(zhì)力量和文化表率的先導(dǎo)作用，以此來引導(dǎo)和影響區(qū)域發(fā)展。品牌優(yōu)勢是城市勢的升華，是現(xiàn)代城市發(fā)展應(yīng)予追求和實現(xiàn)的高境界。

2 城市術(shù)

所謂“術(shù)”，即方法手段。經(jīng)城治市都應(yīng)注重城市術(shù)的運用?，F(xiàn)代城市經(jīng)營與治理活動中主、客觀環(huán)境及各種要素動態(tài)紛呈、復(fù)雜多變，城市經(jīng)營與治理者必須選擇和運用好各種行之有效的方法手段，以保證城市使命的切實完成。方法手段的適合與得當(dāng)，是城市工作臻于成功的一個重要前提。一般而言，城市術(shù)可分為以下三類。

一是剛性城市術(shù)。這種城市化方法較多地關(guān)注制度守恒的效用，強(qiáng)調(diào)憑藉城市組織的體制性權(quán)威，對城市進(jìn)行有效的經(jīng)營、管理與控制；主張以等級鏈為基礎(chǔ)保證城市管理進(jìn)程的穩(wěn)態(tài)、有序，認(rèn)為穩(wěn)定是城市化活動高效化的關(guān)鍵前提。剛性城市術(shù)的核心是“制本”（以制度為城市化活動的根本），強(qiáng)調(diào)以制度化管理作為一切城市行為的作用基礎(chǔ)。毋庸置疑，對于我國這樣一個有著長期“人治”傳統(tǒng)的國度來說，采用“制本”式的城市化方法確實是一大進(jìn)步。但是，如果極端化地強(qiáng)調(diào)“制”的因素，而將“人”的因素置于不顧，就會步入城市化方法論上的形而上學(xué)謬誤。

二是柔性城市術(shù)，它正好構(gòu)成了剛性城市術(shù)的反題。這種城市化方法的核心是“人本”（以人為城市化活動的根本），在具體運用中較注重社會組織和公民之間形成共識、互信和合作的良好氛圍，強(qiáng)調(diào)積極地發(fā)揮市民的工作熱情和自主作用，以各種有益的措施來激發(fā)和鼓勵市民產(chǎn)生積極的心理反應(yīng)和行為反應(yīng)，從而使城市在良好的溝通與協(xié)調(diào)過程中完成好工作任務(wù)。但是，柔性城市術(shù)亦有其不足之處，即過于強(qiáng)調(diào)人性向善的一面，易于忽略市民中亦不乏消極行為的另一面；較多地注重發(fā)揮溝通與協(xié)調(diào)的作用，忽略了制度的功能和正式組織的剛性效應(yīng)；這一方法產(chǎn)生作用的過程往往需要較多的時耗、較長的周期，難以適應(yīng)某些執(zhí)行性、指令性和時效性要求較高的城市活動。

三是綜合性城市術(shù)，它的特點是剛?cè)嵯嗉婊パa(bǔ)，對任何一種城市化方式方法的運用都不搞絕對化，使之具有較強(qiáng)的整合性和權(quán)變性。在綜合性城市術(shù)的具體運用中，應(yīng)力求做到：多法并舉，靈活運用；剛?cè)嵯嗉?，寬猛相?jì)；文武之道，一張一弛。實踐證明，某些城市經(jīng)營與治理活動的失敗與失效，與其說是城市權(quán)威的流失或城市功能的弱化，倒不如說是城市術(shù)的運用不當(dāng)或城市模式的錯位。欲使城市治理活動真正取得功效，就應(yīng)倡導(dǎo)綜合運用各種城市術(shù)之長處，真正做到相輔相成，取長補(bǔ)短，從而促進(jìn)城市化活動的優(yōu)化運行。

3 城市度

度是指事物保持其質(zhì)的量的界限、幅度和范圍，是事物質(zhì)和量的互相結(jié)合和相互規(guī)定。量變與質(zhì)變相互區(qū)別的根本標(biāo)志在于：事物的變化是否超出了度。度是關(guān)節(jié)點范圍內(nèi)的幅度，要把度和關(guān)節(jié)點、臨界點區(qū)分開來。在城市化實踐過程中，要掌握適度的原則，學(xué)會把握分寸。成功的城市在它的城市活動過程中，總是恰到好處地處理好城市度這一規(guī)律性問題。endprint

規(guī)模上要把握好度。人類城市史證明，城市發(fā)展長大是一條鐵的規(guī)律，但一個城市到底能長多大，又不是由人的主觀意志決定的。理性地講，城市規(guī)模大小的問題，應(yīng)該是因城制宜，宜大則大，宜小則小，不可強(qiáng)求，否則就要受到規(guī)律的懲罰。但這里有個誤區(qū)需要厘清，這就是城市病絕對不是拒絕發(fā)展大城市的理由。雖然時下大城市中的城市病多一些，但造成城市病的根本原因卻并不在大城市本身，有些城市病就是人類劣根性在城市中的一種集中反映，大城市反而更有條件集中加以解決。

速度上要把握好度。歷史發(fā)展到今天，造城是大大地容易了。以現(xiàn)有的實力，要在極短時期內(nèi)造出一座城市來，已經(jīng)不是什么難事了。但是，我們不要忘了，真正的城市是不可能在短期內(nèi)長大的。短期內(nèi)實現(xiàn)的城市化，更不是真正意義上的城市化。推進(jìn)城市社會條件下的城市發(fā)展，務(wù)必掌握好城市度這一規(guī)律，辯證地處理好城市化活動中發(fā)展的速度、改革的力度和穩(wěn)定的程度這三方面的關(guān)系，從而在循序漸進(jìn)的城市行為取向下，逐步推進(jìn)城市化活動，逐步地實現(xiàn)決策目標(biāo)和城市使命。

當(dāng)然，把握城市度這一規(guī)律，遠(yuǎn)不止一個規(guī)模和速度的問題。正確地調(diào)控好城市度，關(guān)鍵是要審慎地研究和掌握好現(xiàn)代城市化活動過程中的“適應(yīng)態(tài)”問題。所謂城市化活動的適應(yīng)態(tài)，是指城市政府在推進(jìn)城市化的總過程中應(yīng)有一個循序漸進(jìn)、適時盈縮的調(diào)適過程。有作為的城市政府，應(yīng)以積極調(diào)適的城市適應(yīng)態(tài)取代盲目適從的城市紊亂態(tài)，從而實現(xiàn)辯證管理城市，推進(jìn)城市化又好又快地科學(xué)發(fā)展。

4 城市責(zé)

城市責(zé)，在這里是指城市的責(zé)任，包括政府責(zé)、企業(yè)責(zé)和市民責(zé)。從法理意義上來說，城市責(zé)屬于“義務(wù)”這一范疇，城市職能的設(shè)立是為了履行好為城市和市民利益服務(wù)的責(zé)任。從某種意義上說，城市就是服務(wù)。城市是什么？它既是一個有形的、具體的、物化的、供人們生產(chǎn)、生活的具有物質(zhì)和文化雙重特征的載體，也是一個不斷滿足人們物質(zhì)和精神需求的過程，它的本質(zhì)是為市民服務(wù)！人是城市最基本的細(xì)胞，促進(jìn)人的全面發(fā)展就是一個城市最大也是最根本的責(zé)任。

履行好城市責(zé)，必須堅持職、責(zé)、能、利一體化的原則?！奥氊?zé)能利”的提法，可謂是耳熟能詳，人所共知。但是人們在日常城市工作中提及“職責(zé)能利”時往往是“一言以蔽之”，籠統(tǒng)概括，不加細(xì)究。實際上，無論是從現(xiàn)代城市化的實踐上來看，還是從現(xiàn)代城市科學(xué)的理論上來看，職、責(zé)、能、利均具有相對獨立的內(nèi)涵，并各有其相應(yīng)的作用范圍。職，即職能，是城市發(fā)展與管理活動的前提；責(zé)，即責(zé)任，是城市發(fā)展與管理活動的中心；能，即功能，是城市發(fā)展與管理活動的保證；利，即利益，是城市發(fā)展與管理活動的償付。

城市欲使其城市化活動有效地進(jìn)行，“職責(zé)能利”四者缺一不可。實現(xiàn)職、責(zé)、能、利的一體化，要求這四個方面做到有分有合、相輔相成，圍繞切實履行“城市責(zé)”這一中心要求，努力保持四個方面的動態(tài)平衡。應(yīng)避免城市發(fā)展與管理工作中時有所見的那些“職”高“責(zé)”輕、“責(zé)”大“能”小或“責(zé)”輕“利”重、“職”“能”不符等不合理現(xiàn)象，保證四個方面在有機(jī)耦合的基礎(chǔ)上形成一個辯證統(tǒng)一、共同作用的連續(xù)體。當(dāng)然，不同的城市和城市發(fā)展的不同階段，其城市責(zé)履行要求亦相應(yīng)地有所側(cè)重。

為了履行責(zé)任，不僅城市間應(yīng)該真誠合作，城鄉(xiāng)間更是應(yīng)該真誠合作，這樣才能最大限度地謀求人類共同利益。在城市合作上，應(yīng)以大城市為主導(dǎo)，在城鄉(xiāng)合作上應(yīng)以城市為主導(dǎo)，我國的城鄉(xiāng)問題從來都不是孤立存在的，也不可能在各自的小范圍內(nèi)被根本解決。它們需要城市與城市之間的廣泛協(xié)作，需要城市與鄉(xiāng)村之間的良性互助。尤其是對于城市而言，更應(yīng)履行責(zé)任，給予“三農(nóng)”問題解決以最大限度地支持。

5 城市善

單純地講“善”，是指人與事物的一種感情，是具體事物的運動、行為和存在對社會和絕大多數(shù)人的生存發(fā)展具有的積極意義和正價值。城市善是城市包容發(fā)展的倫理底線，也是人們在城市活動中所追求的一種境界，在這種境界中人的行動同人的社會關(guān)聯(lián)和人的社會需要在城市中達(dá)到了高度的一致。它直接的引伸是“什么是好的城市”，以及“如何建設(shè)好的城市”的問題。它是“什么是好的城市”與“如何建設(shè)好的城市”的辯證統(tǒng)一，是對城市發(fā)展目的、發(fā)展手段、發(fā)展路徑的“人本性”的自覺反映。城市善包括善理、善制和善行。

善理，時下，和西方發(fā)達(dá)國家城市相比，我們更關(guān)心城市面貌的差距、現(xiàn)代化程度的差距、城市文化的差距、甚至富有程度的差距。然而，我們更應(yīng)該關(guān)心經(jīng)營與治理城市理念的差距，即對人的發(fā)展的重視程度。在推進(jìn)城市化、發(fā)展城市的同時，應(yīng)該關(guān)注陽光、水、空氣、食品、健康和住房，這是人的基本需求。應(yīng)該關(guān)注公共服務(wù)體系、就業(yè)保障體系、快捷交通體系、人際交往體系，生態(tài)環(huán)保體系等涉及人的社會需求的體系，所有這些體系的構(gòu)建，都應(yīng)圍繞“以人為本”的理念來展開。

善制，簡單地說就是指好的制度。推進(jìn)“城市善”，沒有設(shè)計良好的制度保證，好的城市就會成為空中樓閣。善制是善治的基礎(chǔ)，面對不合理的城市化手段及其引發(fā)的矛盾糾紛、沖突事件、社會問題，規(guī)范城市發(fā)展手段勢在必行。因此，需要用善制進(jìn)一步規(guī)范城市發(fā)展手段，正確處理好城市發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系，城市空間擴(kuò)張與人的權(quán)利保障的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系等等，這也是評價城市發(fā)展手段合理與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

善行，是指好的行為。在推進(jìn)現(xiàn)代城市化過程中，善行需要滿足合法性、透明性、責(zé)任性等方面的要求。合法性，即社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會程序，就沒有善行；透明性，即政治信息的公開，并對城市公共管理過程實施有效的監(jiān)督；責(zé)任性，它指的是城市政府及其管理機(jī)構(gòu)由于其承擔(dān)的職責(zé)而必須履行的職能和義務(wù)?！俺鞘?，讓生活更美好”，這是一個城市的美好愿景，更是一個城市應(yīng)該履行的終極責(zé)任，具有基礎(chǔ)性善行的意義。

6 城市美

這里的“美”，是指給人視覺和心情的好的感受，盡管美的定義可能根據(jù)人的不同而不同，但能讓人賞心悅目的城市無疑都是美的。城市之美有形而又無形，在城市之中，又游離城市之外。城市給人的初始意象一直都是美的，城市是最能體現(xiàn)人們創(chuàng)造性的作品和舞臺，好的城市處處都充滿美。人們不會喜歡沒有審美價值的城市，城市美才有凝聚力、激勵力和生命力。endprint

對于城市美的認(rèn)識，可以從不同的視閾來討論，這里僅從城市物化形態(tài)方面來歸結(jié)一些規(guī)律性的東面。一般地說，人們認(rèn)識一座城市的美，首先都是從城市的物化形態(tài)開始的，包括城市建筑、城市布局、城市環(huán)境等，尤其是建筑，這是組成城市最基礎(chǔ)的細(xì)胞。而對于建筑，人們總是有一種喜新情結(jié)。但一座建筑又不能靠其新而傳承下去，能夠傳承建筑的是它體現(xiàn)出的美和文化價值。一般說來，人們是不會去珍惜一座不美的建筑的，在現(xiàn)實生活中，沒有美的價值的建筑總是要消失得快些。然而，如果一座建筑在它未滿應(yīng)有的生命周期內(nèi)就消失，對社會來說無疑都是一種損失、一種浪費，甚至是一種破壞。

在建筑藝術(shù)中，人們提到其他民族的主要建筑多為供養(yǎng)神靈的廟堂，如希臘神殿、伊斯蘭清真寺、哥特式大教堂，這是一種孤立的、擺脫世俗生活，象征超越人間的出世的宗教建筑；而與之對比的中國建筑，除此之外還有宮殿建筑，這是一種入世的、與世間生活環(huán)境聯(lián)在一起的宮殿宗廟建筑。這些建筑被人推崇、遭人喜愛，除了其體現(xiàn)出的建筑美的價值給人陶冶外，它還給人向往、給人追求、給人啟迪。這也是這類建筑受到保護(hù)得以傳承的最深層的原因。

城市是由多元建筑藝術(shù)組成的一幅拼貼畫，而建筑作為一種視覺產(chǎn)品，在其創(chuàng)作以及建造過程中既要突出創(chuàng)新元素，更要藝術(shù)性地與其周邊的地域環(huán)境、人文環(huán)境以及整體風(fēng)貌相結(jié)合，才能更好地體現(xiàn)出城市建筑的美學(xué)價值，形成具有獨特個性的城市，建筑作品必須擔(dān)負(fù)起促進(jìn)城市資源節(jié)約、環(huán)境友好、詩意棲居、永續(xù)發(fā)展的責(zé)任和使命。

7 城市格

“城市格”，包括格調(diào)、個性、特色，它體現(xiàn)在本土性和文脈之中。城市的格調(diào)、個性、特色是城市的地域、歷史、文化積淀的結(jié)果，是城市內(nèi)在素質(zhì)的外部表現(xiàn)。推進(jìn)城市化，建設(shè)城市社會，首先需要明確自己是誰，身在何處，又向何處去，也就是要解決城市格的問題。這個問題解決得好，城市就有魅力，發(fā)展也就順利。否則，城市不僅沒有魅力，發(fā)展也會受到更多的折騰。

隨著世界城市化的發(fā)展，城市格卻出現(xiàn)了“特色危機(jī)”。在五十年代我國許多城市建筑仿效蘇聯(lián)樣式；在改革開放后，不少城市建筑又時興美國樣式。英國皇家建筑學(xué)會前會長伯金遜訪華時指出：“全世界有一個很大的危險，我們的城鎮(zhèn)正在趨向同一個模樣，這是很遺憾的，因為我們生活中許多樂趣來自多樣化和地方特色。我希望你們研究中國文化城市的真正原有特色，并且保護(hù)、改善和提高它們?！蓖怀龀鞘校ㄏ罗D(zhuǎn)42頁） （上接16頁）格，要求我們既不能放棄自己的傳統(tǒng)文化，又不能排斥吸收西方文化的長處，要做到古為今用，洋為中用，堅持創(chuàng)新。

明確城市格的定位，確認(rèn)具有自身特色的“城市格”，需要處理好五個關(guān)系，即：城市目的的一般性與特殊性，城市結(jié)構(gòu)的一般性與特殊性，城市功能的一般性與特殊性，城市形態(tài)的一般性與特殊性，以及城市發(fā)展的連續(xù)性與斷裂性。從而實現(xiàn)城市文化保存意識與城市文化創(chuàng)新意識的雙重自覺，使我們的城市發(fā)展、城市形態(tài)、城市文化既符合城市發(fā)展的一般規(guī)律，又具有鮮明格調(diào)、特色和個性。

綜上所述，城市化新時期的城市發(fā)展應(yīng)從實際出發(fā)掌握好城市勢、城市術(shù)、城市度、城市責(zé)、城市善、城市美和城市格等城市活動規(guī)律。城市無“勢”，則無從引帶；城市無“術(shù)”，則無法行事；城市無“度”，則無控?zé)o序；城市無“責(zé)”，則無以為據(jù)；城市無“善”，則無以包容；城市無“美”，則無以和諧；城市無“格”，則無所作為。我們應(yīng)力求在城市活動中實現(xiàn)“勢”、“術(shù)”、“度”、“責(zé)”、“善”、“美”、“格”的辯證統(tǒng)一。

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責(zé)任編輯：王凌宇endprint