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【摘 要】通過對我市農業(yè)發(fā)展現狀的分析，提出了穩(wěn)定農業(yè)生產促進農業(yè)增收十個字建議，并結合我市農村實際進行了詳細論述。穩(wěn)定農業(yè)生產促進農業(yè)增收是發(fā)展現代農業(yè)所要解決的主要問題，它直接關系到一個地區(qū)農業(yè)發(fā)展的水平和質量，為此，我想就這個問題談幾點建議，概括起來就是十個字：加快、搞活、增加、培植、推進。

【關鍵詞】增加；加快；推進

1.加快城鄉(xiāng)一體化進程

現階段，農業(yè)、農村、農民工之間存在的各種難題越來越多，解決問題最根本的方法是以縮小城鄉(xiāng)差距為目的，實施城鄉(xiāng)一體化并加快該方法的進展和進度。十七屆三中全會全力規(guī)范了城鄉(xiāng)一體化的格局。針對我市的現狀進行分析，減少農民，逐漸增加城市人口才是發(fā)展農業(yè)的有效出路，并且在此基礎上還要堅持勞務輸出相結合。錦州市相比其他城市來說，是一個農業(yè)大市，據統計，農民達200萬余人，農民工大概有幾十萬，所以我們要鼓勵農民進城發(fā)展，要給予農民工在社保、醫(yī)療、子女入學、住宿安置等方面的基本保障，享受城市里的公平待遇。此外，社會和諧的基礎其一就是建立包括農民工在內的全民社保制度。尤其是在他們應該享受的醫(yī)療保障制度上多下功夫。統一城鄉(xiāng)的醫(yī)保政策。另外，根據農民工在城市的發(fā)展狀況選擇性的鼓勵他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對他們的貸款方面予以支持，給他們以動力，逐漸在各個方面促進城鄉(xiāng)的共同進步。

2.搞活農村土地資源

如今，農村改革關于土地承包期限都是30年。這是基本政策。中國經過30年的改革和實踐，在農村取得了巨大的改變和成果。在農村改革的初期家庭聯產承包制解放了生產力，但是隨著時代和經濟的發(fā)展，這種制度漸漸的跟不上時代的腳步，對經濟的發(fā)展沒有較大的貢獻，這是我們就意識到了這種制度并不能夠促進生產力的發(fā)展，而且在還有礙經濟的發(fā)展，在這樣的前提下就要求我們必須轉換固有的生產模式，必需搞活農村土地資源，促進農村土地在所有權不變的前提下，經營權可以自由流轉。關于農業(yè)的發(fā)展同樣有兩方面的阻力，可分為兩種情況：

2.1農村土地流轉的必要性

分散式經營，也就是說一家一戶的土地經營方式在結果上會極大的增加土地的資源浪費，造成利用率的降低。這種方式對現代農業(yè)產業(yè)化、經營集約化造成了很大的負面影響。所以說，這種一家一戶的小作坊式直接制約著經濟發(fā)展的規(guī)模。

2.2促進農村土地流轉的幾條措施

一是建立健全土地流轉服務機構。為了提高各縣區(qū)的農村土地利用率，并逐步加快農業(yè)發(fā)展，建立并完善土地流轉服務機構是非常必要的。下屬的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要重點實施此項計劃，來負責土地承包中所產生的糾紛與不滿。二是根據當地的土地現狀選擇性的開展土地流轉：比如，現在對于農村來說，很多勞動力都選擇外出打工掙錢，所以，一部分的土地已經閑置，可以以轉包的形式出租出去，讓有時間經營土地的種植大戶來繼續(xù)做好土地的發(fā)展。三是結合農村農業(yè)合作社，實施土地股份合作。在土地的地理位置、地力等方面來說明某一塊土地的價值，來提高土地的利用率。所以，總的來說就是按照擁有者的個人意愿，選擇性的將土地轉包或者出租來維持土地承包的經營權，使經營規(guī)模最大化。

3.增加對農業(yè)科技的投入

3.1加強對農民的教育培訓

按整體現狀分析，我市農民受教育的情況跟其他地區(qū)是一樣的，程度都偏低。高中以上文化程度的基本都選擇了外出打工，所以留在家里的大多數都是婦女、兒童和老年人，并且文化程度都不是很高。所以，我們應該把對農民的教育提上日程，重點關注一下。多多培訓來提高他們的整體素質。我們之前做過幾次社會調查，在家務農的農民幾乎都沒有接受過培訓，一年以內僅僅接受過一次培訓的也不足整個錦州市的百分之十，更別談接受三次以上了，所以說他們接觸的科普知識是相當少的。

農民渴望科技，農民也需要科技，近幾年來，我們政府部門開展的科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，在傳播科學，普及科技等方面起到了很好的作用，但由于缺少相應的制度保障，真正能夠從中受益的農戶并不多。農民對新品種、新農藥、新肥料、新農機、新材料（如農膜）、新設施（如節(jié)水設備）等科技成果的了解和認識，需要有個常態(tài)化的保障機制，農民需要的并不是一年一次的“三下鄉(xiāng)”而是常下鄉(xiāng)。就是要在田間地頭做給農民看，就是要在田野大地里帶著農民干。真正把科技帶給農民，真正讓農民得實惠。

加強對農民的教育培訓，提高全面素質，最重要的是要不斷規(guī)范科技培訓的機制，結合好的服務體系，增加服務所需平臺，開通專家熱線來實現遠程教育及咨詢服務。當然了，這些實施過程中所需要的費用都應該由政府來承擔，因為它屬于政府的公益行為。分清重次，選擇性的加大資金及精神的投入，明確最終目的。

3.2完善縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓體系

想要將農民的科技培訓搞上去，就需要將縣鄉(xiāng)兩極的科技培訓體系完善起來，就我市來說，現在還有許多待處理的問題，人數不多，經費也微乎其微，由于經費的斷絕，下鄉(xiāng)服務的科技人員首先就受到了阻礙，這便在科技與農業(yè)之間建立了鴻溝，想要處理經費問題，政府應該加大投入，這樣才可以確?？萍寂嘤栿w系的建立。依據中央一號文件指示，要切實確保對農業(yè)科技的攝入，推進農業(yè)科技推廣示范網絡，致使科技成果逐步轉化向現實生產力，在全市建設區(qū)域性示范培訓中心，培養(yǎng)農業(yè)科技示范戶，發(fā)展農業(yè)科技專家，提倡新科技，這些所用經費統統列入地方財政預算。

4.培植龍頭企業(yè)

目前，我市有市級以上龍頭企業(yè)85家，其中國家級3家，省級27家，市級55家。培植龍頭企業(yè)已成為發(fā)展縣域經濟，帶動整個農村經濟發(fā)展的重要途徑。要想更好的調整農業(yè)結構并推動產業(yè)的發(fā)展，需要發(fā)展我市各個縣區(qū)的龍頭企業(yè)。它作為共同發(fā)展的推手，需要進一步的培植。所以，為了促進農業(yè)的增收，力爭在全市發(fā)展100家以上的龍頭企業(yè)，讓整個城市的農業(yè)發(fā)展得以更好的水平。

5.推進農業(yè)生產合作社的發(fā)展

要穩(wěn)定農業(yè)生產促進農業(yè)增收，大力發(fā)展農民合作社是一條有效的措施，現在，我市有各類農民專業(yè)合作社1018家，其中規(guī)模較大的有凌海的桂鳥蛋雞養(yǎng)殖合作社、嘉銘辣椒專業(yè)合作社；北鎮(zhèn)的常興青巖葡萄專業(yè)合作社；黑山的協農糧食種植專業(yè)合作社；義縣的民族兔業(yè)專業(yè)合作社等。這些合作社在為農民服務、助農民增收方面發(fā)揮了重要作用。參加合作社的成員通過合作互助完成單個農民辦不了、辦不好的事，實現了專業(yè)化生產，產業(yè)化經營，形成了一鄉(xiāng)一品、一村一品的發(fā)展特色，合作社在運行過程中始終體現“民辦、民營、民管、民受益的”原則，入社自愿，退社自由。通過為社員提供技術、生產資料、銷售等服務，有效降低了農民的生產成本，減少了市場風險，增加了農民的話語權，提高了在市場競爭中的地位，保障了農民權利。 [科]