●汪建中，韓維柱

（天津科技大學(xué)a．圖書館；b．外語學(xué)院，天津300222）

挑戰(zhàn)與生存
——經(jīng)濟(jì)衰退下的美國大學(xué)圖書館

●汪建中a，韓維柱b

（天津科技大學(xué)a．圖書館；b．外語學(xué)院，天津300222）

大學(xué)圖書館；預(yù)算削減；金融危機(jī)

實(shí)證調(diào)研美國圖書館界（多數(shù)是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)）反饋的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，揭示他們在2007～2009年金融危機(jī)后所面臨的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，分析圖書館為了擺脫困境所采取的和將要實(shí)行的應(yīng)對措施。

1 實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)來源

本文通過兩種方式獲取調(diào)研數(shù)據(jù)，一種是在線調(diào)查方式，深度挖掘和分析圖書館館員對薪水、職位招聘、人性道德、新工作流程效率等敏感話題的反饋信息。圖書館館員在日常基礎(chǔ)性工作中能最直接地感受經(jīng)濟(jì)蕭條對圖書館的影響；另一種是電子郵件方式，搜集美國圖書館研究協(xié)會的ARL（美國大學(xué)圖書館）各館館長、主任和領(lǐng)導(dǎo)的反饋信息。圖書館的艱難時期使他們面臨著各項(xiàng)預(yù)算和費(fèi)用的艱難規(guī)劃和抉擇。在線調(diào)查反饋的295份有效問卷中89.15%來自大學(xué)圖書館，6.10%來自公立圖書館，4.75%來自特色圖書館；123份電子郵件調(diào)查反饋47份，其中95.74%出自大學(xué)。因此本次調(diào)查反饋信息多數(shù)來自學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，即大學(xué)圖書館。

2 金融危機(jī)后美國大學(xué)圖書館面臨的困難和挑戰(zhàn)

2.1 政府撥款連年下降

在線調(diào)查收到295份圖書館館員的反饋中，他們普遍認(rèn)為圖書館預(yù)算被削減并逐年加劇。2/3認(rèn)為2008年度預(yù)算平穩(wěn)或略有增加。2009年這個數(shù)據(jù)明顯下降，只有41.36%的人認(rèn)為會增加或持平，而表示削減的數(shù)據(jù)激增，從2008年的33.22%增到58.64%。2010年56.95%受訪者認(rèn)為會被削減，20.67%的人認(rèn)為預(yù)測經(jīng)費(fèi)會保持平穩(wěn)或略增長，22.37%的人表示沒有接到任何預(yù)算削減的通知。在接到了經(jīng)費(fèi)通知的229份在線問卷中，26.64%的問卷預(yù)言會保持平穩(wěn)或增加，73.63%的問卷認(rèn)為2010年的預(yù)算還會削減。

從47位ARL行政官員電子郵件反饋看，2008～2009年美國大學(xué)圖書館財政預(yù)算在1340萬～4800萬美元。21名ARL受訪者在2008財政年度預(yù)算削減調(diào)查反饋中，57.14%的人回答“沒有削減”；42.86%的人回答是“有削減”。調(diào)查2009年預(yù)算時，近45% ARL行政官員表示收到了預(yù)算削減的通知，其中一個表示削減達(dá)100萬美元之多。2008～2010美國大學(xué)圖書館經(jīng)費(fèi)預(yù)算變化情況如圖1。

圖1 2008～2010年美國大學(xué)圖書館經(jīng)費(fèi)預(yù)算變化

令人欣慰的是在獲知財政預(yù)算會增加的受訪官員中有30.19%預(yù)測增長幅度在6%～10%，53名受訪官員中有2人表示預(yù)算增加會超過30%。在獲知財政預(yù)算會削減的受訪官員中36.76%的人認(rèn)為削減幅度會在6%～10%。從受訪者整體看（收到通知與否），預(yù)測財政預(yù)算會增加的受訪者中36.05%反饋?zhàn)疃嗟氖窃鲩L1%～5%，在預(yù)測財政預(yù)算會削減的受訪者中28.94%反饋?zhàn)疃嗟氖窍鳒p6%～10%。

2.2 圖書館內(nèi)部預(yù)算削減

在線調(diào)查圖書館館員時，因?yàn)閳D書館受到?jīng)_擊的領(lǐng)域比較廣泛，調(diào)查中允許受訪者有多個選項(xiàng)，并且允許受訪者列出選項(xiàng)之外“其他”的選項(xiàng)，因此最終獲得在線反饋共1376個選項(xiàng)。經(jīng)過整理、歸納和分析后發(fā)現(xiàn)，在館員反饋中，材料費(fèi)用、公出費(fèi)用、供應(yīng)費(fèi)用往往是圖書館經(jīng)費(fèi)削減的首選目標(biāo)（如圖2），圖書館的館藏、材料、專業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)出行、供給、設(shè)備、人事和運(yùn)營時間因此必然會受到影響。反饋項(xiàng)中還有雇用凍結(jié)或者下滑、出差費(fèi)用凍結(jié)或削減、工資停漲或漲幅小。在受訪者列出的“其他”選項(xiàng)中，圖書館被影響到的領(lǐng)域還包括取消技術(shù)支持、圖書館分館普遍裁員、放長假和面臨解雇威脅、全職或半職崗位的裁員、普遍減薪20%、取消牙齒保險和退休匹配金、縮短勞動合同期限（12個月減至到10個月），等等。

圖2 圖書館被沖擊領(lǐng)域—自館員

在47份ARL行政官員電子郵件調(diào)查中，對預(yù)算已被削減過的ARL受訪官員展開進(jìn)一步調(diào)查，他們認(rèn)為圖書館最受影響的領(lǐng)域都集中在人事、硬件供應(yīng)和職業(yè)發(fā)展方面。例如某大學(xué)撤銷了三個全職的教師崗和兩個職員崗位，還有采取圖書館減員和空崗、減少學(xué)生勤工助學(xué)的時間等作為應(yīng)對措施。另有幾個ARL行政官員的反饋顯示，他們在館藏預(yù)算、用于發(fā)展的差旅和供應(yīng)等方面的經(jīng)費(fèi)都被削減了。在調(diào)查是否會面臨預(yù)算再次削減的威脅時，19份ARL受訪者反饋中15.79%的人認(rèn)為“不會”，84.21%的人回答是“會”?；卮鹗恰皶钡墓賳T表示一旦再次面對經(jīng)費(fèi)削減，可能被影響的領(lǐng)域首先是人事、招聘和館藏發(fā)展（發(fā)展館藏、特色庫建設(shè)），以后依次是削減公務(wù)外出、會員館館費(fèi)支出、職業(yè)發(fā)展費(fèi)，降低工作運(yùn)行、設(shè)備（計算機(jī)等）等供應(yīng)類費(fèi)用，下調(diào)服務(wù)時間、服務(wù)范圍等（見圖3）。

分析兩項(xiàng)調(diào)查中預(yù)算削減的影響，總體看兩類受訪人群的反饋都側(cè)重于非合同類領(lǐng)域，如固定資產(chǎn)和藏書。其次，人事是另外一個最受經(jīng)費(fèi)削減影響的領(lǐng)域。此外，供給、旅差費(fèi)和圖書館運(yùn)行等費(fèi)用也被列入削減計劃。

2.3 圖書館員心理壓力增加

圖3 圖書館被沖擊領(lǐng)域—自管理層

圖書館面臨著凍結(jié)招聘、凍結(jié)財務(wù)、削減預(yù)算和艱難整合等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，紐約市三個公立圖書館因財政撥款22%被削減而不得不縮短開館時間和裁員；得克薩斯州圖書館預(yù)算因10%被削減而被迫減少運(yùn)行時間。另外，2009年美國失業(yè)人口創(chuàng)60年來最高峰，［1］為了省錢很多人不是買書而借書看，并喜歡在圖書館免費(fèi)上網(wǎng)。圖書館館員和行政人員不得不以較少的人力、有限的經(jīng)費(fèi)來服務(wù)日益增多的讀者，多數(shù)館不得不削減經(jīng)費(fèi)支出甚至采取關(guān)閉和大范圍內(nèi)的裁員等應(yīng)對措施，［2］普通館員和行政領(lǐng)導(dǎo)都能深切感受到經(jīng)濟(jì)衰退帶來的不利影響而承受著各種壓力。在295份在線調(diào)查到的信息中，51.19%的受訪者表示在工作中感到有壓力，34.24%的受訪者感到壓力明顯增加。

2.4 其他單位、部門的經(jīng)費(fèi)援助銳減

經(jīng)濟(jì)不景氣使大學(xué)的捐款也日漸匱乏。如麻省理工學(xué)院因捐助基金減少20%而關(guān)閉了兩個分校，六名分館館員被裁員，其他分館館員也面臨減薪和縮短工作時間的威脅，校方還采取強(qiáng)制性經(jīng)費(fèi)削減政策，計劃三年內(nèi)逐年遞減6%經(jīng)費(fèi)；［3］低迷的經(jīng)濟(jì)也影響了新生注冊人數(shù)，政府對大學(xué)撥款必然也受到影響。大多數(shù)受訪者表示圖書館館藏經(jīng)費(fèi)得不到校內(nèi)院系支持。在295份反饋中85.57%表示圖書館館藏購置經(jīng)費(fèi)得不到第三方的任何分擔(dān)。

3 應(yīng)對措施和建議

研究發(fā)現(xiàn)本次兩類受訪者反饋建議多集中在人事、交流和采購、技術(shù)等方面上。圖書館行政官員表示在審核職員固定崗需求時常改用臨時職位；多與職員交流溝通，強(qiáng)調(diào)交流中要以誠實(shí)、謙虛、富有同情心等來緩解精神壓力；采購領(lǐng)域以集團(tuán)方式與供應(yīng)商談判來優(yōu)化采購；技術(shù)方面通過數(shù)據(jù)分析和戰(zhàn)略規(guī)劃取消重復(fù)率高的數(shù)據(jù)庫，盡量使用開放存取資源；盡管圖書館不作為利潤中心，ARL行政官員還是提出尋求辦法增加收入作為應(yīng)急費(fèi)；提倡節(jié)能減耗，如減少使用紙張來節(jié)約打印或者復(fù)印的墨，下班后關(guān)閉計算機(jī)等；重新劃定圖書館服務(wù)范圍，在保證重要領(lǐng)域服務(wù)前提下優(yōu)化服務(wù)項(xiàng)目，改革預(yù)算支出，刪掉非基礎(chǔ)性服務(wù)等；提高工作效率；推遲大項(xiàng)目以支持那些預(yù)算較少項(xiàng)目；還有建議以市場營銷方式增加、延伸圖書館服務(wù)，使用戶對圖書館的服務(wù)有心理依賴等。

［1］Barker M M，Hadi A A．Payroll employmentin 2009: job losses continue［J］．Monthly Labor Review，2010, 133（3）：1.

［2］懷秋萍，蔡健.金融危機(jī)下再談圖書館服務(wù)［J］．河南圖書館學(xué)刊，2009（4）：65－66.

［3］NelsonM．MⅠTendowmentdecreasedby20percentlast fiscalyear，ending7yearsofgrowth［EB/OL］.［2009－10－16］．http://tech.mit.edu/Ⅴ129/N39/endowment.html.

G259

A

1005－8214（2014）01－0098－03

汪建中（1967－），女，天津科技大學(xué)圖書館副研究館員；韓維柱（1965－），男，天津科技大學(xué)外語學(xué)院講師。

2012－11－19［責(zé)任編輯］王鈞梅