卷首語

下活軍民融合這盤棋

在中國國防科技工業(yè)發(fā)展歷史中，從“軍民兩用”，到“軍民結合”，再到“軍民融合深度發(fā)展”，軍民關系呈遞進式推進。十八屆三中全會提出“推進軍民融合深度發(fā)展”的落腳點在于“深度”，而不是拿軍民融合做表面文章。

同是一盤棋，仁者見仁，智者見智。如何下好軍民融合這盤棋，美、歐、俄、日等國家和地區(qū)基于各自具體情況有不盡相同的做法，但大體來說不外乎設立協(xié)調(diào)機構提供體制保障；營造開放、透明的競爭環(huán)境，培育開放型產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展軍民兩用技術，構建軍民結合的裝備科研生產(chǎn)體系，重視軍轉民和扶持技術商業(yè)化；促進軍民工業(yè)基礎相互融合。具體到實現(xiàn)途徑來說，軍事衛(wèi)星通信領域開了很好的頭，各國在該領域涉及軍民融合的建設途徑已發(fā)展為軍民共建、公私合營、商業(yè)衛(wèi)星容量采購，以及軍事載荷商業(yè)搭載。

軍民融合說起來條條在理，做起來千頭萬緒，怎樣“落一子而全盤活”，抓住重中之重才是擺在我們面前的最大難題。當前軍民融合的重點以及難點是深化軍工企業(yè)和科研院所改革、“民參軍”以及加快軍轉民步伐，對于航天領域來說，“民參軍”尤為迫切。百度公司的創(chuàng)建者李彥宏提出鼓勵民營企業(yè)進入火箭、衛(wèi)星等航天領域，代表了“民參軍”的迫切心聲?！睹绹苿铀綘I企業(yè)參與航天工業(yè)的分析與啟示》一文詳細介紹了美國鼓勵私營企業(yè)參與航天工業(yè)建設、推動航天工業(yè)軍民融合式發(fā)展的基本做法和特點，并給出了許多航天工業(yè)軍民融合的成功案例；而《民營企業(yè)參與航天技術轉化應用勢在必行》一文對中國民營企業(yè)參與航天技術轉化應用現(xiàn)狀做了具體分析，并提出了具體的思路和主要實施途徑。

軍民融合，軍工企業(yè)當仁不讓先行一步，中國航天科技集團公司作為中國航天科技工業(yè)的主導力量，在軍民融合的道路上走在前列。《中國航天科技集團公司北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐與思考》一文詳細介紹了集團公司關于發(fā)展北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)的探索與實踐，而北斗產(chǎn)業(yè)正有望成為中國航天軍民融合的范例。北斗系統(tǒng)先行，將帶動遙感、通信，乃至整個衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)軍民深度融合。

放眼望去，成功的軍民融合案例都發(fā)生在別國。這并不奇怪，畢竟，作為一個發(fā)展中國家，中國在軍民融合道路上才剛剛起步。所謂軍民融合即是你中有我、我中有你，做到這一步，所有改革的參與者都要面臨巨大的考驗，勢必要披荊斬棘破除重重壁壘，方能迎來勝利。