陳青松

加強(qiáng)和改進(jìn)海上民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)之我見(jiàn)

陳青松

海上民兵應(yīng)急分隊(duì)是民兵的重點(diǎn)隊(duì)伍，肩負(fù)著平時(shí)參與海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、宣示主權(quán)、安保維權(quán)、搶險(xiǎn)救生和戰(zhàn)時(shí)支援保障部隊(duì)行動(dòng)等任務(wù)。新形勢(shì)下，要從實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)海上民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)的重大意義，緊緊圍繞有效履行使命任務(wù)落實(shí)海上民兵應(yīng)急分隊(duì)選人、配裝、訓(xùn)練、管理等工作，做好海上行動(dòng)后勤保障準(zhǔn)備，健全與軍政警企等各種力量聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，使其成為實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要力量。

民兵建設(shè) 海防民兵 民兵應(yīng)急分隊(duì)

作者：陳青松，廣東省湛江市霞山區(qū)人民武裝部部長(zhǎng)，上校

近年來(lái)，海上民兵應(yīng)急分隊(duì)在抵制外軍艦艇在我周邊海域偵察、監(jiān)視，驅(qū)阻外國(guó)民船干擾破壞我海上資源勘探、開(kāi)采，以及為我漁船護(hù)漁、民船護(hù)航等活動(dòng)中發(fā)揮了重大作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，海洋海防地區(qū)安全形勢(shì)可能更加復(fù)雜和充滿變數(shù)，必須進(jìn)一步采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)海上民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，使其成為參加海上維權(quán)、護(hù)航、安保等行動(dòng)的重要力量。

加強(qiáng)和改進(jìn)海上民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，是國(guó)家經(jīng)略海洋的客觀要求。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，經(jīng)略海洋是一項(xiàng)重要國(guó)策。黨的十八大報(bào)告明確，要提高海洋開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。歷史表明，我國(guó)安全與發(fā)展始終受到海洋環(huán)境的深刻影響。近代史上，帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)的侵略大多是從海上來(lái)的；改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，廣泛得益于海上運(yùn)輸、海產(chǎn)捕撈、海洋資源開(kāi)發(fā)等。因此，“保海洋就是保安全保發(fā)展”。當(dāng)今時(shí)代，隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，海洋在人類生活中的地位作用更加重要，圍繞海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)也更加激烈尖銳、復(fù)雜嚴(yán)峻。加強(qiáng)和改進(jìn)海上民兵應(yīng)急力量建設(shè)，充分發(fā)揮海上民兵的職能作用，平時(shí)既能起到宣示主權(quán)、抗擊外敵襲擾、安保維權(quán)的作用，又可起到戰(zhàn)爭(zhēng)緩沖器的作用，是營(yíng)造和平、秩序、穩(wěn)定的海洋安全環(huán)境，確保國(guó)家經(jīng)略海洋戰(zhàn)略實(shí)施的有效舉措；戰(zhàn)時(shí)能為現(xiàn)役部隊(duì)軍事行動(dòng)提供有效的支援保障。

加強(qiáng)和改進(jìn)海上民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)圍繞有效履行使命任務(wù)選人、配裝、訓(xùn)練，落實(shí)海上行動(dòng)后勤保障準(zhǔn)備。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)隊(duì)伍。沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民船動(dòng)員潛力大、遠(yuǎn)海作業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，可成立省海上民兵應(yīng)急大隊(duì)，地級(jí)市根據(jù)任務(wù)需要成立中隊(duì)，并組建相應(yīng)的黨團(tuán)組織，將民兵置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。隊(duì)員應(yīng)根據(jù)擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)和適應(yīng)遠(yuǎn)海航行的素質(zhì)要求，從退伍軍人和漁政、醫(yī)療、漁業(yè)、航海等行業(yè)人員精選組成。中隊(duì)一般編配4～6艘民船，每船編配10～14人為宜。要圍繞斗爭(zhēng)制勝要求，加強(qiáng)敵情研究，力求船只配備在數(shù)量、噸位、航速、撞擊力等方面明顯領(lǐng)先斗爭(zhēng)對(duì)手。圍繞召之即來(lái)要求，盡量租用碼頭成立遠(yuǎn)洋捕撈隊(duì)，依托經(jīng)濟(jì)組織對(duì)船隊(duì)實(shí)施職業(yè)化管理。二是配齊裝備器材。主要配備步槍、輕機(jī)槍等戰(zhàn)斗武器，衛(wèi)星導(dǎo)航、水下探測(cè)雷達(dá)等航海裝備，對(duì)講機(jī)、電臺(tái)等通信裝備，航損器材、備用發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備，保證海上民兵在執(zhí)行任務(wù)中戰(zhàn)斗力、航行力和通聯(lián)力的有效釋放。三是加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。堅(jiān)持“仗怎么打兵就怎么練”，切實(shí)抓好輕武器射擊、海上作戰(zhàn)戰(zhàn)術(shù)、船船撞擊戰(zhàn)術(shù)等課目訓(xùn)練；“使命課題有什么就練什么”，切實(shí)抓好海上偵察警戒、海上驅(qū)趕阻擊、海上救生、海上搜捕等課目訓(xùn)練，確保訓(xùn)戰(zhàn)一體，提高制敵勝敵、安保維穩(wěn)能力。四是做好后勤保障準(zhǔn)備。按照“提出需求、對(duì)口組織、精細(xì)對(duì)接”的原則，完善遂行任務(wù)后勤保障預(yù)案方案，區(qū)分航海時(shí)間長(zhǎng)短明確保障措施，如航海時(shí)間短，按照主副食、油料、淡水、醫(yī)療用品等一次性保質(zhì)保量保障到位；如航海時(shí)間長(zhǎng)，可考慮使用補(bǔ)給船、直升機(jī)中途保障，確保從吃、住、航、娛、醫(yī)中出戰(zhàn)斗力。要把海上民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)作為維護(hù)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)海完整、維護(hù)海防穩(wěn)定的重大課題提交國(guó)家機(jī)關(guān)，爭(zhēng)取國(guó)家在造船、碼頭使用、油料補(bǔ)助補(bǔ)貼、傷亡撫恤等方面給予大力扶持。地方各級(jí)政府應(yīng)在隊(duì)員選配、經(jīng)費(fèi)保障、家庭慰問(wèn)、解決實(shí)際困難等方面完善和落實(shí)具體措施。

加強(qiáng)和改進(jìn)海上民兵應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，必須構(gòu)建多種力量海上聯(lián)合行動(dòng)響應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制。要緊貼海上維權(quán)、主權(quán)宣示、重要目標(biāo)安保等任務(wù)，與海軍海警、地方政府建立軍警政聯(lián)合維權(quán)安保指揮機(jī)制；著眼海上應(yīng)急搶險(xiǎn)、海上救生等任務(wù)，與海警、海事部門建立聯(lián)合海上救援機(jī)制；結(jié)合遠(yuǎn)海捕撈護(hù)漁、遠(yuǎn)海運(yùn)輸護(hù)航等任務(wù)，與海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸?shù)炔块T建立聯(lián)合護(hù)航護(hù)漁機(jī)制，依靠完善的工作機(jī)制達(dá)成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、快速、高效的行動(dòng)目的。

（責(zé)任編輯：徐永漢）

簡(jiǎn) 訊

廣西軍地專題研討

海上民兵建設(shè)規(guī)劃

近日，廣西軍區(qū)組織3個(gè)沿海軍分區(qū)和地方海警、海事、漁政等涉海部門召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定2020年前海上民兵建設(shè)規(guī)劃措施。一是軍地協(xié)同合力“推”。建立地方黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，軍事機(jī)關(guān)和海事、海警、海洋、漁政等涉海部門共同參與的區(qū)、市、縣三級(jí)海上民兵建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全完善需求提報(bào)、情況通報(bào)、信息研判、聯(lián)席會(huì)商、預(yù)案銜接等協(xié)作機(jī)制，形成軍地齊抓共管海上民兵建設(shè)合力。二是任務(wù)牽引分段“建”。統(tǒng)籌漁業(yè)資源潛力，圍繞“組、訓(xùn)、裝、管、保、用”6個(gè)方面明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分“起步推進(jìn)、發(fā)展鞏固、全面規(guī)范”三個(gè)階段，分段落實(shí)海上民兵建設(shè)任務(wù)。三是完善法規(guī)配套“?！?。依據(jù)國(guó)家、軍隊(duì)、地方有關(guān)加強(qiáng)海上民兵建設(shè)法規(guī)，完善海上民兵遂行任務(wù)人船征召征用補(bǔ)償辦法，制定隨船裝備器材配備標(biāo)準(zhǔn)，健全情況報(bào)知、指揮協(xié)同、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演等常態(tài)化機(jī)制，增強(qiáng)海上民兵遂行多樣化軍事任務(wù)的能力。

（汪治強(qiáng)）

海南省高度重視

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)

為積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)南海方向軍事斗爭(zhēng)國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，海南省委省政府省軍區(qū)最近召開(kāi)省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨全省民兵工作總結(jié)表彰會(huì)議，深入分析過(guò)去兩年全省國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)基本形勢(shì)，表彰民兵工作先進(jìn)單位和個(gè)人，強(qiáng)調(diào)“十二五”后期的重點(diǎn)工作任務(wù)，要求軍地各級(jí)切實(shí)肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家安全和南海主權(quán)的責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。一是要著力提升國(guó)防動(dòng)員綜合保障能力，把國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、納入重大項(xiàng)目同步建設(shè)；二是要全力以赴抓好海上動(dòng)員力量建設(shè)，重點(diǎn)編實(shí)訓(xùn)實(shí)用好海上民兵，強(qiáng)化遂行任務(wù)能力；三是要大力推進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施軍民兼容、海上民兵維權(quán)生產(chǎn)共建共用、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力一體、戰(zhàn)備物資聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)保、軍地人才聯(lián)合培養(yǎng)、國(guó)防教育普及深化、防恐反特軍地聯(lián)動(dòng)。

（蔣健林 陳綿云）

E28

A

1002-4484（2014）-12-0035-02