吉林省白山軍分區(qū)司令員 陳 澄

對提升邊防部隊?wèi)?yīng)急行動能力的幾點思考

吉林省白山軍分區(qū)司令員 陳 澄

盡快提升邊防部隊的應(yīng)急行動能力，在實際工作中應(yīng)著重抓好“三個堅持”。

一、堅持把組織指揮訓(xùn)練作為提升邊防部隊?wèi)?yīng)急行動能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

邊境地區(qū)突發(fā)情況往往具有預(yù)警時間短、不確定因素多、影響范圍廣等特點，能否及時有效應(yīng)對，關(guān)鍵看能否實施正確、高效、不間斷的組織指揮。一要重點突出首長機(jī)關(guān)組織指揮訓(xùn)練。首長機(jī)關(guān)是指揮部隊行動的統(tǒng)帥機(jī)構(gòu)，只有首長機(jī)關(guān)高效、順暢、有力地組織指揮，才能確保部隊快速反應(yīng)、有序行動。要堅持以軍事斗爭準(zhǔn)備經(jīng)常性檢驗評估為載體，以一體化指揮系統(tǒng)能力訓(xùn)練為平臺，努力做到“兩個延伸”，即：由單方作業(yè)向軍地聯(lián)合作業(yè)延伸，由單方演練向機(jī)關(guān)帶邊防一線分隊、民兵應(yīng)急分隊演練延伸，從而全面提升首長機(jī)關(guān)的組織指揮能力。二要努力提升分隊軍官指揮素質(zhì)。一線分隊軍官的指揮素質(zhì)，直接關(guān)系到邊境突發(fā)情況能否在第一時間內(nèi)得到有效、妥善的控制，也直接關(guān)系到分隊能否在第一時間內(nèi)向上級反饋情報信息，以便于上級做出正確決策和指揮。由于邊防分隊駐地高度分散，分隊軍官集中訓(xùn)練十分困難，因此，要采取機(jī)關(guān)幫訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)訓(xùn)、逐點帶訓(xùn)等靈活的方式方法，加強(qiáng)分隊軍官對邊境突發(fā)事件的情況判斷、兵力運用、戰(zhàn)斗協(xié)同等專項訓(xùn)練，并通過扎實開展實案化訓(xùn)練和考核，不斷提高分隊軍官處置各類邊境突發(fā)情況的指揮素質(zhì)。三要穩(wěn)步推進(jìn)軍地聯(lián)合演練。邊防部隊處置邊境突發(fā)情況時，往往要采取軍地聯(lián)合行動，但由于參戰(zhàn)單位的多元性、領(lǐng)導(dǎo)體制的互不隸屬性、指揮關(guān)系的軍地雙重性等特點，導(dǎo)致在聯(lián)合應(yīng)急行動時，易產(chǎn)生統(tǒng)一指揮難、聯(lián)合協(xié)調(diào)難、指揮控制難、綜合保障難等問題。因此，必須從維護(hù)邊境安全穩(wěn)定的全局出發(fā)，主動加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)軍地聯(lián)合演練，并把聯(lián)合演練的重點放在聯(lián)合指揮、聯(lián)合協(xié)同、聯(lián)合保障上，做到在演練中提高、在演練中磨合、在演練中改進(jìn)，進(jìn)一步提高“聯(lián)”的方法、拓展“聯(lián)”的手段、增強(qiáng)“聯(lián)”的能力。同時，也需要上級首長機(jī)關(guān)抓好頂層設(shè)計，以軍地聯(lián)合發(fā)文的形式，協(xié)調(diào)地方政府積極參與聯(lián)合演練。

二、堅持把實戰(zhàn)化訓(xùn)練作為提升邊防部隊?wèi)?yīng)急行動能力的根本原則

實戰(zhàn)化訓(xùn)練，其實質(zhì)就是要達(dá)到戰(zhàn)訓(xùn)一致的根本目的。作為邊防部隊，時刻處于“備戰(zhàn)”狀態(tài)，必須堅定不移地緊貼實戰(zhàn)抓訓(xùn)練、瞄準(zhǔn)實戰(zhàn)強(qiáng)素質(zhì)。一要樹立正確的導(dǎo)向。要把實戰(zhàn)化訓(xùn)練作為黨委議訓(xùn)的重點內(nèi)容，做到年度訓(xùn)練工作全面議，階段訓(xùn)練工作重點議，重大訓(xùn)練活動專題議，著力解決在實戰(zhàn)化訓(xùn)練中存在的突出矛盾和問題。要把實戰(zhàn)化訓(xùn)練成績與單位爭先創(chuàng)優(yōu)、官兵個人成長進(jìn)步直接掛鉤，在干部選拔使用上，堅持把真抓實干、想打仗、謀“打贏”的干部放在重要崗位上鍛煉培養(yǎng)。二要抓住訓(xùn)練的重點。實戰(zhàn)化訓(xùn)練必須堅持循序漸進(jìn)、穩(wěn)步提升的指導(dǎo)思想，要嚴(yán)格按照大綱要求和實戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，每個課目、每項內(nèi)容、每個人員、每個階段，逐級落實和全員落實。單兵要突出手中武器裝備訓(xùn)練，特別是實彈、實投、實爆課目，以及野外課目和夜訓(xùn)課目，并增加抗酷暑、忍饑餓、耐疲勞、心理承受能力訓(xùn)練，培育官兵英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神；分隊軍官要突出指揮作業(yè)訓(xùn)練，重點提高分析判斷情況、定下行動決心和組織協(xié)同演練的能力素質(zhì)；邊防分隊要按照單項作業(yè)、連貫演練、綜合演練的步驟，逐級抓好班、排、連戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，逐級合成，逐級形成戰(zhàn)斗力。三要圍繞擔(dān)負(fù)的任務(wù)。針對邊境地區(qū)非法走私易物、非法越境偷盜等突發(fā)情況，一線分隊要突出勤務(wù)行動方案訓(xùn)練，經(jīng)常組織開展實案化訓(xùn)練，在轄區(qū)內(nèi)重點的地段、口子進(jìn)行實兵演練，熟悉行動方案，提高快反能力，增強(qiáng)勤務(wù)效能，確保邊境穩(wěn)定。針對邊境地區(qū)重大突發(fā)情況，要利用節(jié)（假）日、戰(zhàn)備日、考核日等時機(jī)，經(jīng)常性地出情況導(dǎo)、帶問題考，首長機(jī)關(guān)重點進(jìn)行組織指揮演練，一線分隊重點進(jìn)行實地、實兵、實裝、實彈的應(yīng)急快反演練，二線分隊重點進(jìn)行機(jī)動支援演練，地方黨、政、警、民重點進(jìn)行協(xié)同保障演練。力爭通過一系列的舉措把實戰(zhàn)化訓(xùn)練融入戰(zhàn)斗力生成的每一個環(huán)節(jié)，真正把實戰(zhàn)中最需要的、最管用的本領(lǐng)練好、練精、練強(qiáng)。

三、堅持把落實訓(xùn)練問責(zé)作為提升邊防部隊?wèi)?yīng)急行動能力的重要抓手

實踐證明，軍事訓(xùn)練問責(zé)制推行以來，對強(qiáng)化軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位、推動按綱施訓(xùn)落實、促進(jìn)全面建設(shè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，部隊的訓(xùn)練作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)，訓(xùn)練質(zhì)量逐步提高。一是黨委要主抓。黨委對于訓(xùn)練問責(zé)的態(tài)度和認(rèn)識，決定著落實問責(zé)的尺度、推進(jìn)問責(zé)的深度以及從嚴(yán)問責(zé)的力度。只有黨委旗幟鮮明、態(tài)度堅決，部隊才會思想統(tǒng)一、方向明確；只有黨委一抓到底、常抓不懈，部隊才能貫徹落實，官兵才能真心融入。因此，要堅持把訓(xùn)練問責(zé)制作為治訓(xùn)管訓(xùn)、提升戰(zhàn)斗力的重要抓手，采取有力措施把訓(xùn)練問責(zé)堅定不移地抓下去，納入黨委工程、進(jìn)入黨委決策、成為黨委行動。二是機(jī)制要健全。要結(jié)合訓(xùn)練實際和總結(jié)積累的經(jīng)驗，在落實邊防部隊軍事訓(xùn)練問責(zé)實施辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全和完善“訓(xùn)練、考核、管理、問責(zé)”一體化運行機(jī)制。要充分發(fā)揮訓(xùn)練監(jiān)察委員會的職能作用，全程監(jiān)督問責(zé)實施過程，做到講評訓(xùn)練問題不積攢、不延誤、不擱置，確立訓(xùn)練監(jiān)察委員會的權(quán)威性，維護(hù)訓(xùn)練問責(zé)的嚴(yán)肅性和紀(jì)律性。三是落實要從嚴(yán)。抓訓(xùn)練問責(zé)落實，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，敢于較真、勇于揭短，確保問責(zé)不搞形式、不走過場，切實“問”出質(zhì)量、“問”出效益。要嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)、營、連、排、班和個人6個層次，落實問責(zé)，不漏一人。要重點關(guān)注和糾正“問下不問上、問兵不問官”的錯誤傾向，要把機(jī)關(guān)是否指導(dǎo)到位、保障到位、協(xié)調(diào)到位，營、連主官是否跟班到位、組訓(xùn)到位、參訓(xùn)到位等作為問責(zé)的重中之重，切實通過問責(zé)機(jī)關(guān)和軍官，進(jìn)一步夯實訓(xùn)練作風(fēng)，確保軍事訓(xùn)練實踐活動有序及高效。