安徽省軍區(qū)后勤部 陳琮琪 華工廠 鄭 波

內(nèi)陸省軍區(qū)是信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)的動(dòng)員基地、保障基地和機(jī)動(dòng)通道，建立安全的“保障走廊”，確保參戰(zhàn)部隊(duì)、動(dòng)員物資“進(jìn)得來(lái)、供得上、救得下、出得去”是其戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，也是奪取戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的重要基礎(chǔ)。

一、“保暢通”行動(dòng)后勤保障方法

一是基點(diǎn)輻射保障。對(duì)交通要道相對(duì)集中的地區(qū)，把交通、運(yùn)輸、衛(wèi)生等“條”狀系統(tǒng)保障力量，與各縣（市、區(qū)）的“塊”狀行政區(qū)域力量結(jié)合起來(lái)，建立各種保障實(shí)體，劃定保障區(qū)域，在保障沿線集中配置供應(yīng)站、救護(hù)所、修理所、氣象站等，實(shí)現(xiàn)基地保障方式。在過境部隊(duì)通過前，根據(jù)上級(jí)通報(bào)的情況和過境部隊(duì)需要，及時(shí)聚焦保障力量，形成保障“拳頭”。保障過程中，各分散的保障機(jī)構(gòu)及時(shí)將信息反饋至基地，基地適時(shí)調(diào)整保障力量，形成以基地為依托，輻射周邊地區(qū)的保障態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以中心控周邊，以周邊帶中心的保障模式。

二是預(yù)置接力保障。當(dāng)交通道路較狹長(zhǎng)時(shí)，可依據(jù)部隊(duì)經(jīng)過的道路，將整個(gè)保障通道劃分若干個(gè)區(qū)段，按行政區(qū)劃區(qū)分保障任務(wù)，以縣（市、區(qū)）為基本保障單位，實(shí)行區(qū)域（路段、區(qū)段）包干負(fù)責(zé)的方法實(shí)施接力保障，組成前后貫通、左右關(guān)聯(lián)、梯次銜接的保障鏈條，形成節(jié)點(diǎn)式保障模式。在過境部隊(duì)經(jīng)過前，將支前保障力量預(yù)設(shè)在區(qū)段內(nèi)，部隊(duì)經(jīng)過時(shí)保障力量緊隨其后組織保障，直到過境部隊(duì)到達(dá)下個(gè)節(jié)點(diǎn)。過境部隊(duì)跨越行政區(qū)域時(shí)，保障任務(wù)可由兩個(gè)行政區(qū)自行交接，或由上級(jí)“保暢通”指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)交接，確保供應(yīng)保障及時(shí)鏈接、不間斷。

三是跟進(jìn)伴隨保障。對(duì)于地域范圍較廣、沿途城鎮(zhèn)較少、保障資源貧乏的地區(qū)，可采取區(qū)內(nèi)伴隨形式組織保障，即從支前保障力量中抽出部分醫(yī)療救護(hù)人員、飲食保障人員以及交通保障分隊(duì)等，從部隊(duì)進(jìn)入開始，采取區(qū)內(nèi)全程跟蹤的形式，隨過境部隊(duì)一起行動(dòng)，直至通過所轄區(qū)域。跟進(jìn)伴隨保障重點(diǎn)負(fù)責(zé)部隊(duì)的醫(yī)療救護(hù)、飲食和道路搶修等任務(wù)，當(dāng)部隊(duì)后勤保障力量損失較多時(shí)，及時(shí)組織補(bǔ)充調(diào)整，將有關(guān)保障力量充實(shí)到部隊(duì)中，全程擔(dān)負(fù)作戰(zhàn)保障任務(wù)。

四是實(shí)施對(duì)口保障。對(duì)口保障是按照過境部隊(duì)對(duì)保障力量的需求，組織類別相同或相近的民兵分隊(duì)與部隊(duì)現(xiàn)有力量合成整體作戰(zhàn)實(shí)力的保障活動(dòng)。對(duì)口保障主要表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)力量對(duì)口保障，即組織專業(yè)性較強(qiáng)的保障隊(duì)伍配合部隊(duì)遂行專業(yè)保障任務(wù)。這也是在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中采用較多的一種保障方式，如從地方汽車修理行業(yè)抽調(diào)技術(shù)人員組成車輛搶修分隊(duì)，配合主要方向部隊(duì)搶修車輛；從地方醫(yī)療系統(tǒng)抽調(diào)人員組成醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時(shí)過境部隊(duì)傷病員救治任務(wù)等，使保障與部隊(duì)的需求一致。

二、“保暢通”行動(dòng)后勤保障對(duì)策和措施

（一）充分做好動(dòng)員準(zhǔn)備，提高快速保障能力。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境和過境部隊(duì)可能采取的機(jī)動(dòng)樣式，以及當(dāng)?shù)乜晒﹦?dòng)員的后勤保障潛力，制訂多種保障預(yù)案。搞準(zhǔn)過境部隊(duì)“要什么、要多少、何時(shí)要、怎么要”，弄清地方“有什么、有多少、在哪里、怎么給”，按照保障需求，制訂鐵路、公路、水路等不同機(jī)動(dòng)方式下后勤力量動(dòng)員抽組預(yù)案，做到一種情況多種預(yù)案、一種預(yù)案多種措施，確保一有任務(wù)“拿來(lái)就能用、對(duì)著就能干”。健全后勤動(dòng)員機(jī)制。一方面，圍繞生活、醫(yī)療、物資、運(yùn)輸?shù)缺Ｕ先蝿?wù)，積極與地方政府、醫(yī)療、交通等行政事業(yè)部門協(xié)調(diào)構(gòu)建由省軍區(qū)各級(jí)后勤、駐地有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的一體化聯(lián)合保障動(dòng)員指揮管理體制。另一方面，加快制定后勤力量動(dòng)員地方性法規(guī)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，重點(diǎn)解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人員難落實(shí)、物資難籌措等問題。在此基礎(chǔ)上，深入廠礦、企事業(yè)單位及交通沿線調(diào)查分析，搞清交通要道附近的保障資源情況，建立后勤動(dòng)員力量檔案，實(shí)現(xiàn)平時(shí)預(yù)編、戰(zhàn)時(shí)實(shí)編，確保一聲令下，拉得出、供得上、救得下。

（二）合理部署保障力量，提高全域保障能力。主要有以下三種部署方式：一是沿重點(diǎn)城鎮(zhèn)配置。對(duì)于動(dòng)員力量相對(duì)不足或交通要道相對(duì)集中的地區(qū)，可采取重點(diǎn)配置、留有機(jī)動(dòng)的辦法，將主要保障力量配置在所轄城鎮(zhèn)上，形成以主要居民區(qū)為依托的基點(diǎn)式配置方法，利于物資籌措和傷員快速后送，并留部分力量用作機(jī)動(dòng)保障，應(yīng)付緊急情況，用在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以發(fā)揮整體保障力量的作用。二是沿主要交通要道配置。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較好、動(dòng)員保障潛力大、交通較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可在主要鐵路、公路干線兩側(cè)分散配置保障力量，形成有重點(diǎn)的多點(diǎn)、多方向保障力量部署形式。部隊(duì)機(jī)動(dòng)過境時(shí)，可以鐵路、公路干線既有保障設(shè)施為依托，以部署的機(jī)動(dòng)保障力量為主體實(shí)施后勤保障，形成多個(gè)梯次、互為補(bǔ)充的保障態(tài)勢(shì)。三是沿江河港口、碼頭配置。采取“分段布勢(shì)、點(diǎn)線結(jié)合”的方法，在境內(nèi)江河沿岸主要碼頭、港口合理配置保障力量，形成江（河）沿線的重要目標(biāo)都有專業(yè)保障力量的布局，這樣過境部隊(duì)沿水上機(jī)動(dòng)或者進(jìn)行倒運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，也能得到持續(xù)不間斷的供應(yīng)與保障。

（三）加強(qiáng)針對(duì)性編組訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)保障能力。結(jié)合年度民兵、預(yù)備役部隊(duì)編組訓(xùn)練，重點(diǎn)開展“三實(shí)”訓(xùn)練，即實(shí)兵訓(xùn)練：組織編組內(nèi)的后勤保障力量或?qū)I(yè)分隊(duì)，以保障力量緊急動(dòng)員、快速編組、實(shí)施保障為主要課題，采取分段作業(yè)、連貫實(shí)施的方法，開展針對(duì)性、適應(yīng)性保障課題演練。實(shí)際開設(shè)訓(xùn)練：按照“一年抓一片，三年輪一遍”的思路，每年有重點(diǎn)地組織通道沿線預(yù)編的地方保障力量和預(yù)置的生活保障設(shè)施，進(jìn)行模擬實(shí)戰(zhàn)開設(shè)演練。實(shí)際保障訓(xùn)練：主動(dòng)加強(qiáng)與擔(dān)負(fù)機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)任務(wù)的部隊(duì)后勤聯(lián)系，結(jié)合部隊(duì)平時(shí)開展演習(xí)、機(jī)動(dòng)等時(shí)機(jī)，適時(shí)組織保障課題演練，使編組動(dòng)員的各種后勤力量真正形成保障力。

三、“保暢通”行動(dòng)后勤保障應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題

（一）處理好單一保障與融合保障的關(guān)系。信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)，“保暢通”任務(wù)繁重，涉及軍地部門多，必須堅(jiān)持人民戰(zhàn)爭(zhēng)和融合保障思想，發(fā)揮“大交通”保障體系的優(yōu)勢(shì)。通過建立軍民融合式交通運(yùn)輸保障體系，凝聚各方面力量，統(tǒng)一使用，做到軍民運(yùn)力共用、部隊(duì)地方同保，形成有機(jī)結(jié)合的整體。

（二）處理好關(guān)照全局與突出重點(diǎn)的關(guān)系。在力量使用上，堅(jiān)持集中力量保障重點(diǎn)目標(biāo)，根據(jù)戰(zhàn)場(chǎng)情況對(duì)各種保障力量科學(xué)組合，合理運(yùn)用，做到重點(diǎn)力量重點(diǎn)使用。同時(shí)，也要著眼轄區(qū)保障全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排保障力量，避免出現(xiàn)保障盲區(qū)。在保障對(duì)象上，既要突出過境部隊(duì)這個(gè)保障重點(diǎn)，也要考慮轄區(qū)部隊(duì)機(jī)動(dòng)部署相關(guān)保障，共同計(jì)劃交通道路、車站的使用和保障，確保保障行動(dòng)協(xié)調(diào)一致、忙而不亂。

（三）處理好內(nèi)部協(xié)同與外部協(xié)同的關(guān)系。一是要搞好地方保障力量與過境部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)，將過境部隊(duì)需求及時(shí)向地方保障力量通報(bào)，并將地方保障力量動(dòng)員征集的方式、數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)限和使用規(guī)定向過境部隊(duì)通報(bào)，確保地方保障力量與過境部隊(duì)的保障需求達(dá)到一致。二是要搞好戰(zhàn)役各階段地方主要保障行動(dòng)與過境部隊(duì)作戰(zhàn)行動(dòng)、過境部隊(duì)自身保障行動(dòng)之間的協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握戰(zhàn)役各階段進(jìn)程和過境部隊(duì)對(duì)保障的需求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織保障力量的動(dòng)員、物資的征集，增強(qiáng)持續(xù)保障能力。三是要搞好各類作戰(zhàn)勤務(wù)、后勤專業(yè)勤務(wù)、裝備專業(yè)勤務(wù)之間以及與過境部隊(duì)之間的協(xié)調(diào)。