陳希琳

2013年11月22日，《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）終獲浙江省十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，成為全國(guó)首部關(guān)于地方民間融資的管理?xiàng)l例。這部條例被看成是民間借貸合法化的破冰之舉，引起市場(chǎng)熱議。

“是不是以后貸款放多高的利率都可以？”“如果民間利率提高，是否也會(huì)拉升銀行渠道的貸款利率水平，以后還房貸的利息會(huì)不會(huì)更高了？”“大家會(huì)不會(huì)都把自己手中的房產(chǎn)賣掉，變現(xiàn)放高利貸去？會(huì)不會(huì)產(chǎn)生新一輪的投資泡沫？”面對(duì)種種疑問(wèn)，本期《經(jīng)濟(jì)》雜志特別專訪了參與本次條例起草的相關(guān)專家、長(zhǎng)期在民間借貸市場(chǎng)間調(diào)研的業(yè)內(nèi)人士，以及了解利率市場(chǎng)化相關(guān)政策的智囊，為讀者解析此次條例將給整個(gè)民間融資市場(chǎng)帶來(lái)何種影響，同時(shí)對(duì)資金供需雙方而言又意味著什么。

民間借貸合法化破冰

浙江省人大常委會(huì)表決通過(guò)的《條例》總共七章五十條，試用范圍限定在溫州市行政區(qū)域內(nèi)的民間融資及其監(jiān)督管理。

研讀此次《條例》，不難發(fā)現(xiàn)一些細(xì)則頻頻出現(xiàn)亮點(diǎn)，該條例對(duì)民間融資服務(wù)主體、民間借貸、定向債券融資和定向集合資金以及風(fēng)險(xiǎn)防范與處置等方面均作出創(chuàng)新性的規(guī)定。

在被稱為“中國(guó)小貸之父”的中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所教授杜曉山看來(lái)，溫州條例先行，意義巨大。

“這是一種嘗試、一種探索。出臺(tái)此政策主要意圖是使民間資本的行為跟中央政府提倡的引導(dǎo)和規(guī)范政策保持一致。”杜曉山說(shuō)。

“當(dāng)時(shí)央行也提出過(guò)，出臺(tái)條例或者對(duì)貸款通則進(jìn)行調(diào)整，使民間借貸行為合理、合法，但后來(lái)由于種種原因沒(méi)有出臺(tái)?！倍艜陨秸f(shuō)，此次《條例》出臺(tái)無(wú)疑是一個(gè)重大的突破，具有正面意義?！皽刂菀恢笔侵袊?guó)民營(yíng)資本最活躍的地區(qū)之一?！稐l例》出臺(tái)，有利于民間借貸行為更加透明和公開(kāi)。”

溫州安代投資信息有限公司林經(jīng)理也對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，此次《條例》的出臺(tái)尤為重要?！案皟赡晗啾龋瑴刂菝耖g借貸市場(chǎng)的情況已有所好轉(zhuǎn)，前幾年都是盲目地投資，現(xiàn)在已經(jīng)變得理性，《條例》可以從正向鼓勵(lì)和反向約束的角度來(lái)引導(dǎo)老百姓。”

“自從2011年9月發(fā)生金融風(fēng)波以后，一直存在借錢不敢借的情況，中小企業(yè)融資難上加難。”溫州民間借貸服務(wù)中心總經(jīng)理徐智潛向《經(jīng)濟(jì)》記者說(shuō)，《條例》為中小企業(yè)融資提供了一種新的途徑和方式，直接有益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

徐智潛口中的新途徑，便是《條例》界定了定向集合資金和定向債券融資這兩種新的融資方式，“企業(yè)可以自己進(jìn)行融資”。

這從《條例》第四章第十九條、第二十條可以找到依據(jù)：“企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，可以以非公開(kāi)方式向合格投資者進(jìn)行定向債券融資，按照約定的期限和方式償還本息?！?/p>

但企業(yè)也要符合一定條件才能進(jìn)行定向債券融資，如：具有法人資格、有支付融資本息能力、融資后資產(chǎn)負(fù)債率不得高于百分之七十、融資期限在一年以上等。

助力中小企業(yè)的另一貸款形式就是通過(guò)民間資金管理公司定向集合融資，募集的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，對(duì)緩解中小企業(yè)融資難有一定幫助?！斑@也是溫州金改的一個(gè)產(chǎn)物?！毙熘菨撜f(shuō)。

同時(shí)《條例》還通過(guò)對(duì)貸款流向的控制引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)?！岸ㄏ蚣腺Y金應(yīng)當(dāng)用于募集時(shí)確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?！?/p>

一方面為滿足中小企業(yè)需求建立渠道，另一方面，為了保護(hù)資金出借人，《條例》也做出相應(yīng)規(guī)定予以保護(hù)，“因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，自然人之間、自然人與非金融企業(yè)和其他組織之間進(jìn)行借貸，或者非金融企業(yè)之間進(jìn)行臨時(shí)調(diào)劑性借貸的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同”。

此外，《條例》也對(duì)出借人提出了一些要求?！俺鼋枞藨?yīng)當(dāng)以自有資金出借，不得非法吸收、變相吸收公眾資金或者套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金用于借貸牟取非法收入。借款的利息不得預(yù)先在本金中扣除?！?/p>

《條例》一出，因其在保護(hù)雙方利益、搭建融資渠道方面的開(kāi)創(chuàng)性，不少人士表示它可能會(huì)倒逼全國(guó)性的立法。

然而在中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所副所長(zhǎng)宗良看來(lái)，目前不能急于建立一套全國(guó)性的民間借貸規(guī)章制度?！啊稐l例》可以給其他一些民間借貸比較活躍的地區(qū)，如山東等地做一個(gè)參考，但中國(guó)各地方區(qū)別比較大，借貸環(huán)境也不盡相同?！?/p>

由此，宗良對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者表示，民間借貸的相關(guān)立法盡量還是放給地方，讓地方充分制定符合具體情況的相關(guān)政策條例，在探討成功的基礎(chǔ)上再全國(guó)性推行。

利率仍不能隨意拔高

《條例》中最為引人深思的在于它沒(méi)有提及民間借貸利率的4倍上限。這讓市場(chǎng)炸開(kāi)了鍋，好像以后民間借貸利率要多高就能有多高。

實(shí)際早在2013年初，該《條例》的草案就引起了社會(huì)討論，其中的焦點(diǎn)就是“借貸利率不得超過(guò)48%”。而此次正式出臺(tái)后，《條例》卻將這一說(shuō)法改為“民間借貸利率由借款人和出借人雙方協(xié)商確定；國(guó)家對(duì)利率限制有規(guī)定，從其規(guī)定”。

這也就意味著，盡管利率上限在《條例》中沒(méi)有提及，但是仍要受到最高法院1991年發(fā)布的《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》的限制，“民間借貸利率最高不得超過(guò)銀行同類貸款利率的4倍（包含利率本數(shù)），超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)”。

然而，對(duì)于此次《條例》“沒(méi)有提及4倍利率”，各界專家發(fā)表的觀點(diǎn)也并不一致，甚至對(duì)于“4倍利率”存在本身也有不同看法。

“我認(rèn)為新的政策出臺(tái)后還是要以新政策為準(zhǔn)，沒(méi)有提及也就是全面放開(kāi)了?！眹?guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)所研究員、著名信用管理專家陳新年對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者如是說(shuō)。

在她看來(lái)，在利率市場(chǎng)化的過(guò)程中，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)借貸利率?！百J款利率也不會(huì)無(wú)限地高，因?yàn)橘Y金是要講求回報(bào)的，如果我用高利率借了錢，但還不了，那下回誰(shuí)還會(huì)借呢？”

陳新年說(shuō)，出借人會(huì)根據(jù)自己的資金需求進(jìn)行利率浮動(dòng)，借款人也會(huì)根據(jù)自身情況確定一個(gè)可以承受的最高利率。

然而在宗良看來(lái)，4倍利率上限的存在有其必要性和合理性。

“我覺(jué)得原來(lái)規(guī)定的4倍上限有一定的道理，過(guò)高的利率并不能緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，而且會(huì)帶來(lái)一定的資金風(fēng)險(xiǎn)，所以我們不鼓勵(lì)過(guò)高的利率?！弊诹颊f(shuō)，高于4倍的利率在中國(guó)的市場(chǎng)上與降低整個(gè)社會(huì)的融資成本的大方向并不一致。

“盡管此次沒(méi)有規(guī)定，但我認(rèn)為4倍利率上限仍是需要參照的一個(gè)基準(zhǔn)水平，因?yàn)闆](méi)有誰(shuí)能還得起那么高的利息?！弊诹紝?duì)記者表示。

這種關(guān)于4倍利率上限究竟是否該存在的爭(zhēng)議在杜曉山看來(lái)，并不是問(wèn)題的關(guān)鍵。“它只會(huì)影響出現(xiàn)爭(zhēng)議法院是否受理，但是別的部門和單位并沒(méi)有界定什么是高利貸、什么不是高利貸?！?/p>

對(duì)于此次《條例》為何沒(méi)有提及上限的原因，徐智潛結(jié)合自己在溫州民間借貸市場(chǎng)多年的經(jīng)驗(yàn)，也給出了具體的解釋。

“其實(shí)當(dāng)時(shí)法院對(duì)于4倍利率的界定是這樣的，期限1個(gè)月以上的民間借貸，才有4倍利率上限?！?/p>

他介紹稱，民間利率跟銀行利率的界定剛好相反，期限越短利率越高。“比如說(shuō)借一兩天，那么100%、150%的利率也很常見(jiàn)，但是借一年，可能也就1分利，相當(dāng)于10%的年利率?！?/p>

“當(dāng)時(shí)的設(shè)想是期限一個(gè)月以內(nèi)的自行協(xié)商，如果超過(guò)一個(gè)月，就不能超過(guò)4倍的利率上限。原來(lái)沒(méi)有規(guī)定多少倍是違法，只不過(guò)是法院不支持4倍以上的利率?！毙熘菨撓蛴浾哒f(shuō)。

“理論上講，即便利率100%，只要雙方同意、能夠照付也是沒(méi)問(wèn)題的。但是最高法訂下48%的利率限制后，大家有一個(gè)誤會(huì)，是不是說(shuō)只要借貸利率在48%以內(nèi)都會(huì)支持，但實(shí)際上不是這樣的?！毙熘菨撏嘎?，為了避免這種誤會(huì)和不必要的沖突，最后此次《條例》取消了相關(guān)的界定。

如此一來(lái)，對(duì)利率上限不加限制或是未來(lái)的一個(gè)方向。關(guān)于借貸利率會(huì)進(jìn)一步拉高的質(zhì)疑也不絕于耳。

徐智潛說(shuō)，這種擔(dān)心是沒(méi)有必要的?！霸跍刂萁栀J中心，現(xiàn)在出借人拿到的利率都是一分二或一分半，此前基本都在四分以上。隨著溫州對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的要求會(huì)越來(lái)越高，預(yù)期收益也就會(huì)下降?！?/p>

他說(shuō)的這一點(diǎn)也體現(xiàn)在“溫州指數(shù)”的走低上，這一指數(shù)反映著民間借貸的利率水平?！斑@個(gè)指數(shù)包括溫州民間借貸服務(wù)中心、典當(dāng)行、小貸公司，以及農(nóng)村互助社等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，在溫州市總共有200個(gè)采集點(diǎn)，在全國(guó)其他地區(qū)有100個(gè)采集點(diǎn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較全面?！?/p>

備案制推行深一腳淺一腳

為了使民間借貸行為陽(yáng)光化，《條例》首次提出備案制度，對(duì)于符合備案要求的強(qiáng)制備案，對(duì)于不符合要求的鼓勵(lì)備案。然而這項(xiàng)制度的推行前景并不樂(lè)觀，盡管這是一項(xiàng)有益于改善市場(chǎng)環(huán)境的政策。

《條例》提出單筆借款金額300萬(wàn)元以上的、借款余額1000萬(wàn)元以上的、向30人以上特定對(duì)象借款的民間借貸借款人應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。

除了硬性要求，《條例》也制定了違反該項(xiàng)規(guī)定的懲罰措施：“借款人為自然人的，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；為企業(yè)、其他組織的，可以處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款?！笨梢哉f(shuō)，懲罰已經(jīng)落實(shí)到細(xì)則。

然而深諳借貸市場(chǎng)的徐智潛卻向記者表示，備案制的推行有一定難度。他從借款人和出借人雙方角度進(jìn)行了分析。

“應(yīng)該說(shuō)所有的借款人都不希望備案，如果備案，信息就更加透明，再向他人借錢，難度會(huì)增加，所以他本身是不愿意的，除非對(duì)自己非常有信心。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，像定向集合資金和定向債券融資可以公開(kāi)，因?yàn)橐ㄟ^(guò)審批，但對(duì)于其他的借款，借款人就不愿意公開(kāi)了。”徐智潛說(shuō)。

但反過(guò)來(lái)，幾乎所有的出借人都愿意備案。“他們都想看清借款人是什么狀況。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，借款人應(yīng)該積極主動(dòng)要求備案，證明資質(zhì)以便容易借到錢，但事實(shí)并非如此。”

“登記對(duì)于出借人來(lái)說(shuō)幾乎是百利而無(wú)一害，但有些出借人的資金來(lái)源是非法的，如果備案對(duì)于借款人也有好處。”溫州安代投資信息有限公司林經(jīng)理認(rèn)為，備案取決于政府部門怎么引導(dǎo)。

“其實(shí)借款人不用那么抵觸，作為借款主體應(yīng)該從良性的角度考慮問(wèn)題，比如獲取正常且合理的利潤(rùn)，而且備案制也能給他們提供法律保護(hù)?！弊诹颊f(shuō)?！爸挥袀浒覆拍芙鉀Q信息的不對(duì)稱問(wèn)題，并不是國(guó)家非要管住民間借貸。所謂的備案主要是為未來(lái)的規(guī)范做準(zhǔn)備?！?/p>

但是，民間資本獨(dú)立性比較強(qiáng)，它不希望過(guò)于公開(kāi)和陽(yáng)光化，但又希望生存，所以始終處于猶抱琵琶半遮面的狀態(tài)。

“真正做到這個(gè)很困難，如果借款人盡可能地不報(bào)或者變相地報(bào)，也是‘合規(guī)地報(bào)給政府。”杜曉山認(rèn)為，這里會(huì)有博弈，需要后續(xù)監(jiān)管政策細(xì)則的出臺(tái)。

“例如溫州民間借貸服務(wù)中心，就我了解在剛成立的時(shí)候，去登記的也并不多。不過(guò)備案制仍是一個(gè)大方向。”杜曉山說(shuō)。

征信系統(tǒng)逢十字路口

“金融的核心是信用，金融的關(guān)鍵是風(fēng)險(xiǎn)。”在提及當(dāng)前民間借貸市場(chǎng)現(xiàn)狀時(shí)，陳新年屢次對(duì)記者提及這句話。

在她看來(lái)，目前借貸款雙方的信息不對(duì)稱，導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)大規(guī)模集中兌現(xiàn)的可能。即便是央行的征信系統(tǒng)也不能覆蓋住全部風(fēng)險(xiǎn)，整個(gè)國(guó)家的社會(huì)信用體系亟待建立?！艾F(xiàn)在利率市場(chǎng)化的步驟還是有些快，當(dāng)然有一些偶然的因素促成，但無(wú)論如何還是要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的控制?！?/p>

“現(xiàn)在中央有兩個(gè)信用數(shù)據(jù)的平臺(tái)，一個(gè)是房產(chǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，一個(gè)是央行的征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，這個(gè)數(shù)據(jù)只有金融數(shù)據(jù)，并沒(méi)有覆蓋全社會(huì)，但是對(duì)于放貸來(lái)說(shuō)肯定需要更全面的信息?！标愋履暾J(rèn)為，基于官方的信用數(shù)據(jù)平臺(tái)并不完善，所以需要盡快建立更為完善的信用系統(tǒng)。

“目前我國(guó)的信用制度還是滯后的，實(shí)際上從2000年到現(xiàn)在政府一直在加強(qiáng)信用制度建設(shè)方面的建設(shè)，但是從目前來(lái)看，有關(guān)信用建設(shè)的規(guī)劃一直沒(méi)有出來(lái)，還在起草和征求意見(jiàn)，內(nèi)含著各種因素，但是有一些措施已經(jīng)出來(lái)，比如說(shuō)征信管理?xiàng)l例，以及人民銀行出的征信機(jī)構(gòu)的管理辦法?！标愋履暾f(shuō)，目前我國(guó)的信用制度建設(shè)正處于十字路口。

站在這個(gè)十字路口需要做出的抉擇便是確定由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)。

“以前爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于：一、要不要由人民銀行搭建；二、如果搭建誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)?！标愋履杲榻B稱，雖然社會(huì)上的信用管理機(jī)構(gòu)也在不斷發(fā)展，但他們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中面臨著政策導(dǎo)向的問(wèn)題。

“他們要做征信數(shù)據(jù)平臺(tái)是有難度的，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)都在國(guó)家的相關(guān)部門：銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)等，這些部門十幾年來(lái)確實(shí)是把部門的數(shù)據(jù)庫(kù)建立起來(lái)，所以從這個(gè)方面考慮，國(guó)家來(lái)做征信數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立是有優(yōu)勢(shì)的?！钡瑫r(shí)陳新年說(shuō)，這樣也會(huì)帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即：下一步是否仍由國(guó)家部門來(lái)出具信用報(bào)告、提供升值服務(wù)？

“如果國(guó)家又做征信數(shù)據(jù)平臺(tái)、又做信用報(bào)告，由政府來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)人的信用是不是也會(huì)有其他的問(wèn)題？影子銀行和地方債務(wù)平臺(tái)就是因?yàn)橛行姓囊蛩卦诶锩?，才?dǎo)致了一些銀行風(fēng)險(xiǎn)因素的增加。”陳新年說(shuō)這仍然是一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)。

“但如果由征信機(jī)構(gòu)來(lái)做數(shù)據(jù)平臺(tái)，那現(xiàn)在就面臨著一個(gè)問(wèn)題：建立的數(shù)據(jù)庫(kù)能有多開(kāi)放、是否收費(fèi)？”

在這個(gè)十字路口，民間借貸機(jī)構(gòu)顯然已經(jīng)等不及享受這遲遲不來(lái)的“現(xiàn)成”果實(shí)，開(kāi)始自己搭建信用數(shù)據(jù)庫(kù)。在陳新年看來(lái)，盡管可能不太規(guī)范，但也是一種信用的積累。

“央行的征信只能控制銀行，可能逐步會(huì)納入比較規(guī)范的小貸公司，但不接受民間的這些信息”。在徐智潛看來(lái)，自建數(shù)據(jù)庫(kù)是不得已的做法。

據(jù)他介紹，溫州民間借貸服務(wù)中心正在試圖建立民間借貸征信系統(tǒng)，目前已經(jīng)進(jìn)入系統(tǒng)的二級(jí)開(kāi)發(fā)階段?！翱梢愿嬖V下一個(gè)出借人借款方前面的資金情況，但還是要在保密的前提下進(jìn)行，只有自己可以查詢，如果別人想看你的信用數(shù)據(jù)，那么你自己打出授權(quán)來(lái)給人家看?！?/p>

對(duì)此，陳新年說(shuō)，民間的這種信用數(shù)據(jù)也并非不靠譜?！皩?duì)客戶的鑒別是商業(yè)銀行對(duì)自身本能的保護(hù)，民間借貸主體也是這樣，例如用家族式或親戚關(guān)系來(lái)維系借貸關(guān)系。”

三種中介機(jī)構(gòu)受到鼓勵(lì)

為社會(huì)資本預(yù)留空間

此次《條例》提出要鼓勵(lì)三種民間借貸中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，也被認(rèn)為是擴(kuò)充民間借貸格局的一種表現(xiàn)。

這三種中介機(jī)構(gòu)便是：民間資金管理企業(yè)、民間融資信息服務(wù)企業(yè)和民間融資服務(wù)公共機(jī)構(gòu)。

據(jù)了解，民間資金管理企業(yè)的準(zhǔn)入門檻更高。其注冊(cè)資本“不得低于5000萬(wàn)元，且注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為實(shí)繳貨幣資本”，主要定位于從事定向集合資金募集和管理等業(yè)務(wù)。

為了避免民間資金管理企業(yè)超額募集資金，《條例》規(guī)定，“民間資金管理企業(yè)募集的資金總額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的8倍”。

徐智潛認(rèn)為，這幾種機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)可以承擔(dān)一定的合規(guī)化功能?！爱?dāng)初建設(shè)溫州民間借貸服務(wù)中心，就比較有爭(zhēng)議，因?yàn)檎也坏饺嗽敢獾怯洠?年后，證明這種機(jī)構(gòu)的設(shè)立是有意義的，它為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了很多的資金渠道，注入21個(gè)億，平抑了市場(chǎng)的價(jià)格，使民間借貸更加透明?！?/p>

對(duì)于是否有資本愿意涉足這幾種機(jī)構(gòu)，徐智潛說(shuō)：“現(xiàn)在溫州的每個(gè)縣都有一個(gè)資本管理公司，今后隨著市場(chǎng)空間的加大可能會(huì)有所增加，但是民間融資信息服務(wù)機(jī)構(gòu)原來(lái)很少，現(xiàn)在這種機(jī)構(gòu)會(huì)逐步多起來(lái)。”

林經(jīng)理說(shuō)現(xiàn)在有很多信息服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷成立，據(jù)他介紹，這類機(jī)構(gòu)就是替出借方找好的借款人，“類似于國(guó)外的理財(cái)機(jī)構(gòu)”。

在宗良看來(lái)，目前這三種機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不是很快。“任何一種探索都要避免風(fēng)險(xiǎn)的集聚，允許多元化的融資來(lái)達(dá)到目標(biāo)，同時(shí)要求能夠在基本規(guī)范的情況下進(jìn)行操作，用新的機(jī)制來(lái)避免溫州以前出現(xiàn)過(guò)的狀況?！?/p>

他說(shuō)，要讓民間借貸能夠在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更重要的作用，分享國(guó)家改革和發(fā)展的紅利。

而一個(gè)理想的民間融資市場(chǎng)的構(gòu)建也少不了政策的監(jiān)督。“我們看到為了防止權(quán)力尋租，《條例》也規(guī)定禁止地方金融管理部門和民間融資行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員參與民間融資活動(dòng)?！倍艜陨奖硎荆獜谋O(jiān)管和服務(wù)兩個(gè)層面同時(shí)加強(qiáng)管理。

對(duì)于2014年3月出臺(tái)的相關(guān)細(xì)則，徐智潛透露，“細(xì)化還是主要考慮如何提高條例的執(zhí)行效力”。

那么對(duì)于有幾百億資金量的溫州融資市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，一則《條例》要想真正管住這個(gè)市場(chǎng)，使其真正告別野蠻生長(zhǎng)，還要看2014年3月如何“重磅加碼”。