◎ 李鋒（西部產(chǎn)權(quán)交易所，西安710061）

著眼新形勢大力發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)

◎ 李鋒（西部產(chǎn)權(quán)交易所，西安710061）

黨的十八大以后，全國政治、經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出很多新形勢，這些形勢變化對產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展影響深遠、意義重大。認真學習近平總書記系列講話精神，認真研究黨的十八屆三中全會之后出臺的一系列政策文件和深化改革措施，有利于認清新形勢發(fā)展趨勢，有利于認清產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，有利于產(chǎn)權(quán)人自覺適應新形勢變化要求，這是保障產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容。

1 新的歷史時期發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)面臨的問題

中國的產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)因滿足國有企業(yè)改革需要而產(chǎn)生，在中國改革開放的形勢下得到發(fā)展。在新的歷史時期，中國產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展面臨許多新情況、新問題，迎來了一個發(fā)展的新形勢。主要有：

一是黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，標志著深化改革是我國政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的主旋律。目前，中國已進入改革的升級版，一大批深化改革政策將會出臺，這對社會經(jīng)濟各個領域都會產(chǎn)生深遠影響，產(chǎn)權(quán)交易面臨巨大的發(fā)展機遇。

二是國有企業(yè)深化改革任務艱巨，產(chǎn)權(quán)市場大有可為。長期以來，產(chǎn)權(quán)市場主要是圍繞國有企業(yè)開展服務，但國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易呈現(xiàn)不斷萎縮態(tài)勢。隨著國有企業(yè)新一輪深化改革，特別是重視發(fā)展混合所有制和以管資本為主要特點的監(jiān)管模式變化，建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺已成為國企深化改革工作的共識。

三是建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺對產(chǎn)權(quán)市場影響深遠。十八屆三中全會強調(diào)要建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，并將國有產(chǎn)權(quán)交易納入了公共資源交易平臺。由于公共資源交易平臺建設尚處于初期階段，管理模式、運作方式存在多樣性。各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在公共資源交易平臺建設中發(fā)揮的作用也不盡然，有的失去了主體資格，有的借機拓展了市場業(yè)務，有的偏離了市場化運作模式，各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的發(fā)展存在著因地因人而異的現(xiàn)象。

四是全國產(chǎn)權(quán)市場呈現(xiàn)業(yè)務不斷創(chuàng)新、競爭不斷加劇的態(tài)勢。20多年來產(chǎn)權(quán)交易呈現(xiàn)出勇于創(chuàng)新、激烈競爭的格局和態(tài)勢。交易主體從單一的國有企業(yè)發(fā)展到各類所有制企業(yè)、自然人等產(chǎn)權(quán)主體；業(yè)務品種從單一的國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易發(fā)展到金融資產(chǎn)、涉訴資產(chǎn)、環(huán)境權(quán)益、公共資源、文化產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、實物資產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)交易；交易方式從傳統(tǒng)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣轉(zhuǎn)讓到電子競價、網(wǎng)絡報價等適應市場發(fā)展要求的互聯(lián)網(wǎng)交易方式。各地產(chǎn)權(quán)市場之間、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)與拍賣機構(gòu)等中介組織之間存在的業(yè)務競爭、服務競爭此起彼漲，引領產(chǎn)權(quán)交易理念、業(yè)務品種、業(yè)務規(guī)則等不斷創(chuàng)新發(fā)展。

五是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速應用與發(fā)展給產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)之所以能夠得到快速發(fā)展，一個很重要的原因是結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用與發(fā)展，實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易信息較低成本的聚集和發(fā)現(xiàn)效應。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及與成熟，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展以產(chǎn)權(quán)交易為載體的電子商務平臺已經(jīng)被眾多的投資人看重，打造一般意義上的產(chǎn)權(quán)交易信息平臺已經(jīng)變得相對容易和簡單。隨著自媒體時代和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應用和普及，目前產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)自建的信息平臺影響力優(yōu)勢將逐漸衰減。

2 使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，為產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和更高要求

十八屆三中全會指出：“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。“建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎”。“必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”?！巴茝V政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”?！胺e極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”?！巴晟茋匈Y產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管”等重要論斷，為產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和更高要求。一是過去一些由政府部門審批的事項將由市場來進行資源配置，產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務領域和業(yè)務品種將極大拓展。二是以國有企業(yè)為代表發(fā)展混合所有制，必將推動大量的企業(yè)產(chǎn)權(quán)重新配置和調(diào)整，產(chǎn)權(quán)市場又迎來了一次快速發(fā)展的機遇。三是建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系將使產(chǎn)權(quán)市場功能從服務國企改革拓展到為社會經(jīng)濟發(fā)展服務，更多的非公有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易活動將會通過規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場完成，這是產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)面臨的一次重大職能轉(zhuǎn)變和發(fā)展機遇。四是政府通過引入競爭購買服務和清除市場壁壘等新舉措，取消了過去各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)為政府指定交易平臺的資源優(yōu)勢，產(chǎn)權(quán)交易協(xié)會等機構(gòu)要與政府部門“脫鉤”，交易機構(gòu)將完全通過市場競爭、提高服務質(zhì)量、提高市場影響力等舉措在市場上獲取業(yè)務資源，這是現(xiàn)有體制下產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。一些習慣于等政府部門批業(yè)務進場交易、服務質(zhì)量不高、不善于參與市場競爭的機構(gòu)，將面臨無業(yè)務可做或倒閉的可能。

3 堅持以市場需求為導向，注重完善自身改革，自覺適應新形勢變化要求，促進產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)大發(fā)展

發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用就是要尊重市場規(guī)律，堅持以市場需求為導向，使產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展緊緊圍繞市場需要，滿足市場提出的客觀要求，實現(xiàn)人們對各類交易公開公平公正的期盼。在產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)蓬勃發(fā)展的今天，一些機構(gòu)僅僅滿足于做了多少業(yè)務，完成了多少收入，容易忽視產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)在新形勢下發(fā)展面臨的諸多問題和困難，忽視作為一個剛剛啟步的事業(yè)還需要更多的呵護。在新的發(fā)展形勢面前，產(chǎn)權(quán)人以什么樣的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)，以什么樣的勇氣完善自身改革以適應市場發(fā)展的客觀要求，以什么樣的思路和理念指導產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，以什么樣的素質(zhì)和能力適應產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的新要求，是關(guān)系到產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)長遠發(fā)展的重大理論課題和現(xiàn)實要求，也是產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)在機遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢下促進大發(fā)展需要回答的現(xiàn)實課題。近年來，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會、各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)圍繞新形勢變化作了很多有益的探討和實踐，集中體現(xiàn)在四個方面：

一是著眼市場需求，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷拓展和豐富產(chǎn)權(quán)交易領域和業(yè)務品種。長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場將為中小企業(yè)融資服務作為共同市場立足于資本市場的戰(zhàn)略支點，連續(xù)四年圍繞為中小企業(yè)服務開展了理論研討、創(chuàng)新交流主題活動；常州產(chǎn)權(quán)交易所把銀行、評估、典當、擔保、小貸公司等機構(gòu)在產(chǎn)權(quán)市場集成金融服務平臺，為中小企業(yè)融資提供“一站式”集成服務。哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心圍繞大宗物資采購陽光平臺幫助企業(yè)解決難題。吉林省、湖北省、江西省等產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)圍繞股權(quán)托管業(yè)務為中小企業(yè)提供質(zhì)押貸款、分紅派息、信息公告等服務，密切了和企業(yè)之間的聯(lián)系。安徽省股權(quán)交易中心創(chuàng)新拓展私募融資服務，幫助企業(yè)解決發(fā)展資金緊張問題。深圳聯(lián)交所從民營企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓見證到通過股改、托管、私募等市場化服務助推企業(yè)上市，既規(guī)范了民營企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓又創(chuàng)新了產(chǎn)權(quán)交易模式，成功培育60多家上市公司。

二是著眼提升公信力水平，堅持規(guī)范發(fā)展原則，不斷統(tǒng)一和完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和制度建設。近年來，市場創(chuàng)新為產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)帶來了活力和繁榮，同時，一些不規(guī)范的創(chuàng)新行為也給產(chǎn)權(quán)市場長遠建設帶來了災難和問題。隨著《國務院關(guān)于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》和《國務院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場所的實施意見》的實施，為產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展敲響了警鐘。一些產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和個人不顧產(chǎn)權(quán)交易非標準化屬性，不顧規(guī)范發(fā)展理念，盲目追求商業(yè)利潤而引發(fā)的社會問題和違規(guī)經(jīng)營行為，給產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)健康發(fā)展埋下了“炸彈”，也給產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公信力帶來了負面影響。隨著國務院國資委關(guān)于《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的頒布和產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)的建立，使產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范運作有了依據(jù)，也看到了希望。

三是著眼規(guī)模發(fā)展效應，堅持合作共贏理念，不斷研究探索“四統(tǒng)一”旗幟下的發(fā)展理念。一個行業(yè)的興起和發(fā)展，除了要適應市場客觀需要，具有規(guī)范健康發(fā)展的理念和制度，還需要一定的規(guī)模效應被社會接受和認可。當下，產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)在各地風起云涌，創(chuàng)造了很多奇跡，成就了無數(shù)企業(yè)和投資人。但產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)在全國范圍內(nèi)還是一個剛剛起步的行業(yè)，規(guī)模與影響力還不夠，暫時還達不到一個成熟行業(yè)發(fā)展的標準，容易被社會遺棄和淡忘。協(xié)會開展的“四統(tǒng)一”大討論，舉起了產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的大旗，樹立了合作共贏的典范。長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場推出的《產(chǎn)權(quán)交易利益分配規(guī)則》、《投資人信息庫管理辦法》和《分支機構(gòu)使用報價網(wǎng)管理辦法》等規(guī)章和作法；各機構(gòu)合作建設使用的金馬甲網(wǎng)絡競價平臺；協(xié)會將要打造的“統(tǒng)一在線競價系統(tǒng)”平臺，都堅持了合作共贏理念。通過各個成員之間的合作，促進建立一個理念領先、技術(shù)超前、規(guī)模龐大、使用高效的合作“航母平臺”，這個巨無霸平臺一方面能夠滿足國務院辦公廳63號文件對產(chǎn)權(quán)市場提出的“四統(tǒng)一”要求，實現(xiàn)全國產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展的客觀需要，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展效應，另一方面可以遠遠超越其他競爭者所擁有的財力、市場占有率、合作能力等競爭要素，是促進產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一劑良藥和重要支撐，也是產(chǎn)權(quán)交易活動在更大范圍內(nèi)匹配信息，促進發(fā)現(xiàn)能力提升的客觀要求。

四是著眼人才領先是事業(yè)發(fā)展的核心理念。高素質(zhì)人才是產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)發(fā)展最重要的動力源泉。一切創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展離不開高素質(zhì)人才的支撐，完成一切交易活動離不開一個高效的工作團隊支撐。在產(chǎn)權(quán)交易事業(yè)步入健康發(fā)展的大道時，對高素質(zhì)人才和高效團隊的需求格外重要，而現(xiàn)實中高素質(zhì)人才和高效團隊十分困乏。一些機構(gòu)發(fā)展停滯不前的主要原因不是因為資金、也不是因為市場資源，一個重要的原因是缺乏高素質(zhì)人才和高效團隊。近年來，產(chǎn)權(quán)交易協(xié)會著眼人才困乏現(xiàn)狀開展了多種業(yè)務技能培訓和策劃師認證工作，長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場組織了多期典型案例剖析和策劃師培訓工作，組織各成員單位積極開展掛職交流輪崗活動等。各機構(gòu)為吸引高素質(zhì)人才加盟和培養(yǎng)人才隊伍，也傾注了大量財力和物力，形成了一系列鼓勵人才成長和關(guān)注人才發(fā)展的機制措施。