◎ 陳偉（秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易中心，秦皇島 066000）

網(wǎng)絡競價在秦皇島產(chǎn)權(quán)交易中的應用

◎ 陳偉（秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易中心，秦皇島 066000）

秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“中心”）是經(jīng)河北省政府授予產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的全市范圍內(nèi)管理產(chǎn)權(quán)交易的機構(gòu)，同時也是產(chǎn)權(quán)交易合法性鑒證單位，是全市公有資產(chǎn)交易服務的專業(yè)化平臺。中心一直積極探索拓展交易業(yè)務及多種交易方式，多年來在全省產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)里一直名列前茅，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置、國有企業(yè)改革、事改企及保障社會穩(wěn)定等工作發(fā)揮了重要的作用。

按照2009年國務院國資委頒布的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》規(guī)定，要求企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易必須在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采用公開競價的方式進行，明確規(guī)定了采用拍賣、招投標、網(wǎng)絡競價和其它競價方式。對于標的簡單且價格是唯一條件的項目，可以采用拍賣的方式，但產(chǎn)權(quán)交易往往會涉及企業(yè)重組、債務清償、職工安置、經(jīng)營發(fā)展方案等復雜情況，所以拍賣的方式并沒有在產(chǎn)權(quán)交易中廣泛應用。招投標方式主要是針對工程項目的招投標，與產(chǎn)權(quán)交易有很大差異，因而也很少使用。很長一段時期，秦皇島市的產(chǎn)權(quán)交易一直采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場競價方式，由于競買人互相見面，加上現(xiàn)場有人為控制因素，極有可能會發(fā)生違標串標、人為干擾和出現(xiàn)意外的情況，交易雙方都有可能遭受利益損失。直到2009年《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的出臺，網(wǎng)絡競價才開始被各個產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)重視，并開展探索實踐。

網(wǎng)絡競價也稱電子競價，一般分為局域網(wǎng)競價和互聯(lián)網(wǎng)競價兩種方式。與傳統(tǒng)拍賣、招投標和現(xiàn)場競價方式相比，網(wǎng)絡競價具有四個明顯優(yōu)勢，一是網(wǎng)絡競價更加公開、公正和透明。網(wǎng)絡競價的過程完全由電腦自動控制、自動記錄，減少了人為影響。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺對社會公眾開放，所以公眾可隨時查看網(wǎng)絡競價的全過程，充分保證了公眾對產(chǎn)權(quán)交易的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是網(wǎng)絡競價不受地域時間限制。利用互聯(lián)網(wǎng)，競買人可無需到現(xiàn)場參與，只要有能上網(wǎng)的終端設(shè)備就可隨時隨地進行競價，競價時間也可根據(jù)標的情況設(shè)定持續(xù)數(shù)天，避免現(xiàn)場競價時間短造成決策失誤。三是競買人之間相互保密、相互隔離。網(wǎng)絡競價中，競買人無需集中在一起，可在任何地點參與，相互之間不見面，可有效的避免遭遇恐嚇或者競買人之間串通等情況發(fā)生。四是交易成本更低。網(wǎng)絡競價一般無需拍賣師和評審專家，甚至不需要專門場地，使網(wǎng)絡競價的收費低于傳統(tǒng)的拍賣傭金。

隨著產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務的發(fā)展，為適應產(chǎn)權(quán)交易信息化建設(shè)的趨勢，中心于2011年開始探索網(wǎng)絡競價方式，雖然起步較晚，但經(jīng)過多次慎重論證實驗，最終于2012年正式引入北京金馬甲網(wǎng)絡產(chǎn)權(quán)交易服務平臺，使用其網(wǎng)絡競價大廳和動態(tài)報價大廳等網(wǎng)絡競價功能。基于互聯(lián)網(wǎng)的動態(tài)報價是這套系統(tǒng)的標志性功能。網(wǎng)絡動態(tài)報價號稱“永不落幕的競價平臺”，是由北京金馬甲公司開發(fā)，提供了動態(tài)報價、網(wǎng)絡競價、網(wǎng)絡路演、網(wǎng)絡招標、網(wǎng)絡采購等交易工具。其中動態(tài)報價功能創(chuàng)新了產(chǎn)權(quán)市場的掛牌交易方式，使產(chǎn)權(quán)市場具有了資本市場特征，正在成為產(chǎn)權(quán)交易的主要方式。

自2012年起至今，中心已通過網(wǎng)絡競價方式累計完成近百宗交易項目，占這期間所有交易方式總數(shù)的80%左右，網(wǎng)絡競價已經(jīng)成為秦皇島產(chǎn)權(quán)交易最主要的交易方式，這也說明了網(wǎng)絡競價在產(chǎn)權(quán)交易中取得了很好的效果。

秦皇島市首宗產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡競價項目是在2012年1月，中心對一批國有資產(chǎn)進行公開拍賣，本次拍賣通過中國拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡拍賣平臺，采用網(wǎng)絡競價方式進行。其中一輛桑塔納轎車從2.66萬元的拍賣底價經(jīng)過23輪的競價，最終以5.13萬元成交，增值率為93%；另一輛三菱帕杰羅從3.52萬元的底價經(jīng)過74輪的激烈競價，最后以8.34萬元成交，增值率高達137%，國有資產(chǎn)實現(xiàn)了大幅增值。作為新的交易方式的探索，這次的網(wǎng)絡競價取得了預期的效果。

按照公共資源交易中心“六統(tǒng)一”運行機制要求，不斷完善產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡建設(shè)，在引進了金馬甲產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡競價系統(tǒng)之后，我市大部分交易項目都采用了網(wǎng)絡系統(tǒng)進行競價，基本實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡化。2012年6月14日，北戴河金甸怡園酒店有限公司51%國有股權(quán)網(wǎng)絡拍賣會在秦皇島市公共資源交易中心成功舉行，作為河北省六部門聯(lián)合調(diào)研組確定的重點觀摩項目，省紀委、省工程治理辦、省交通廳、省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省產(chǎn)權(quán)交易中心及市紀委的相關(guān)領(lǐng)導現(xiàn)場觀摩后給予了充分肯定。網(wǎng)絡拍賣會由河北省產(chǎn)權(quán)交易中心下屬單位大眾拍賣有限責任公司通過金馬甲網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)組織進行，標的起拍價為2322萬元，經(jīng)過緊張激烈的39輪競價，最終港城電力工程公司以3002萬元的最高報價成功競買，增值額680萬元，增值率高達29.3%。調(diào)研組全程現(xiàn)場觀摩后一致表示，網(wǎng)絡競價作為產(chǎn)權(quán)交易中全新的交易方式，充分展現(xiàn)了“機制+科技”的優(yōu)勢，為確保公開透明、減少人為干預、實現(xiàn)資源配置及社會監(jiān)督最大化提供了有效保障。

2013年9月27日，秦皇島市首次對超標公務車輛組織了公開拍賣會，這是自2012年引進網(wǎng)絡競價平臺后成功舉辦的第二宗金額較大的產(chǎn)股權(quán)網(wǎng)絡競價項目。拍賣的超標車輛共有22輛，由于影響范圍較廣，社會關(guān)注度較高，參與競買的有來自北京、天津、承德、唐山、秦皇島等地的210人次。為確保交易程序的公開、公平、公正，充分讓社會公眾參與監(jiān)督，在秦皇島市公車辦、市產(chǎn)權(quán)交易中心監(jiān)督下，河北價信拍賣有限責任公司在市公共資源交易中心通過中國拍賣行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡拍賣平臺對秦皇島市黨政機關(guān)超標車輛組織了網(wǎng)絡專場拍賣會，經(jīng)過激烈競拍，有18輛車當場拍賣成交，成交金額共計386.1萬元，高出拍賣總底價102.1萬元，平均增值率達36%。整個網(wǎng)絡競價過程進行順利，未發(fā)生異議，得到了社會公眾的普遍認可，市相關(guān)部門領(lǐng)導也親臨現(xiàn)場觀摩了本次拍賣會，對交易程序及交易結(jié)果給予了充分肯定。

經(jīng)過兩年多的實際應用，網(wǎng)絡競價已經(jīng)成為秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易的主要交易方式，為我市公有資產(chǎn)陽光交易發(fā)揮了重要作用，有效地提升了公有資產(chǎn)的市場價值，預防和降低了公有資產(chǎn)流失的潛在風險，促進了資源的合理配置，從而提高了經(jīng)濟運行質(zhì)量與效益，保障了社會和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。