◎ 李珍妹 蘇航（吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心，長春130022）

春風(fēng)送暖破堅(jiān)冰
——吉林長春公務(wù)車公開處置紀(jì)實(shí)

◎ 李珍妹 蘇航（吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心，長春130022）

2014年是全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱“決定”）的第一年，面對新形勢新任務(wù)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年的《政府工作報(bào)告》中提出，今年將啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革，正式吹響了國家機(jī)關(guān)公車改革的集結(jié)號。

吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱“中心”）積極響應(yīng)黨中央的號召，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》和《政府工作報(bào)告》的精神，積極發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場公共資源交易平臺的作用，為全省公車改革提供全方位的服務(wù)。按照吉林省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)<吉林省行政單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法>、<吉林省事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法>的通知》（吉財(cái)產(chǎn)[2008]314號）和長春市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<長春市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理試行辦法>的通知》（長府辦發(fā)〔2008〕63號）的要求，遵循公開、公平、公正的原則，對進(jìn)入產(chǎn)權(quán)市場的車改公車通過報(bào)刊、網(wǎng)站、微信公眾平臺等媒體面向社會公開信息，實(shí)行公開掛牌轉(zhuǎn)讓。

冬天里一道亮麗的風(fēng)景線

長春市朝陽區(qū)是長春市落實(shí)《決定》深化改革的試點(diǎn)城區(qū)，2013年11月率先進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)。按照長府辦發(fā)〔2008〕63號文件的要求，朝陽區(qū)行政事業(yè)單位的車改公車要在中心進(jìn)行公開轉(zhuǎn)讓。車改公車在進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場前，朝陽區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)多次與中心共同探討進(jìn)場后如何克服車輛數(shù)量較多、車況參差不齊、停車場地有限等困難的解決辦法，并對進(jìn)場交易后如何按照市場規(guī)律運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)研究制定了解決方案。為保證這項(xiàng)工作的落實(shí)，雙方都配備專人具體負(fù)責(zé)車輛進(jìn)場交易工作。

中心充分發(fā)揮信息全國聯(lián)網(wǎng)以及采取網(wǎng)絡(luò)報(bào)價(jià)等信息覆蓋面廣、報(bào)價(jià)方式先進(jìn)、科學(xué)的優(yōu)勢，保證了交易價(jià)格真正與市場接軌，不僅保證了國有資產(chǎn)的保值增值，而且這種轉(zhuǎn)讓方式還受到廣大意向受讓人的歡迎，表示這樣交易才真正公平，紛紛踴躍報(bào)名登記參與競買。

2013年11月8日，朝陽區(qū)首批車改車共計(jì)71輛在中心掛牌亮相。這些車輛整齊地停放在中心專門規(guī)劃出的停車位上，成為冬天里一道亮麗的風(fēng)景，也實(shí)實(shí)在在地敲醒了正在沉睡中的、本來就在冬季低迷的二手車交易市場，引起了社會廣泛關(guān)注。從公告的第一天起，不論是對車輛比較熟悉、有感情的以前的使用人，還是那些早就有購置二手車計(jì)劃、關(guān)注二手車信息的車輛愛好者，都紛紛打電話或者親自到場了解有關(guān)信息，整個(gè)交易大廳人頭攢動(dòng)，電話不斷。為讓意向買受人更好地了解車輛信息以及車況，中心工作人員熱情接待，發(fā)放資料，帶領(lǐng)看車，緊張忙碌。意向買受人凝重、緊張，看資料、看車輛，忙的也是滿頭大汗。此時(shí)雖已是嚴(yán)寒，但是整個(gè)大廳卻仿佛盛夏一般。

11月17日是首批車改車輛通過互聯(lián)網(wǎng)金馬甲動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，在吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心機(jī)動(dòng)車專業(yè)廳上的自由報(bào)價(jià)截止時(shí)間，大家通過中心網(wǎng)站上可以看到，成交車輛的數(shù)量逐漸增加，此起彼伏。此時(shí)此刻，交易各方都在關(guān)注著成交情況，他們的心情大不相同，賣方希望動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)的頁面能全線飄紅（報(bào)價(jià)變紅表示已經(jīng)有人應(yīng)價(jià)，綠色表示沒人點(diǎn)擊應(yīng)價(jià)），成交的數(shù)量越來越多；而競買人也在緊緊盯著不斷變化的車輛價(jià)格，調(diào)整自己的報(bào)價(jià)，希望能競買成功。然而，事實(shí)卻有些殘酷，最后能花落誰家還都是未知，只有報(bào)價(jià)最高的一人才能成為最后的勝利者。這樣的“公開、公平、公正”透明的交易方式正是互聯(lián)網(wǎng)競價(jià)的魅力所在，老百姓不再擔(dān)心暗箱操作了，不管是什么身份，都必須通過互聯(lián)網(wǎng)競價(jià)方式參與，只有報(bào)價(jià)最高才能競得車輛。

上午9:00，限時(shí)報(bào)價(jià)時(shí)間結(jié)束。首批進(jìn)場的71輛車，成交41輛，成交比率57.75%，成交額150.99萬元，高出掛牌價(jià)的12%。這一結(jié)果，不僅令委托方感到意外，也令中心感到意外。

陽光交易催火產(chǎn)權(quán)市場

2014年1月15日，長春市南關(guān)區(qū)正式拉開了公車改革的序幕，173臺車改車輛委托中心公開掛牌轉(zhuǎn)讓。經(jīng)過前期精心準(zhǔn)備，首次掛牌就成交了150臺，成交價(jià)合計(jì)777.84萬元，平均增值38.49%，一部分車輛增值率超過了100%。網(wǎng)絡(luò)競價(jià)快速交易的成果，長春日報(bào)等省內(nèi)各大媒體以及電臺都相繼報(bào)道，讓關(guān)注二手車市場的人都了解了長春市公車改革的信息，中心的公平競價(jià)方式和快捷服務(wù)也贏得社會的公信度。產(chǎn)權(quán)市場車輛成交量的增加，使車管所過戶的人猛增，二手車市場沸騰了。為方便買受人辦理車輛過戶，中心與長春市公安局車輛管理所及時(shí)溝通，為買車人辦理車輛過戶手續(xù)提前做好銜接和保障?，F(xiàn)在，在中心購買二手車，憑據(jù)中心出具的成交手續(xù)即可辦理車輛過戶，不僅讓買受人能夠快捷過戶，還節(jié)省了資金。在這些工作的背后，包含了各方面工作人員的辛勤勞動(dòng)和汗水，以及更重的責(zé)任。

讓車改的火燒得更旺

國家機(jī)關(guān)公車改革使機(jī)關(guān)卸掉了沉重的交通費(fèi)用包袱。產(chǎn)權(quán)市場車改車輛競賣火熱場面，如冬季燃起的一堆大火，溫暖了人們，也對全市公車改革的進(jìn)程起到了推動(dòng)作用。繼南關(guān)區(qū)車改車輛進(jìn)場后，長春市寬城區(qū)車改的121輛車、二道區(qū)在首次進(jìn)場的29輛車之后新增的61輛車以及綠園區(qū)的159輛車陸續(xù)進(jìn)場掛牌交易，讓產(chǎn)權(quán)市場的二手車轉(zhuǎn)讓更加活躍，更加引人矚目。

截至3月末，中心累計(jì)受理交易了車改車441輛，掛牌次數(shù)9次，成交292輛，成交價(jià)格1610.72萬元，平均增值21%。

目前，長春市的車改車輛也已經(jīng)進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段，不久就會進(jìn)場掛牌轉(zhuǎn)讓。

社會公共資源交易市場越建越好

為了配合政府公車改革，中心提前做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了更新和升級，滿足大批量車輛交易的需要。同時(shí)借助媒體和集中培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步宣傳“金馬甲動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)系統(tǒng)”的交易規(guī)則以及操作方法，與金馬甲技術(shù)人員溝通完善機(jī)動(dòng)車交易大廳的交易規(guī)則，便于老百姓參與和掌握，使得全國各地競買人都能足不出戶在互聯(lián)網(wǎng)上參與競價(jià)；二是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，開辟了“公車改革車輛專用停車場”，供進(jìn)場掛牌車輛停放；三是在競買登記上為意向買受人提供方便，簡化登記手續(xù)。根據(jù)車輛的評估情況，設(shè)定了一定數(shù)額保證金，一份保證金可以參與多個(gè)車輛競價(jià)的交易原則，競買人只需交納一定數(shù)額的登記保證金就可以參與多個(gè)車輛的競買，這樣同一競買人在一個(gè)目標(biāo)車輛超出自己理想價(jià)位的情況下直接參與另一目標(biāo)車輛的競價(jià)，大大方便了競買人的選擇空間，提高了成交比率。

目前，中心針對二手車交易現(xiàn)狀，正在著手開發(fā)新的軟件，促進(jìn)二手車交易在產(chǎn)權(quán)市場的成熟穩(wěn)定發(fā)展，使得二手車交易從評估鑒定服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)交易平臺、產(chǎn)權(quán)過戶直至售后服務(wù)一整套服務(wù)體系健康有序發(fā)展，逐漸與發(fā)達(dá)國家的成熟二手車市場接軌。建設(shè)好讓政府省心，老百姓放心，社會誠信度高的社會公共資源交易市場。