◎ 張玉勝

市場(chǎng)“無形手”與政府“有形手”需要合拍

◎ 張玉勝

3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。李克強(qiáng)總理在代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)所作的《政府工作報(bào)告》中指出，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，宏觀調(diào)控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。（3月5日《新民晚報(bào)》）

黨的十八屆三中全會(huì)指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。李克強(qiáng)總理分別用“看得見的手”和“看不見的手”形象比喻，道出了政府和市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的功能與作用，而“放開”與“用好”的不同用語，更鮮明地亮出了政府對(duì)待“兩只手”的不同態(tài)度。這既是對(duì)我國(guó)改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，也體現(xiàn)出黨和政府對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)知與把握，其指導(dǎo)性意義值得關(guān)注和監(jiān)督。

市場(chǎng)被稱之為“看不見的手”，關(guān)鍵在于雖然“無形”但卻有著不為人的意志而轉(zhuǎn)移的自身運(yùn)行規(guī)律。對(duì)于經(jīng)濟(jì)規(guī)律，人們只能是客觀能動(dòng)地認(rèn)知、遵循和把握，而不能人為地限制、悖逆和改變。市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在于“效率”?！胺砰_”的本意就是順應(yīng)、放手和激活。即發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。也正是由于對(duì)市場(chǎng)屬性的認(rèn)識(shí)不足和把控錯(cuò)位，導(dǎo)致人為設(shè)限、干預(yù)過多、盲目決策等有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的情況時(shí)有發(fā)生。放開市場(chǎng)需要政府更新觀念、解放思想、轉(zhuǎn)變職能。

用好政府這只“看得見的手”，就是要準(zhǔn)確定位、簡(jiǎn)政放權(quán)、善待權(quán)力，優(yōu)化服務(wù)。具體發(fā)揮好三方面功能：一是領(lǐng)航員。根據(jù)國(guó)家總體發(fā)展目標(biāo)，通過完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度設(shè)計(jì)和規(guī)劃體系，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)與制度環(huán)境；二是裁判員，既要鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、引領(lǐng)發(fā)展，又要擬定規(guī)則，公正裁決，匡正不合法、不合規(guī)、不合理的市場(chǎng)行為，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)自發(fā)、盲目和滯后等天性不足；三是服務(wù)員。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)發(fā)展提供足夠的公共安全、教育、衛(wèi)生、文化和社會(huì)保障、社會(huì)救助等公共服務(wù)性產(chǎn)品，多放權(quán)服務(wù)，少恃權(quán)杯葛。

常言說，一只巴掌拍不響。政府與市場(chǎng)猶如人的“左右手”，既各司其職，缺一不可；又相互協(xié)調(diào)，合力擊掌。分別“放開”與“用好”兩只手，旨在彼此優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合拍默契、相得益彰，而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)則異曲同工。上海自貿(mào)區(qū)推出“負(fù)面清單”管理模式，多個(gè)政府部門曬出“權(quán)力清單”，就是踐行“放開”與“用好”的現(xiàn)實(shí)例證。不能因市場(chǎng)之手的無形而漠視經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也不能因政府之手的顯性而濫用權(quán)力。只有市場(chǎng)“無形手”與政府“有形手”雙手合力合拍，才會(huì)帶來生產(chǎn)要素良性互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的愉悅“掌聲”。