50句話讀懂政府工作報(bào)告

2014年3月5日上午9時(shí)，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。

2013 年工作重大看點(diǎn)

1.困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難。

圓滿實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。

國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得令人矚目的重大成就。

自然災(zāi)害頻發(fā)。多重矛盾交織的復(fù)雜形勢(shì)。

2.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既有量的擴(kuò)大，又有質(zhì)的提升。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到56.9萬億元，比上年增長(zhǎng)7.7%。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在2.6%。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進(jìn)出口總額突破4萬億美元。

3.放開市場(chǎng)這只“看不見的手”，

用好政府這只“看得見的手”。

深化改革開放，激發(fā)市場(chǎng)活力和內(nèi)生動(dòng)力。

加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)：分批取消和下放了416項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動(dòng)工商登記制度改革。

4.為市場(chǎng)松了綁，為企業(yè)添了力。

擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，取消和免征行政事業(yè)性收費(fèi)348項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1500多億元。

全國(guó)新注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)27.6%，民間投資比重上升到63%。

5.開放的持續(xù)推進(jìn)，擴(kuò)大了發(fā)展的新空間。

設(shè)立中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。成功應(yīng)對(duì)光伏“雙反”等重大貿(mào)易摩擦。推動(dòng)高鐵、核電等技術(shù)裝備走出國(guó)門。

6.創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。

明確守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限。集中精力抓住轉(zhuǎn)方式結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖

7.運(yùn)用市場(chǎng)手段和差別化政策，穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效升級(jí)。

全面完成1.5萬座小型水庫除險(xiǎn)加固，新解決農(nóng)村6300多萬人飲水安全問題。

全國(guó)森林覆蓋率上升到21.6%。

能源消耗強(qiáng)度下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

鐵路、高速公路運(yùn)營(yíng)里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1.1萬公里，居世界首位。

8.始終把改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重制度建設(shè)，兜住民生底線，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

9.保障群眾基本生活。

應(yīng)屆高校畢業(yè)生絕大部分實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。

新開工保障性安居工程660萬套，基本建成540萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

10.推進(jìn)教育發(fā)展改革。啟動(dòng)教育扶貧工程，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3200萬孩子。

對(duì)集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助，貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比上年增長(zhǎng)8.5%。

11.基本醫(yī)?？傮w實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到人均280元。

基本藥物制度覆蓋80%以上村衛(wèi)生室。

農(nóng)村免費(fèi)孕前檢查使600萬個(gè)家庭受益。

12.擴(kuò)大公益性文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。

推出一批文化精品，擴(kuò)大公益性設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。

加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。

13.面對(duì)自然災(zāi)害等各種突發(fā)事件，既進(jìn)行有效處置，又探索建立新機(jī)制。

健全分級(jí)負(fù)責(zé)、相互協(xié)同的抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

14.嚴(yán)肅查處重大安全事故并追究有關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，完善相關(guān)機(jī)制，嚴(yán)肅查處重大安全事故

并追究有關(guān)人員責(zé)任，重特大事故下降16.9%。

15.努力讓人民吃得放心、用得安心。

重組食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治。

16.推進(jìn)依法行政。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂法律34件，提出

廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。

17.全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)“三公”經(jīng)費(fèi)減少35%，31個(gè)省份本級(jí)公務(wù)接待費(fèi)減少26%。

18.外交工作開創(chuàng)新局，經(jīng)濟(jì)外交取得新進(jìn)展。

新一屆國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席一系列重大多邊活動(dòng)，訪問一系列國(guó)家，取得豐碩成果。周邊外交工作進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)外交取得新進(jìn)展。

2014 年工作重大看點(diǎn)

19.努力實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右。

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

國(guó)際收支基本平衡。

20.向深化改革要?jiǎng)恿?，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起。

改革是最大的紅利。必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

21.保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟(jì)巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)。

22.追求提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。

著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

23.建立權(quán)利清單制度，清單之外一律不得實(shí)施審批。深入推進(jìn)行政體制改革，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

24.讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。堅(jiān)持放管并重，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度。

30.使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資首選地，讓廣袤大地成為對(duì)外開放的熱土，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。

擴(kuò)大全方位主動(dòng)開放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開放。

鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口。

25.打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。

抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。

著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。

所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開。

31.清除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的各種關(guān)卡。

增加居民收入提高消費(fèi)能力，完善消費(fèi)政策，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。

擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)信息消費(fèi)，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。

26.減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。

進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

32.發(fā)揮好政府投資“四兩撥千金”的帶動(dòng)作用。

中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。

27.把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理。

逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

33.謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，推進(jìn)梯度發(fā)展。

由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。

依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。

28.讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。

擴(kuò)大匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。

34.把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手上。確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。

35.不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。提高小麥、稻谷最低收購價(jià)格。

安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元。

改造農(nóng)村危房260萬戶。

改建農(nóng)村公路20萬公里。

29.在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。

提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。

在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。

36.繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

今年再解決6000萬農(nóng)村人口飲水安全問題，再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

37.著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題。

促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村。

引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

38.使人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配，讓各類人才脫穎而出、人盡其才、人盡其用。

全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場(chǎng)業(yè)績(jī)掛鉤機(jī)制。

39.對(duì)落后產(chǎn)能真正做到壓下來，決不再反彈。

今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確?！笆濉碧蕴蝿?wù)提前一年完成。

40.為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。

加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

41.堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元，在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。

42.為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂，讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。

43.以全體人民住有所居為目標(biāo)，加大保障性安居工程建設(shè)力度。

今年新開工700萬套以上，其中各類棚戶區(qū)470萬套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。

提高大城市保障房比例。

創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具。

44.用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

45.要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物PM2.5和可吸入顆粒物PM10治理為突破口，出重拳強(qiáng)化污染防治。

46.把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責(zé) 。

政府堅(jiān)持過緊日子。

嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”

啟動(dòng)公務(wù)用車制度改革。

47．密切魚水情誼，使軍政軍民團(tuán)結(jié)堅(jiān)如磐石。

48.在國(guó)家全面深化改革和現(xiàn)代化進(jìn)程中，香港、澳門一定會(huì)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)地與港澳合作，促進(jìn)港澳自身競(jìng)爭(zhēng)力提升。

49.期待雙方越走越近，越走越親，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為不可阻擋、不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。

鞏固增進(jìn)兩岸政治互信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)融合，推動(dòng)交流合作，開展協(xié)商談判。

50．維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國(guó)際秩序，決不允許開歷史倒車。

中國(guó)愿同世界各國(guó)一道，推進(jìn)人類持久和平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

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