程凌森,周強(qiáng)輔,陳 暉

0 引言

廣東電網(wǎng)公司所轄地區(qū)供電局已具備較強(qiáng)的作業(yè)風(fēng)險控制基礎(chǔ)，形成了以風(fēng)險評估和控制為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系。在“安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系”的實施過程中，不計成本的風(fēng)險管理在給企業(yè)帶來不必要的投入和損失的同時，也會給基層生產(chǎn)人員增加不必要的負(fù)擔(dān)，造成作業(yè)風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用的表面化和無效化。為體現(xiàn)風(fēng)險管理的經(jīng)濟(jì)性原則，需要全面梳理生產(chǎn)班組作業(yè)過程中的風(fēng)險活動，針對關(guān)鍵作業(yè)的風(fēng)險活動開展風(fēng)險管理成本與風(fēng)險成本的評價，進(jìn)而評估作業(yè)風(fēng)險預(yù)防活動的有效性，采取適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)、優(yōu)化措施降低風(fēng)險控制成本，從而實現(xiàn)風(fēng)險管理的合理化、效益化、科學(xué)化。

1 作業(yè)成本評估方法

本文按照“建立作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫——作業(yè)風(fēng)險識別和梳理——梳理和優(yōu)化作業(yè)風(fēng)險管控措施——完善作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)督機(jī)制和考評機(jī)制——作業(yè)風(fēng)險管理成本分析”的工作思路，應(yīng)用數(shù)理統(tǒng)計方法，對覆蓋供電局各個專業(yè)的數(shù)千條作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類、統(tǒng)計、整合，完成了有效的作業(yè)風(fēng)險管控模型，實現(xiàn)了從現(xiàn)場作業(yè)角度的精益化管控模式。

2 作業(yè)成本評估結(jié)果

2.1 建立作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫

為了達(dá)到通過風(fēng)險控制程序降低風(fēng)險，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全得以有效保證，建立的作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫對作業(yè)過程中可能導(dǎo)致人員傷亡或威脅電網(wǎng)、設(shè)備安全運(yùn)行的危害因素進(jìn)行系統(tǒng)、全面的識別，涵蓋了佛山供電局輸電、變電、配電、調(diào)度運(yùn)行、自動化、通信、試驗和計量開展的作業(yè)活動及區(qū)域外所面臨的風(fēng)險。

2.2 作業(yè)風(fēng)險識別和梳理

全局共評估出的風(fēng)險5934 個，其中中等風(fēng)險24 個，占比0.4%；低風(fēng)險2142 個，占比36.1%；可接受風(fēng)險3768 個，占比63.5%。

中風(fēng)險分布在變電運(yùn)行、配網(wǎng)運(yùn)維、配網(wǎng)試驗和高壓專業(yè)中，其中變電運(yùn)行和配網(wǎng)運(yùn)維專業(yè)的中風(fēng)險數(shù)明顯高于其他專業(yè)，分別占比為50.0%和41.7%。低風(fēng)險在15 個專業(yè)中均有分布，居前三位的專業(yè)分別是繼電保護(hù)、變電檢修和配網(wǎng)運(yùn)維，共占比45.8%?？山邮茱L(fēng)險的居前三位的專業(yè)分別是變電運(yùn)行、變電檢修和通信專業(yè)，共占比54.4%。

2.3 作業(yè)風(fēng)險管控措施梳理和優(yōu)化

在識別和梳理作業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，我們得以建立有效的針對中高風(fēng)險的控制措施。按照全面、有效的原則，通過梳理原始數(shù)據(jù)表中的中高風(fēng)險管控措施，我們建立了優(yōu)化后的作業(yè)風(fēng)險管控措施，包括管理措施、人防措施和技防措施三大類，其中管理措施可細(xì)分為加強(qiáng)現(xiàn)場風(fēng)險管控、任務(wù)觀察和外委，技防措施可細(xì)分為增設(shè)作業(yè)步驟和增購設(shè)備。

表1 作業(yè)風(fēng)險管控措施

2.4 完善作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)督機(jī)制

為了確保風(fēng)險控制措施的落地實施，需要明確作業(yè)現(xiàn)場管理的監(jiān)督機(jī)制，以可查閱、可檢驗的記錄，通過PDCA 循環(huán)逐步實現(xiàn)對中高風(fēng)險的更好的控制，詳見表2。

表2 作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)督機(jī)制

2.5 作業(yè)成本評估

為了在保證風(fēng)險管控有效的基礎(chǔ)上，綜合降低作業(yè)風(fēng)險的管理成本，需要分析風(fēng)險控制的有效性和經(jīng)濟(jì)性，做出優(yōu)先級判斷。對于風(fēng)險值較高，同時其成本因素和糾正程度的乘積較低的風(fēng)險，其對應(yīng)控制措施應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行。

圖1 作業(yè)風(fēng)險成本分析

如圖1 所示，應(yīng)該優(yōu)先控制變電運(yùn)行專業(yè)中的10kV、35kV、110kV 的母線停送電操作和110kV、220kv 的旁路代主變操作共8 個作業(yè)任務(wù)中產(chǎn)生的中風(fēng)險，其次控制變電運(yùn)行專業(yè)中的220kv、500kV 母線停送電操作4 個作業(yè)任務(wù)涉及的中風(fēng)險，而配網(wǎng)試驗、配網(wǎng)運(yùn)維和高壓試驗3 個專業(yè)的中風(fēng)險應(yīng)該排在最后三位。

3 結(jié)論

按照五步法的工作思路，本文建立了涵蓋佛山供電局輸電、變電運(yùn)行、變電檢修、繼電保護(hù)等16 個專業(yè)的作業(yè)風(fēng)險評估數(shù)據(jù)庫，并在識別和梳理作業(yè)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，全面梳理并優(yōu)化了針對中高風(fēng)險的管控措施。為確保風(fēng)險控制措施的落地實施，明確了作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)督機(jī)制機(jī)制。通過對風(fēng)險控制的有效性和經(jīng)濟(jì)性的分析，總結(jié)了中高風(fēng)險控制措施的優(yōu)先級別，從而得以在保證風(fēng)險管控有效的基礎(chǔ)上，綜合降低作業(yè)風(fēng)險的管理成本。

[1] 王萍. 淺析電力作業(yè)風(fēng)險評價及危險點(diǎn)預(yù)控[J]. 中小企業(yè)管理與科技,2012,8:303-304.

[2] 仝世渝,宋偉,石云龍.電網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險評估及預(yù)控系統(tǒng)的開發(fā)[J].安全,2012,8:40-43.

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