宋小滿(mǎn)，王懷相，周 茵

（中國(guó)鐵道科學(xué)研究院 運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100081）

德國(guó)鐵路在 1994 年實(shí)行政企分開(kāi)后，經(jīng)過(guò)多次內(nèi)部業(yè)務(wù)的組織調(diào)整和改革，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了良好的經(jīng)營(yíng)成效。2012 年，德國(guó)鐵路股份公司 ( 以下簡(jiǎn)稱(chēng) DB 集團(tuán) ) 總收入392.96億歐元，旅客發(fā)送量 ( 鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸合計(jì) ) 41.81 億人。2003—2012 年，除受 2009 年金融危機(jī)影響之外，DB 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)保持穩(wěn)步上升，2012 年凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn) 14.77 億歐元。因此，分析德國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)采取的主要措施及經(jīng)營(yíng)成效，為我國(guó)鐵路運(yùn)輸企業(yè)提供參考。

1 德國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)管理概況

1.1 DB集團(tuán)

DB 集團(tuán)是德國(guó)鐵路運(yùn)輸服務(wù)的主要提供商，成立于 1994 年，由德國(guó)聯(lián)邦鐵路和德國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路合并而成。經(jīng)過(guò)多次業(yè)務(wù)組織調(diào)整，目前其主營(yíng)業(yè)務(wù)構(gòu)架如圖1所示。

圖1 DB 集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)

德國(guó)鐵路實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸業(yè)務(wù)分離的組織模式。DB 集團(tuán)下屬全資子公司 DB 運(yùn)輸物流集團(tuán)( DB ML GROUP ) 負(fù)責(zé)運(yùn)輸業(yè)務(wù)，包括客運(yùn)業(yè)務(wù)、貨運(yùn)業(yè)務(wù)，以及德國(guó)境內(nèi)機(jī)車(chē)車(chē)輛維修的 DB 服務(wù)業(yè)務(wù)。其中，客運(yùn)業(yè)務(wù)由長(zhǎng)途客運(yùn)公司、地區(qū)客運(yùn)公司和歐洲客運(yùn)公司運(yùn)營(yíng)，貨運(yùn)業(yè)務(wù)由辛克鐵路公司和辛克物流公司運(yùn)營(yíng)。DB 基礎(chǔ)設(shè)施由 DB 集團(tuán)直接經(jīng)營(yíng)管理，包括路網(wǎng)、車(chē)站和能源 3 個(gè)業(yè)務(wù) ( 鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)行列車(chē)需要向德國(guó)鐵路路網(wǎng)公司繳納運(yùn)行線使用費(fèi)，向德國(guó)鐵路客運(yùn)站服務(wù)公司繳納車(chē)站使用和服務(wù)費(fèi)，向德國(guó)鐵路能源公司繳納能源費(fèi) )[1]。

1.2 DB 運(yùn)輸物流集團(tuán)主營(yíng)業(yè)務(wù)

DB 運(yùn)輸物流集團(tuán)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同成立不同的子公司，各子公司的經(jīng)營(yíng)范圍各有側(cè)重，形成不同的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。

（1）客運(yùn)領(lǐng)域。長(zhǎng)途客運(yùn)公司主要經(jīng)營(yíng)鐵路長(zhǎng)途客運(yùn)及跨境鐵路運(yùn)輸，以開(kāi)行 ICE 和 IC/EC 列車(chē)為主，2012 年 ICE 和 IC/EC 列車(chē)的客運(yùn)量占長(zhǎng)途公司客運(yùn)總量的 96.42%。地區(qū)客運(yùn)公司主要承擔(dān)運(yùn)輸距離在 50 km 以?xún)?nèi)或列車(chē)運(yùn)行時(shí)間在 1 h 以?xún)?nèi)的境內(nèi)短途旅客運(yùn)輸，主要開(kāi)行 RE 地區(qū)特快列車(chē)、RB 地區(qū)普通旅客列車(chē)和 S-Bahn 城市快速列車(chē)，該 公司除了承擔(dān)短途鐵路運(yùn)輸外，還承擔(dān)部分短途公路的運(yùn)輸。歐洲客運(yùn)公司主要提供境外客運(yùn)服務(wù)，既有境外鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)，也有境外公路運(yùn)輸業(yè)務(wù)。

（2）貨運(yùn)領(lǐng)域。辛克鐵路公司主要開(kāi)展歐洲范圍內(nèi)的鐵路及多式聯(lián)運(yùn)全程物流業(yè)務(wù)，這些業(yè)務(wù)根據(jù)不同區(qū)域分為西部、中部、東部、跨區(qū)域汽運(yùn)部門(mén)和公鐵聯(lián)運(yùn)部門(mén)，這些部門(mén)分布于歐洲各地，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)區(qū)域間的運(yùn)輸及大客戶(hù)業(yè)務(wù)；辛克物流公司主要提供歐洲范圍內(nèi)的陸路運(yùn)輸和全球范圍內(nèi)的航空、海運(yùn)，以及全球性的合約物流及供應(yīng)鏈管理服務(wù)。

（3）技術(shù)服務(wù)。服務(wù)公司主要在運(yùn)輸、物流、信息技術(shù)、電信方面為 DB 集團(tuán)提供服務(wù)，保證德國(guó)鐵路運(yùn)輸和物流服務(wù)的可靠性以及提升鐵路運(yùn)輸?shù)母?jìng)爭(zhēng)力。公司下設(shè)車(chē)輛維修部、電信部、服務(wù)部、車(chē)隊(duì)管理部、通信部和安全部 6 個(gè)部門(mén)，分別為 DB 集團(tuán)提供車(chē)輛維修服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、列車(chē)服務(wù)、車(chē)隊(duì)管理服務(wù)、通信技術(shù)服務(wù)和安全服務(wù)。

2 德國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)主要措施

2.1 放松價(jià)格管制

德國(guó)聯(lián)邦政府給予運(yùn)輸企業(yè)很大的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，企業(yè)可以根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)的變化和企業(yè)成本的增幅調(diào)整價(jià)格策略。目前，德國(guó)鐵路客運(yùn)采取雙重客運(yùn)票價(jià)體系：長(zhǎng)途客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品由該公司根據(jù)市場(chǎng)原則自主定價(jià)；短途客運(yùn)價(jià)格由各地區(qū)運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)定價(jià)，聯(lián)邦政府對(duì)短途客運(yùn)提供補(bǔ)貼；貨運(yùn)運(yùn)價(jià)完全由貨運(yùn)公司自行決定，實(shí)際運(yùn)價(jià)由貨運(yùn)公司根據(jù)使用車(chē)輛、運(yùn)送速度、運(yùn)到期限、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容與貨主商定，并簽訂合同加以確定。

2.2 短途客運(yùn)補(bǔ)貼

DB 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)部分短途客運(yùn)，由于德國(guó)聯(lián)邦政府認(rèn)為短途客運(yùn)具有明顯的公共服務(wù)性質(zhì)，因而DB 集團(tuán)能夠得到聯(lián)邦政府的短途客運(yùn)直接補(bǔ)貼。1996—2002 年，聯(lián)邦政府對(duì)短途公共客運(yùn)地方化的支持資金年均約 65 億馬克。2003—2012 年，DB 集團(tuán)獲得的聯(lián)邦政府短途客運(yùn)直接補(bǔ)償金額每年約 42億歐元左右。這些支持政策對(duì)鐵路企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮著重要作用，也促進(jìn)了鐵路企業(yè)運(yùn)價(jià)政策的市場(chǎng)化導(dǎo)向。

2.3 多種票價(jià)優(yōu)惠

DB 集團(tuán)為旅客提供了不同形式的票價(jià)優(yōu)惠政策，主要包括打折票和乘車(chē)優(yōu)惠卡。打折票是鼓勵(lì)旅客提前購(gòu)票，從而獲得一定的優(yōu)惠，但有一定的限制條件。乘車(chē)優(yōu)惠卡有 3種，分別為 BahnCard25、BahnCard50和Mobility BahnCard100，每種卡都分為一等車(chē)和二等車(chē)。持BahnCard25 和 BahnCard50 卡買(mǎi)票可以取得標(biāo)準(zhǔn)票25% 或 50% 的優(yōu)惠；持 Mobility BahnCard100 可以免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)、地鐵等城市交通工具，在各個(gè)運(yùn)價(jià)區(qū)域內(nèi)均有效。

在優(yōu)惠幅度方面，以漢堡—漢諾威為例，ICE 一等車(chē)廂全價(jià)票為 65 歐元，提前 3 d 及以上時(shí)間購(gòu)票，可以買(mǎi)到最低 29 歐元的折扣票，若配合BahnCard25，可以繼續(xù)優(yōu)惠 7.25 歐元；ICE二等車(chē)廂全價(jià)票為 45 歐元，提前 3 d 及以上時(shí)間購(gòu)票，可以買(mǎi)到最低 25 歐元的折扣票，如果配合BahnCard25，可以繼續(xù)優(yōu)惠 6.25 歐元。

2.4 購(gòu)票渠道便利

DB 集團(tuán)的客票營(yíng)銷(xiāo)組織按照旅客不同的需求建成不同營(yíng)銷(xiāo)渠道方案，除車(chē)站人工售票外，還提供7種主要的營(yíng)銷(xiāo)渠道：旅行中心、自動(dòng)售票機(jī)、獲得DB集團(tuán)許可證的旅行社、互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、車(chē)上售票系統(tǒng)、訂票中心和呼叫中心。此外，DB 集團(tuán)還在國(guó)外設(shè)立售票點(diǎn)，為境外的旅客提供方便的購(gòu)票服務(wù)。

2.5 運(yùn)輸產(chǎn)品多樣化

運(yùn)輸產(chǎn)品多樣化為旅客/貨主提供了更多選擇?？瓦\(yùn)方面，長(zhǎng)途客運(yùn)公司以開(kāi)行 ICE 和 IC/EC列車(chē)為主，還提供部分夜間列車(chē)；地區(qū)客運(yùn)公司主要開(kāi)行 RE 地區(qū)特快列車(chē)、RB 地區(qū)普通旅客列車(chē)和S-Bahn 城市快速列車(chē)。貨運(yùn)方面，為更好地吸引貨源，充分發(fā)揮鐵路大運(yùn)量、中長(zhǎng)途技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在加快貨物送達(dá)速度、擴(kuò)大貨物運(yùn)輸服務(wù)范圍和簡(jiǎn)化客戶(hù)運(yùn)輸手續(xù)等方面推出了許多貨運(yùn)產(chǎn)品。例如：針對(duì)大宗物資，開(kāi)行整列直達(dá)運(yùn)輸產(chǎn)品；針對(duì)中、小運(yùn)量貨物，主要開(kāi)行集結(jié)式運(yùn)輸產(chǎn)品 ( 包括城際貨物列車(chē)和國(guó)際貨物列車(chē) )。此外，還開(kāi)展聯(lián)合運(yùn)輸產(chǎn)品業(yè)務(wù)并為企業(yè)提供全程物流解決方案。

2.6 境外市場(chǎng)拓展

DB 集團(tuán)在拓展境外市場(chǎng)方面取得了顯著成效，2012 年境外業(yè)務(wù)收入占總收入的 42.13%?？瓦\(yùn)方面，組建 DB 歐洲客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)境外客運(yùn)業(yè)務(wù)( 除跨境客運(yùn)業(yè)務(wù) )；貨運(yùn)方面，通過(guò)辛克物流公司大力發(fā)展歐洲的陸路運(yùn)輸、全球空運(yùn)和海運(yùn)服務(wù)，2012 年，陸路運(yùn)輸收入 64.15 億歐元、占辛克物流公司總收入的 41.69%，全球空運(yùn)和海運(yùn)收入 72.27億歐元、占辛克物流公司總收入的 46.96%。近年來(lái)，由于歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂(lè)觀，燃油成本持續(xù)高漲，物流市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈。為此，DB 集團(tuán)將眼光放在了全球市場(chǎng)，其焦點(diǎn)定位于亞太地區(qū)，2012 年亞太地區(qū)收入達(dá)到 27.53 億歐元，占總收入的 7.01%，比 2011 年增加了 15.1%。

3 德國(guó)鐵路經(jīng)營(yíng)成效

在歐洲經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、各種運(yùn)輸方式激烈競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，德國(guó)鐵路依舊取得了良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。在財(cái)務(wù)指標(biāo)方面，2012 年，經(jīng)營(yíng)鐵路客運(yùn)的長(zhǎng)途客運(yùn)公司和地區(qū)客運(yùn)公司總收入分別為 40.74億歐元和 89.07 億歐元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分別為 3.64 億歐元和 8.82 億歐元；經(jīng)營(yíng)貨運(yùn)的辛克鐵路公司和辛克物流公司總收入分別為 49.25 億歐元和 153.89 億歐元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分別為 0.87 億歐元和 4.18 億歐元。在運(yùn)營(yíng)方面，鐵路客貨運(yùn)量的增幅顯著高于市場(chǎng)平均水平，與 2009 年相比，全國(guó)客運(yùn)量的增幅為 1.93%，DB 集團(tuán)鐵路客運(yùn)量增幅達(dá)到 12.74%；全國(guó)貨運(yùn)量的增幅為 7.71%，DB 集團(tuán)鐵路貨運(yùn)量增幅達(dá)到 16.92%。

3.1 財(cái)務(wù)情況持續(xù)好轉(zhuǎn)

2003 年以來(lái)，DB 集團(tuán)總收入和利潤(rùn)都呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。DB 集團(tuán) 2012 年總收入較 2003 年增加了 39.21%，凈利潤(rùn)從2003年 -2.45 億歐元到2012 年實(shí)現(xiàn) 14.77 億歐元的盈利。2009 年，受經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)影響，總收入和凈利潤(rùn)有一定的下降，其他年份DB集團(tuán)收入基本屬于穩(wěn)步上升的狀態(tài)，與此同時(shí)，凈利潤(rùn)也在不斷增加。2003—2012 年DB 集團(tuán)財(cái)務(wù)情況如圖 2 所示。

3.2 客貨運(yùn)量穩(wěn)步上升

2003—2012 年 DB 集團(tuán)鐵路客運(yùn)量和鐵路貨運(yùn)量的變化如圖 3 所示，鐵路客運(yùn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，貨運(yùn)量在 2009 年由于全球經(jīng)濟(jì)的低迷出現(xiàn)了明顯下降，2010 年達(dá)到峰值，隨后受全球貿(mào)易下滑的影響，鐵路貨運(yùn)量略有下降。與 2003 年相比，鐵路客運(yùn)量增加了 27.96%，鐵路貨運(yùn)量增加了 41.23%。

3.3 客貨周轉(zhuǎn)量穩(wěn)步上升

2003—2012 年 DB 集團(tuán)鐵路旅客周轉(zhuǎn)量和鐵路貨物周轉(zhuǎn)量的變化如圖 4 所示。鐵路客貨周轉(zhuǎn)量的變化情況與客貨運(yùn)量的變化情況基本一致，這說(shuō)明了鐵路客貨運(yùn)平均運(yùn)距在這 10 年內(nèi)變化不大，鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)比較穩(wěn)定。從增幅看，與 2003 年相比，鐵路旅客周轉(zhuǎn)量增加了 27.18%，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量增加了 24.36%，均低于客貨運(yùn)量的增幅。

圖2 2003-2012 年 DB 集團(tuán)財(cái)務(wù)情況

圖3 2003-2012 年 DB 集團(tuán)鐵路客貨運(yùn)量

圖4 2003-2012 年 DB 集團(tuán)鐵路客貨周轉(zhuǎn)量

4 結(jié)束語(yǔ)

自 DB 集團(tuán)成立以來(lái)，鐵路管理體制實(shí)現(xiàn)了政企分離，企業(yè)市場(chǎng)主體地位得以確立。DB 集團(tuán)充分利用政府給予的政策，制定符合公司實(shí)際的經(jīng)營(yíng)措施，取得了良好的業(yè)績(jī)。在政策支持方面，聯(lián)邦政府給予長(zhǎng)途客運(yùn)業(yè)務(wù)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)自主定價(jià)權(quán)，并通過(guò)立法給予短途客運(yùn)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；在經(jīng)營(yíng)措施方面，DB 集團(tuán)為旅客提供多種票價(jià)優(yōu)惠、便利化的購(gòu)票渠道，為旅客/貨主提供豐富多樣的運(yùn)輸產(chǎn)品，并不斷拓展境外市場(chǎng)。結(jié)合政府的支持政策和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)舉措，DB 集團(tuán)確立了自身在運(yùn)輸市場(chǎng)中的地位，并獲取了豐厚的運(yùn)營(yíng)回報(bào)。DB 集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理實(shí)踐為我國(guó)鐵路推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、提高經(jīng)營(yíng)效益提供了有益的借鑒和參考。

[1] 崔艷萍，侯 敬. 關(guān)于德國(guó)鐵路改革的探討[J]. 鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2013，35(7)：94-97.