袁 莉

（廣州鐵路 (集團(tuán)) 公司 企業(yè)管理與法律事務(wù)處，廣東 廣州 510088）

為了確保鐵路運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定，在加快鐵路市場(chǎng)化進(jìn)程中，中國(guó)鐵路總公司下發(fā)指導(dǎo)意見要求全路運(yùn)輸系統(tǒng)深入推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)[1]，而推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)是抓好“立標(biāo)”，制定各崗位工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，只有建立健全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能為“學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)”提供前提條件。因此，通過(guò)結(jié)合廣州鐵路 ( 集團(tuán) ) 公司 ( 以下簡(jiǎn)稱廣鐵集團(tuán) ) 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐，探討如何加強(qiáng)鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

1 鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

（1）崗位工種覆蓋不全。近幾年，廣鐵集團(tuán)共發(fā)布實(shí)施作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 399 項(xiàng)，基本覆蓋了原鐵道部明確要求的 26 個(gè)行車主要工種，為確保鐵路運(yùn)輸安全起到了重要作用。但是，仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下方面：①作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能完全覆蓋高速鐵路各崗位工種，在已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的 399 項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，針對(duì)高速鐵路崗位工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅75 項(xiàng)，占比 18.80%，一些高速鐵路崗位工種尚未制定規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；②作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未能完全覆蓋普速鐵路各崗位工種，在已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的 399 項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，針對(duì)普速鐵路崗位工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)僅 45項(xiàng)，占比 11.28%，其中運(yùn)輸生產(chǎn)輔助性崗位的工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)存在較大欠缺。

（2）相關(guān)部門協(xié)調(diào)不夠。①橫向溝通不足，導(dǎo)致結(jié)合部容易發(fā)生問(wèn)題。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般由各專業(yè)部門組織起草編制，然后分專業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)審，這導(dǎo)致各專業(yè)系統(tǒng)間特別是有作業(yè)銜接的系統(tǒng)之間，其結(jié)合部往往存在一些問(wèn)題，如機(jī)務(wù)系統(tǒng)、車輛系統(tǒng)對(duì)機(jī)車與車輛的連接作業(yè)，由于缺乏橫向的溝通協(xié)調(diào)，其作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)往往存在本位主義傾向。②縱向協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致站段作業(yè)規(guī)范缺乏統(tǒng)一性。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于對(duì)于站段的作業(yè)指導(dǎo)書等作業(yè)規(guī)范的組織編制和發(fā)布實(shí)施協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致一些站段的作業(yè)規(guī)范五花八門、種類繁多，缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，一定程度上影響了作業(yè)規(guī)范實(shí)施的有效性。

（3）部分標(biāo)準(zhǔn)要求偏低。①個(gè)別作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中某些條款的要求低于上級(jí)主管部門的要求和規(guī)定。受實(shí)際運(yùn)輸生產(chǎn)條件或其他原因限制，編制人員在編制作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，會(huì)有意無(wú)意地降低一些指標(biāo)或要求。例如，在機(jī)車乘務(wù)員某作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)“崗位資格要求”的“教育背景”，要求準(zhǔn)入學(xué)歷為大專學(xué)歷，但在實(shí)際工作中，由于高速鐵路或客運(yùn)專線開通較多，機(jī)車乘務(wù)員需求量較大，而有學(xué)歷的機(jī)車乘務(wù)員的培養(yǎng)又有一定年限要求，機(jī)務(wù)段現(xiàn)有機(jī)車乘務(wù)員學(xué)歷暫不能全部達(dá)到這一要求，因而存在將個(gè)別崗位的準(zhǔn)入學(xué)歷要求降為高中畢業(yè)學(xué)歷的現(xiàn)象。②個(gè)別高速鐵路的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)臨時(shí)采用普速鐵路的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由于高速鐵路某些作業(yè)的方式方法尚處于摸索實(shí)踐中，在上級(jí)規(guī)章制度和本單位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)缺位的情況下，會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)采用普速鐵路的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)章、規(guī)定和辦法進(jìn)行作業(yè)的現(xiàn)象，無(wú)形中降低了高速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的水平和要求。

（4）編制質(zhì)量參差不齊。①標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量不高。鐵路車、機(jī)、工、電、輛等各工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)性較強(qiáng)，在一般情況下，每次作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制起草任務(wù)由專業(yè)處室牽頭組織站段的專業(yè)骨干完成初稿，再由專業(yè)處室組織進(jìn)行統(tǒng)稿。由于編制人員自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平良莠不齊，導(dǎo)致作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的初稿內(nèi)容不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，僅重視技術(shù)參數(shù)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)格式和程序等卻不夠重視，造成一些作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)初稿存在較多的缺陷，最終往往會(huì)影響作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。②編制計(jì)劃落實(shí)不力。雖然每個(gè)專業(yè)部門都明確制訂了年度標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃，但個(gè)別專業(yè)部門在組織落實(shí)過(guò)程中，常常由于工作繁忙、人員變動(dòng)、上級(jí)規(guī)章制度調(diào)整變化等原因出現(xiàn)計(jì)劃不能按期完成的現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的建議

2.1 處理好主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與其他工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是鐵路運(yùn)輸安全的重要保證，其他工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然與鐵路運(yùn)輸安全沒有直接關(guān)聯(lián)，但也間接影響鐵路的運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定和提高客貨服務(wù)質(zhì)量有著同樣重要的作用。因此，應(yīng)由重視主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，向重視主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與重視其他工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。

（1）修訂完善主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。隨著高速鐵路里程不斷增加、貨運(yùn)組織改革不斷深入和車、機(jī)、工、電、輛等專業(yè)系統(tǒng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的大力推進(jìn)，原有的一些主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能適應(yīng)和滿足現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)輸生產(chǎn)要求。因此，應(yīng)根據(jù)中國(guó)鐵路總公司新的規(guī)定和要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全運(yùn)輸?shù)纳a(chǎn)實(shí)際，進(jìn)一步組織修訂完善車站值班員、機(jī)車乘務(wù)員等主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；補(bǔ)充健全貨運(yùn)調(diào)度員、貨運(yùn)作業(yè)人員等新增工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）制訂健全其他工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其他工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多與客貨運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量息息相關(guān)，在做好主要行車工種作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步做好行車輔助性、服務(wù)性工種 ( 如油漆工、茶爐工、服務(wù)員等 ) 作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工作，進(jìn)而提高客、貨運(yùn)輸服務(wù)設(shè)備、設(shè)施質(zhì)量，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)造良好前提條件，提升旅客、貨主的滿意度。

2.2 處理好高速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與普速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

（1）加快高速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐探索，鐵路部門各單位對(duì)高速鐵路的運(yùn)行規(guī)律、技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備質(zhì)量等已經(jīng)比較了解和熟悉，并且探索制定了一系列作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐和檢驗(yàn)也取得了較好的成效。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的高速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，對(duì)不適應(yīng)高速鐵路發(fā)展需要的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織修訂和完善，對(duì)可以從普速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中分離的進(jìn)行分離，對(duì)欠缺的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加快制定步伐，逐步形成高速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，在充實(shí)完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)提升高速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。

（2）提高普速鐵路作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。鐵路經(jīng)過(guò) 6次大提速后，對(duì)鐵路設(shè)備設(shè)施的安全性能要求也在逐步提高，原有的一些作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求也應(yīng)相應(yīng)地提高，條件成熟的可以向高速鐵路看齊。例如，2012年底開始，廣鐵集團(tuán)在管內(nèi)京九線推行高速鐵路工務(wù)管理模式，廣州供電段探索并實(shí)施“高速鐵路帶普速鐵路”等措施，其技術(shù)、管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都向高速鐵路看齊，經(jīng)過(guò) 1 年多的實(shí)踐探索證明，這對(duì)促進(jìn)既有線 ( 普速鐵路 ) 運(yùn)輸安全、提高生產(chǎn)效率和提升員工素質(zhì)均發(fā)揮了積極的作用。

2.3 處理好本系統(tǒng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與其他系統(tǒng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

鐵路運(yùn)輸需要機(jī)、車、工、電、輛等多個(gè)專業(yè)系統(tǒng)密切配合，現(xiàn)場(chǎng)人員只有通過(guò)執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約束和規(guī)范自己的工作行為，按照規(guī)范的規(guī)章制度做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一、環(huán)環(huán)相扣，才能確保安全風(fēng)險(xiǎn)得以有效控制，確保鐵路運(yùn)輸?shù)慕^對(duì)安全。

（1）確保各專業(yè)系統(tǒng)之間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。每個(gè)系統(tǒng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)其內(nèi)部協(xié)調(diào)性都較好，但系統(tǒng)與系統(tǒng)間，特別是有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)之間需要加強(qiáng)結(jié)合部作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)。在本系統(tǒng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定前，應(yīng)掌握上級(jí)部門對(duì)結(jié)合部問(wèn)題的最新要求；在制定本系統(tǒng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)了解關(guān)聯(lián)系統(tǒng)對(duì)結(jié)合部問(wèn)題的最新規(guī)定，如有不同意見應(yīng)及時(shí)溝通協(xié)商解決；在作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審時(shí)，專家評(píng)委應(yīng)對(duì)結(jié)合部問(wèn)題重點(diǎn)審閱。同時(shí)，應(yīng)借用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資料共享，加強(qiáng)溝通與交流。

（2）確保作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系由技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作 ( 作業(yè) ) 標(biāo)準(zhǔn)組成。目前，各鐵路局標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理部門各不相同，有的在總工程師室，有的在企業(yè)管理與法律事務(wù)處。例如，廣鐵集團(tuán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)由總工程師室歸口管理，管理標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則由企業(yè)管理與法律事務(wù)處歸口管理，這就增大了標(biāo)準(zhǔn)體系協(xié)調(diào)的難度。因此，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門應(yīng)在遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的情況下，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，互相支持，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)體系的最佳整體功能，在組織標(biāo)準(zhǔn)編制和評(píng)審時(shí)可以邀請(qǐng)編制方和管理方共同參與，并且?guī)椭?、指?dǎo)各專業(yè)系統(tǒng)完成本單位的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

2.4 處理好本單位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與上級(jí)相關(guān)法規(guī)的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)而言，上有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，下有站段作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急處置指導(dǎo)書等作業(yè)規(guī)范，各單位在制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)明確各類標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，正確處理好相互關(guān)聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，注意與現(xiàn)行的上級(jí)、同級(jí)有關(guān)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定協(xié)調(diào)一致[2]，確保各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間一致性和規(guī)范性。

（1）嚴(yán)格界定各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系?！?標(biāo)準(zhǔn)化法 》規(guī)定，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 4 級(jí)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)自行制定、審批和發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于現(xiàn)行國(guó)際、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[2]。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。鐵路企業(yè)在制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以根據(jù)國(guó)家、行業(yè)政策法規(guī)要求和標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定，按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作需要補(bǔ)充、細(xì)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的程序、內(nèi)容和項(xiàng)目，科學(xué)合理地制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在有條件的情況下，可以適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻、技術(shù)參數(shù)和量化指標(biāo)等要求，但不能人為降低上級(jí)規(guī)定的技術(shù)參數(shù)和要求，即使是受條件所限，現(xiàn)實(shí)中暫未達(dá)到規(guī)定要求，也絕不能降低而只能保持與上級(jí)要求同等水平。

（2）明確各級(jí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍。由于發(fā)布實(shí)施的部門不同，決定了各級(jí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍不同，各級(jí)管理人員在組織實(shí)施過(guò)程中應(yīng)把握好尺度。中國(guó)鐵路總公司發(fā)布實(shí)施的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于全國(guó)鐵路行業(yè)各單位、公司；鐵路局 ( 公司 ) 發(fā)布實(shí)施的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于鐵路局 ( 公司 ) 管內(nèi)各系統(tǒng)、各單位；站段不制定發(fā)布作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他標(biāo)準(zhǔn)，只組織實(shí)施上級(jí)部門發(fā)布實(shí)施的各類標(biāo)準(zhǔn)，可以組織制定崗位作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急處置指導(dǎo)書等作業(yè)規(guī)范、規(guī)章制度等，適用于本站段管內(nèi)各工種崗位。

2.5 處理好作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制與評(píng)審的關(guān)系

標(biāo)準(zhǔn)的編制和評(píng)審是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的 2 個(gè)重要環(huán)節(jié)，前者是前提基礎(chǔ)，后者是重要保證。兩者是既對(duì)立又統(tǒng)一的關(guān)系，對(duì)立是指后者是專門為前者指出不足之處的，統(tǒng)一是指兩者都是為了制定健全標(biāo)準(zhǔn)這一共同目標(biāo)。

（1）嚴(yán)格把關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制環(huán)節(jié)。制定標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作。一方面，負(fù)責(zé)起草編制標(biāo)準(zhǔn)的主管部門應(yīng)根據(jù)工作量和難易程度，挑選專業(yè)技術(shù)水平較高、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富并且擁有一定文字功底的人員成立編寫組，努力提高編制質(zhì)量；在組織編制前，應(yīng)開展調(diào)查研究，收集相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，了解上級(jí)部門要求和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作情況，并且主動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門聯(lián)系，以獲得更多的指導(dǎo)和幫助；在初稿完成后，應(yīng)廣泛征求各系統(tǒng)、部門和相關(guān)單位的意見，集思廣益，進(jìn)一步修改、補(bǔ)充和完善。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門的要求和各專業(yè)系統(tǒng)提報(bào)的編制計(jì)劃，制定本單位的標(biāo)準(zhǔn)編制方案，并且建立考評(píng)機(jī)制，落實(shí)好編制進(jìn)度；應(yīng)主動(dòng)提前介入，提供標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范格式樣板，指導(dǎo)站段作業(yè)規(guī)范編制，提高編制標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和規(guī)范性，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決問(wèn)題。

（2）嚴(yán)格把關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審是保證標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、提高標(biāo)準(zhǔn)水平的重要程序。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審工作一般由歸口管理部門牽頭組織。一是對(duì)已經(jīng)制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)審，對(duì)存在明顯問(wèn)題的要求改正后才能組織評(píng)審。二是選好評(píng)審專家，可以從事前組建的專家?guī)熘刑暨x合適的專業(yè)人員，注意評(píng)審專家不能與標(biāo)準(zhǔn)編制人員相同，即應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)編制人員以外的人員中進(jìn)行挑選。三是應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門政策、制度等相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)編寫要求對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款進(jìn)行逐條、逐項(xiàng)的審定；對(duì)于篇幅較多、評(píng)審工作量較大的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，可以采取分專業(yè)小組的方式分工負(fù)責(zé)進(jìn)行，然后再集中評(píng)審；對(duì)存在較大爭(zhēng)議的問(wèn)題應(yīng)盡量在評(píng)審會(huì)上討論解決，避免會(huì)后再集中人員討論。四是對(duì)根據(jù)評(píng)審會(huì)意見修改完善后的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)發(fā)給原評(píng)委復(fù)審，確保沒有意見后再按規(guī)定程序報(bào)批和發(fā)布實(shí)施。

3 結(jié)束語(yǔ)

鐵路推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展和新任務(wù)的迫切需要，而健全和完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要前提基礎(chǔ)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)各部門、單位應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)鐵路總公司關(guān)于深入推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，落實(shí)好作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程控制，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，為鐵路走向市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

[1] 錢家驊. 深入推進(jìn)鐵路安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思考[J]. 鐵道運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)，2013，35(12)：41-44.

[2] 洪生偉. 標(biāo)準(zhǔn)化管理[M]. 6版. 北京：中國(guó)質(zhì)檢出版社，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2012.