文／崔艷玲

10月11日上午，大連市第一個(gè)以窗口單位為陣地，并以窗口單位命名的專業(yè)化黨代會(huì)代表工作站——西崗區(qū)婦幼保健院工作站正式成立。專業(yè)化黨代表工作站的建立，打破了原有以社區(qū)為單位建立黨代表工作室、多名黨代表共同參與一個(gè)工作室輪值的固有模式，既節(jié)約了工作室建設(shè)成本和代表履職時(shí)間成本，又能為黨員群眾提供更多就近就便表達(dá)訴求的機(jī)會(huì)。在窗口單位建立專業(yè)化黨代表工作站，是西崗區(qū)委深入貫徹落實(shí)黨代會(huì)代表任期制，深化推進(jìn)基層黨內(nèi)民主，靈活開(kāi)展“零距離”服務(wù)基層群眾的有益探索，實(shí)現(xiàn)了黨代會(huì)代表任期制工作新的突破。

2011年以來(lái)，西崗區(qū)委從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心作用出發(fā)，相繼出臺(tái)了《黨代會(huì)代表聯(lián)系服務(wù)群眾制度》《黨代會(huì)代表列席區(qū)委全委會(huì)、常委會(huì)制度》《黨代會(huì)代表視察調(diào)研制度》等系列文件，使區(qū)黨代會(huì)代表任期制工作實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

西崗區(qū)委在大連市率先成立了黨代會(huì)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)黨代會(huì)代表的日常管理和服務(wù)工作。為加強(qiáng)與代表的聯(lián)系和服務(wù)，還保留了黨代會(huì)召開(kāi)期間的10個(gè)代表團(tuán)，各代表團(tuán)除了組織參加全區(qū)黨代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的集中視察調(diào)研活動(dòng)外，還以團(tuán)為單位開(kāi)展經(jīng)常性的代表視察調(diào)研活動(dòng)，組織代表或代表團(tuán)撰寫(xiě)高質(zhì)量的提議、建議。各街道、社區(qū)建立的每個(gè)工作室，都確定一名黨代表做負(fù)責(zé)人，每個(gè)黨代會(huì)代表工作室都配備一名聯(lián)絡(luò)員和若干志愿者，負(fù)責(zé)各工作室日常管理并為代表履職提供必要的服務(wù)。健全的組織體系，確保了西崗區(qū)黨代會(huì)代表任期制工作有人抓、有人管、有成效。

為了給黨代會(huì)代表履職搭建更多更好的平臺(tái)，2011年底，西崗區(qū)啟動(dòng)了黨代會(huì)代表工作室建設(shè)。當(dāng)年4月，在“365市民大樓”內(nèi)建成了黨代會(huì)代表區(qū)級(jí)工作室，市、區(qū)兩級(jí)黨代會(huì)代表全員參與工作室輪值服務(wù)。同年6月，在全市率先完成了7個(gè)街道、45個(gè)黨代會(huì)代表社區(qū)工作室的建設(shè)任務(wù)，每名黨代會(huì)代表都以就近就便為原則編入一個(gè)社區(qū)工作室，參與每月10日和20日下午開(kāi)展的駐室輪值服務(wù)。為了延伸黨代會(huì)代表工作觸角，提高黨代會(huì)代表工作室的覆蓋面，節(jié)約代表履職成本，提高代表履職效能，今年下半年開(kāi)始，西崗區(qū)委嘗試在西崗區(qū)婦幼保健院、奧林匹克電子城等與黨員群眾聯(lián)系密切的窗口單位、服務(wù)行業(yè)建立專業(yè)化的黨代會(huì)代表工作站和“代表委員工作室”。至此，西崗區(qū)委已經(jīng)編織起以“365市民大樓”工作室為主陣地，以45個(gè)社區(qū)為支撐，以專業(yè)化、特色化黨代表工作站為補(bǔ)充的全方位、寬覆蓋的黨代表工作室（站）網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了代表聯(lián)系服務(wù)基層群眾零距離、全方位、廣覆蓋。

為保證黨代表工作順利開(kāi)展，區(qū)委加大了財(cái)政資金的投入和黨費(fèi)劃撥力度，在代表工作室（站）建設(shè)初期，區(qū)級(jí)財(cái)政先期投資40余萬(wàn)元，為工作站（室）統(tǒng)一配備硬件設(shè)施。西崗區(qū)委先后劃撥黨費(fèi)10萬(wàn)元，用于支持各代表團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)，劃撥20萬(wàn)元用于各黨代會(huì)代表工作室日常運(yùn)行。

黨代會(huì)代表列席區(qū)委全委會(huì)、常委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、各級(jí)各類民主生活會(huì)及評(píng)議會(huì)等成為黨代表參政議政的常態(tài)工作，目前，黨代會(huì)代表累計(jì)參會(huì)150余場(chǎng)次、1200余人次。黨代會(huì)代表駐“365市民大樓”工作室輪值60余輪，參與輪值代表1200余人次。各社區(qū)工作室開(kāi)展輪值4500余人次，累計(jì)接待服務(wù)群眾2000余人次，解決群眾反映的問(wèn)題800余個(gè)。每半年開(kāi)展一次的代表視察調(diào)研活動(dòng)已經(jīng)成為西崗區(qū)黨代表發(fā)揮作用的重要途徑，目前，代表個(gè)人或以代表團(tuán)名義提出高質(zhì)量的意見(jiàn)、建議60余條，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了有價(jià)值的參考。

今年年初，西崗區(qū)委就已將黨代會(huì)代表任期制工作列為“區(qū)委書(shū)記抓基層黨建項(xiàng)目”。下一步，將逐步建立起運(yùn)行高效、工作務(wù)實(shí)、群眾滿意的“兩代表一委員”工作室，為黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員共同開(kāi)展接待服務(wù)群眾工作搭建務(wù)實(shí)、高效的履職平臺(tái)。