【摘要】為了確保建筑項目資金能夠科學(xué)的使用，創(chuàng)造最好的經(jīng)濟(jì)與社會效益，在項目實施過程中就需要通過必要的程序和方法對工程建設(shè)資金的使用進(jìn)行有效的計劃和控制。工程概預(yù)算的編制依據(jù)、程序及方法在項目施工中就顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】概預(yù)算；建筑項目；重要性

一、建設(shè)工程概預(yù)算的概念

建設(shè)工程概預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。它是建設(shè)項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。

二、建筑工程概預(yù)算的編制

一般情況下，在進(jìn)行工程概預(yù)算的編制之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

2.1 設(shè)計資料 設(shè)計資料是編制概預(yù)算的主要工作對象。它包括經(jīng)審批、會審后的設(shè)計施工圖，設(shè)計說明書及設(shè)計選用的國標(biāo)、市標(biāo)和各種設(shè)備安裝、構(gòu)件、門窗圖集、配件圖集等。

2.2 建筑工程概預(yù)算定律及其有關(guān)文件 概預(yù)算定額及其有關(guān)文件是編制工程概預(yù)算的基本資料和計算標(biāo)準(zhǔn)。它包括已批準(zhǔn)執(zhí)行的概預(yù)算定額、單位估價表、該地區(qū)的材料預(yù)算價格及其它有關(guān)文件。

2.3 施工組織設(shè)計資料（施工方案）經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法（如打護(hù)坡樁、進(jìn)行地下降水等）、施工進(jìn)度計劃、施工現(xiàn)場總平面布置等的主要施工技術(shù)文件，這類資料在計算工程量、選擇定額項目及費用計算中都有重要作用。

2.4 工具書等輔助資料 在編制概預(yù)算過程中，有一些工程中直接計算比較繁瑣也較易出錯，為提高工作效率、簡化計算過程，概預(yù)算人員往往需要借助于五金手冊、材料手冊，或把常用各種標(biāo)準(zhǔn)配件預(yù)先編制成工具性圖表，在編制概預(yù)算時直接查用。特別對一些較復(fù)雜的工程，收集所涉及的輔助資料不應(yīng)忽視。

另外，建設(shè)單位發(fā)放給施工單位的工程招標(biāo)文件內(nèi)容及其在材料、設(shè)備、加工訂貨方面的分工也是施工概預(yù)算編制的依據(jù)。

三、工程造價預(yù)算的控制要點

建設(shè)工程概預(yù)算是工程造價管理的基礎(chǔ)，它貫穿于工程建設(shè)的全過程，即可行性研究及設(shè)計任務(wù)書的投資估算→初步設(shè)計概算→施工圖紙預(yù)算→施工預(yù)算→完工結(jié)算→竣工決算。

3.1 設(shè)計方面控制預(yù)算 建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計，由工程造價人員對每個設(shè)計方案作出估價，通過編制施工圖紙設(shè)計預(yù)算來衡量和控制施工圖紙設(shè)計，供建設(shè)單位與設(shè)計單位確定設(shè)計限額時參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推選出最佳計方案。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念，要克服當(dāng)前某些設(shè)計中不結(jié)合地域?qū)嵡椋孀非蟾邩?biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的，必須修改設(shè)計。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計質(zhì)量，降低工程造價，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實用的目的。

3.2 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算 工程量是影響工程造價預(yù)算的原因之一，計算的正確恰當(dāng)與否，將給工程造價指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預(yù)算價格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項目現(xiàn)場第一手資料，控制好工程造價預(yù)算。對工程總造價影響較大的樁基工程和相對復(fù)雜的保溫防腐項目，特別要注意工作內(nèi)容漏項的問題。嚴(yán)格按照清單計價范圍，掌握項目施工過程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過程中增加項目變更，保證預(yù)算造價的有效控制。

3.3 掌握要素價格市場動態(tài) 價格在市場中的動態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點注意其動態(tài)變化而帶來的風(fēng)險。要求工程造價編制人員對設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報價時必須及時了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，使報價準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險的潛在因素。在實施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動態(tài)分析，及時根據(jù)市場變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風(fēng)險。尚未實現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價，只有竣工工程的結(jié)算造價才能真正代表市場價格。因此，在資料收集方面，工程造價人員對具體工程的造價指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測分析、對合同中工期、質(zhì)量、造價三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.4 提高工程造價預(yù)算管理人員的素質(zhì) 建筑工程造價預(yù)算對造價預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對設(shè)計、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識應(yīng)熟悉。對圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因為現(xiàn)場的實際情況和圖紙上的有時候差別很大。工程造價預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺。

3.5 實行“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式 “靜態(tài)”管理是對造價預(yù)算實務(wù)中的人工、材料、機械臺班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個市場都是“動態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險投資增大。尤其是人才、材料市場波動得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價格與實際價格的價差增大，必須引出“靜態(tài)”與“動態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對市場經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價格起伏。

總而言之，建筑項目概預(yù)算工作只有合理地確定工程造價，才能更有效地控制投資，有效地控制基本建設(shè)規(guī)模，才能防止概算超投資、預(yù)算超概算現(xiàn)象發(fā)生。因此，要求造價預(yù)算人員在具體的工作實踐中，一定要找到建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法，并抓好工程造價全過程管理，這樣，才能確保工程造價得到有效控制，順利完成工程建設(shè)目標(biāo)。

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