摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的騰飛，建筑業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目的數(shù)量也與日俱增，建筑工程的質(zhì)量也受到了社會(huì)各界的高度重視。要想促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，滿足人們生活的需求，就必須要提高建筑工程的質(zhì)量。而提高建筑工程質(zhì)量的關(guān)鍵，就在于強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。本文分析了在新時(shí)期如何做好工程質(zhì)量監(jiān)督工作，以期在未來共同提高建筑工程的整體質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督；因素

前言

近些年來，建筑業(yè)市場(chǎng)不斷發(fā)展，工程質(zhì)量問題越來越受到社會(huì)大眾的關(guān)注，質(zhì)量安全事故頻發(fā)，嚴(yán)重危害到廣大民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，意味著我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督體系已逐漸成型。但由于建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜，涉及的因素非常多，使得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作仍不能完全適應(yīng)市場(chǎng)變化的需要，監(jiān)管體制中仍然存在一些亟需解決的問題。

1建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量要求

目前，隨著社會(huì)主義的發(fā)展，人民的生活水平的提高，建筑工程要想滿足人民的生產(chǎn)生活水平的要求，就必須對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量有一定的要求。只有明確的建筑工程質(zhì)量的要求，才能對(duì)建筑工程質(zhì)量做到有效的監(jiān)督。建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求主要有以下幾點(diǎn)。

1.可靠性

建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的可靠性主要表現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程施工質(zhì)量上得到保證；

2.適用性

適應(yīng)性建立在可靠性的基礎(chǔ)上，具體指實(shí)用價(jià)值。如住宅工程要滿足人們生活起居的要求，公共建筑要滿足各類人群的過往要求；

3.耐久性

耐久性具體就是指建筑工程建成后的使用壽命以及建筑物所受自然災(zāi)害、化學(xué)侵蝕等的影響。耐久性與工程設(shè)計(jì)師的能力和建筑所用的材料質(zhì)量等是分不開的，耐久性越高的建筑，其價(jià)值也就越高；

4.經(jīng)濟(jì)性

經(jīng)濟(jì)性建立在可靠性、適用性以及耐久性的基礎(chǔ)之上。在工程施工過程中想要降低人工和材料的浪費(fèi)、提高建筑工程的施工工藝，可以通過對(duì)新材料、新設(shè)備的運(yùn)用，大大降低建筑物的使用成本，進(jìn)而建造出物美價(jià)廉的建筑成品。要嚴(yán)格杜絕建筑施工偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)這種違法行為，嚴(yán)懲不貸。只有保證建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量達(dá)到了工程項(xiàng)目質(zhì)量的要求，才能夠切實(shí)保證建筑各方的利益，為社會(huì)建設(shè)出高質(zhì)量的建筑成品。

2 造成工程質(zhì)量問題的主要因素

建設(shè)工程涵蓋面廣，涉及各方面群體，因此有其主體及內(nèi)涵的特殊性；有的工程量大，項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)，資金占用量大，技術(shù)含量復(fù)雜，各種客觀影響因素復(fù)雜，導(dǎo)致建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的因素是多方面的，其主要因素包括如下幾個(gè)方面。

2.1 責(zé)任主體行為不規(guī)范，缺乏有效的制約機(jī)制

我國推行建筑有形市場(chǎng)制度，通過公建項(xiàng)目的公開招投標(biāo)，產(chǎn)生了積極的影響。但是目前建筑市場(chǎng)尚不規(guī)范，行業(yè)不良競(jìng)爭(zhēng)行為依然存在，制度規(guī)范總落后于問題和矛盾，因此產(chǎn)生不良后果，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。

2.2 質(zhì)量終身責(zé)任制難以得到有效落實(shí)

目前全國各類施工企業(yè)比較混亂，有國有企業(yè)、集體制、民營企業(yè)和農(nóng)民工隊(duì)伍承擔(dān)著各種建筑項(xiàng)目，甚至是國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目。各個(gè)項(xiàng)目又是層層發(fā)包，甚至轉(zhuǎn)包、分包，各門類的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式并存，人員的流動(dòng)性大，這些因素都是造成質(zhì)量終身責(zé)任制難以有效落實(shí)的原因。

2.3 勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理混亂

建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是源頭。而目前勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)殘酷，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)圖紙不尊重和不重視，設(shè)計(jì)單位為經(jīng)濟(jì)效益，一味迎合業(yè)主的心意。設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部體制、管理制度不完善，大量存在個(gè)人掛靠、無證設(shè)計(jì)、越級(jí)設(shè)計(jì)、出賣圖簽等不良現(xiàn)象，為建筑工程質(zhì)量埋下隱患。

2.4 建筑材料難把關(guān)

在利益驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下，一些質(zhì)量低劣的產(chǎn)品通過供應(yīng)商采取各種不正當(dāng)手段推銷的方法進(jìn)入建筑市場(chǎng)，給建設(shè)工程質(zhì)量留下了重大質(zhì)量安全隱患。

2.5 監(jiān)管不力

建設(shè)項(xiàng)目管理部門對(duì)工程建設(shè)宏觀政策指導(dǎo)不夠，特別是對(duì)工程立項(xiàng)審批把關(guān)不夠嚴(yán)格，造成建設(shè)資金不落實(shí)的工程項(xiàng)目盲目開工，許多工程半途而廢，成了“爛尾工程”。地方政府為出政績(jī)，不顧客觀實(shí)際，違背科學(xué)規(guī)律大搞形象工程、獻(xiàn)禮工程，地方工程質(zhì)量監(jiān)管部門往往無力監(jiān)管。

3 抓好工程質(zhì)量的建議

為了抓好各類建設(shè)工程質(zhì)量管理，確保建設(shè)資金的有效使用，必須抓住工程建設(shè)全過程的幾個(gè)關(guān)鍵要害環(huán)節(jié)，建立起有效的工程質(zhì)量保障體系。

3.1 逐步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)秩序

建筑市場(chǎng)的秩序如何，直接關(guān)系到工程質(zhì)量的好壞。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)從如下幾個(gè)方面著重抓好建筑市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察工作。

①嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)建制度，嚴(yán)格按建設(shè)程序辦事。近來在全國發(fā)生的一些工程事故，大多數(shù)是由于建設(shè)單位不報(bào)建、不接受監(jiān)督管理、擅自委托無證設(shè)計(jì)、無證施工而造成的。實(shí)踐證明，工程報(bào)建制度是搞好建筑市場(chǎng)管理的重要前提；否則，底數(shù)不清，情況不明，勢(shì)必造成管理上的空缺。

②嚴(yán)格審查建設(shè)單位項(xiàng)目管理的資格，對(duì)于審批的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。

③大力推行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則。建立建設(shè)工程項(xiàng)目承發(fā)包交易中心，以解決長(zhǎng)期以來有“市”無“場(chǎng)”的問題。嚴(yán)格落實(shí)工程項(xiàng)目的公開招投標(biāo)制，招投標(biāo)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定程序進(jìn)行，充分體現(xiàn)公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。凡是議標(biāo)的工程必須由建設(shè)單位申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)后，由招標(biāo)辦監(jiān)督執(zhí)行，并嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行，對(duì)不按規(guī)定辦理招標(biāo)手續(xù)的工程，建設(shè)部門不發(fā)工程開工許可證，不批準(zhǔn)開工報(bào)告。要嚴(yán)格限制邀請(qǐng)招標(biāo)，堅(jiān)決禁止非法議標(biāo)。

④加強(qiáng)合同管理，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)。

⑤嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度，凡手續(xù)不全的，一律不準(zhǔn)開工。

⑥嚴(yán)格加強(qiáng)建筑材料供應(yīng)與使用的管理，推行材料使用許可證制度，規(guī)范建材市場(chǎng)行為，防止假冒偽劣的建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。只有建立完善的規(guī)章制度，才能確保有形建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

3.2 全面落實(shí)責(zé)任制

建設(shè)項(xiàng)目一經(jīng)審查批準(zhǔn)即進(jìn)入“施工設(shè)計(jì)——招投標(biāo)——開工建設(shè)”階段，在這一階段質(zhì)量的實(shí)質(zhì)得到充分的體現(xiàn)，參與本階段的責(zé)任主體是最多的。這些責(zé)任主體都應(yīng)該要以自己的職責(zé)來對(duì)工程的質(zhì)量承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。但是，大量事實(shí)證明，工程質(zhì)量事故大多是由于玩忽職守和腐敗現(xiàn)象造成的。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。本著誰建設(shè)、誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立和落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主，嚴(yán)格項(xiàng)目可行研究、勘察設(shè)計(jì)、工程報(bào)建、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程監(jiān)理和竣工備案驗(yàn)收等程序；做到所有過程有案可查，今后凡發(fā)生工程質(zhì)量事故，都要追究當(dāng)事人相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。如此，才能有效地提高參與單位的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)也促進(jìn)第一責(zé)任人建立一支高素質(zhì)的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，自覺遵守工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)，積極配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門查處質(zhì)量事故，主動(dòng)解決工程建設(shè)中遇到的各種困難，搞好質(zhì)量回訪和信息反饋，建立工程質(zhì)量保修制度，以確保建設(shè)工程質(zhì)量。

3.3 嚴(yán)格政府質(zhì)量監(jiān)督管理

在工程質(zhì)量管理中，政府主管部門具有舉足輕重的作用和不可推卸的責(zé)任。因此，必須采取法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、市場(chǎng)等手段，加大建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理力度。監(jiān)督部門要對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全方位、全過程監(jiān)督，建立質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)督覆蓋面，特別是要加大對(duì)關(guān)系到公眾安全的工程質(zhì)量監(jiān)督頻率，減少和消除監(jiān)理不到位的“空白地帶”，強(qiáng)化單位工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收備案制度。要加大查劣力度，嚴(yán)格對(duì)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的單位必須嚴(yán)肅查處，決不遷就。要實(shí)行樣板工程戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)名牌、出精品，建設(shè)行政主管部門要設(shè)立工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)基金，項(xiàng)目業(yè)主要施工企業(yè)工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，同時(shí)政府部門要清理工程中的各種亂收費(fèi)現(xiàn)象，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境，維護(hù)施工企業(yè)的合法利益。

3.4 積極推行監(jiān)理制度

工程監(jiān)理制度是國際上通行的第三方的工程質(zhì)量監(jiān)督體制，是工程建設(shè)項(xiàng)目管理范圍內(nèi)的橫向監(jiān)督管理行為，是對(duì)政府縱向監(jiān)督管理的有效補(bǔ)充，是我國建設(shè)工程質(zhì)量管理體系的重要構(gòu)成內(nèi)容。但是，目前監(jiān)理還沒能充分發(fā)揮應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督作用，監(jiān)理制度還有待進(jìn)一步完善和大力推行。

3.5 建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系

工程質(zhì)量的提高最終要靠企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，牢固樹立起“質(zhì)量第一”的觀念，把“質(zhì)量是企業(yè)生命”的思想貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求信譽(yù)、以質(zhì)量求發(fā)展。企業(yè)要建立嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任制，例行質(zhì)量否決權(quán)，凡沒有設(shè)計(jì)和施工方案的不能進(jìn)行施工，上道工序不合格的不能轉(zhuǎn)入下道工序，建筑材料及設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不能用在工程上。要使各項(xiàng)管理落到實(shí)處：首先，從思想上狠抓工程質(zhì)量意識(shí)的提高；其次，要建立健全企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系，要實(shí)施全方位、全過程的質(zhì)量控制，讓社會(huì)公開監(jiān)督企業(yè)的工程質(zhì)量；三是要注重施工隊(duì)伍技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任感?？傊?，通過企業(yè)內(nèi)部實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，使所建立的工程質(zhì)量保障體系更為完善。

4 結(jié) 語

工程質(zhì)量監(jiān)督是政府在工程建設(shè)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要職責(zé)。建筑工程質(zhì)量是關(guān)系國計(jì)民生的大事，涉及工程建設(shè)方方面面，因此缺少哪一個(gè)方面都是不完整的。這就要求在每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，每一個(gè)參與制造的人員要切實(shí)提高質(zhì)量意識(shí)，各盡所能，各負(fù)其責(zé)。建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，形成全社會(huì)參與的良性循環(huán)模式，以實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的可特續(xù)發(fā)展。

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