摘要：機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)實(shí)際上是一種在機(jī)電工業(yè)訂立合同的采購方式 ，在我國推行機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)，有利于提高企業(yè)技術(shù)改造及其重大技術(shù)裝備水平，有利于促進(jìn)機(jī)電行業(yè)的正當(dāng)同業(yè)競爭，有利于提高機(jī)電產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。作為采購方式的一種，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在一些問題，本文將分析機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前面臨的主要問題，進(jìn)而就其存在的問題闡述機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)在以后的采購中需要改進(jìn)和注意的專業(yè)問題。

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；招投標(biāo)；評標(biāo)

所謂招投標(biāo)，是指招標(biāo)人（一般為采購方）向市場發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告，進(jìn)而在市場上眾多的投標(biāo)中選擇自己滿意、效益最高的的投標(biāo)人并與之簽訂合同的方式。依據(jù)《合同法》的規(guī)定，招標(biāo)通知或招標(biāo)公告即其他企業(yè)、公司或個(gè)人向自己發(fā)出邀請；投標(biāo)是指一方當(dāng)事人以簽訂合同為目的，通過各種方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，并希望最終說服對方當(dāng)事人接受合同條件并簽訂合同。

現(xiàn)階段，招投標(biāo)廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)，主要涉及機(jī)電設(shè)備行業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)采購、醫(yī)藥購銷、產(chǎn)權(quán)交易等。長期運(yùn)用結(jié)果表明，招投標(biāo)實(shí)際上是一種科學(xué)、合理有效的采購方式，不僅可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以節(jié)約成本。但是，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場競爭呈現(xiàn)日益激烈的趨勢，招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)已被扭曲，部分企業(yè)為提高自身經(jīng)濟(jì)利益，并不是立足于企業(yè)實(shí)際，從根本上提高企業(yè)競爭力，而是通過圍標(biāo)、陪標(biāo)等非法手段謀取超額利潤。

一、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前面臨的問題

在兩百年前，招投標(biāo)就以一種采購方式出現(xiàn)，并在國內(nèi)外取得了迅速的發(fā)展并逐漸運(yùn)用于各大行業(yè)。于上個(gè)世紀(jì)八十年代初首次用于我國建設(shè)工程領(lǐng)域，繼而于1985年被推廣至機(jī)電設(shè)備采購領(lǐng)域，并取得了長足的發(fā)展。上個(gè)世紀(jì)九十年代初，我國初步建立了機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)制度，以更好的與國際經(jīng)濟(jì)接軌，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。招投標(biāo)在我國20多年的發(fā)展歷程中已日趨完善，但是就其本身發(fā)展而言，在現(xiàn)階段仍然面臨一些問題，主要表現(xiàn)在一下幾方面。

（一）招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)數(shù)量日益增多

我國機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購方式于1985年6月在第一屆招標(biāo)中心理事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上正式成立，此后，國家高度重視招投標(biāo)采購方式，積極籌建招標(biāo)公司，從中心大城市開始推出，如北京、天津、上海等相對發(fā)達(dá)城市，從此，我國第一批機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成立。

經(jīng)過長期的實(shí)際運(yùn)用，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購方式以其顯著優(yōu)越性從中心發(fā)達(dá)城市逐漸深入其他省份，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也隨之越來越多，到1999年底，基本遍及各個(gè)省區(qū)。1999年后，面對市場上眾多機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司，國家為了加強(qiáng)管理，制定了相關(guān)管理辦法，培養(yǎng)了一百多家優(yōu)秀的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展，從起初的8家發(fā)展到200多家，并呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢。

（二）招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員規(guī)模逐漸縮小

國家在2006年正式出臺了《招標(biāo)行業(yè)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》，其內(nèi)容主要涉及招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)人數(shù)的限定：超過50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大型招標(biāo)機(jī)構(gòu)，30～50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大中型招標(biāo)機(jī)構(gòu)，低于30人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為小型招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（三）招投標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量越來越差

招標(biāo)投機(jī)構(gòu)為了自身的發(fā)展，矛頭由服務(wù)競爭轉(zhuǎn)向價(jià)格競爭，然而由于長期的價(jià)格競爭，忽視了其服務(wù)質(zhì)量，如此劣性循環(huán)使得招投標(biāo)代理行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量越來越差，不利于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。健康、合理有效的招投標(biāo)環(huán)境是基于市場的實(shí)際情況，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)只有不斷推陳出新，以提升服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝的發(fā)展策略，才能長期立足于如此激烈的招投標(biāo)代理市場中。

二、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)未來需注意的問題

就上文所述，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，在市場競爭中面臨不少問題，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，成為從事招投標(biāo)行業(yè)相關(guān)人士現(xiàn)階段普遍關(guān)注的議題。因此，下面就招投標(biāo)所存在的問題，對其在未來機(jī)電設(shè)備發(fā)展方面需注意的問題展開論述。

（一）招投標(biāo)公開化、底標(biāo)確定合理化

就投標(biāo)、陪標(biāo)、評標(biāo)相比較，招標(biāo)是最簡易的，然而卻面臨多種問題。因此，在招標(biāo)的實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)科學(xué)、合理的完成各個(gè)環(huán)節(jié)。其中邀請招標(biāo)主要包括新建項(xiàng)目的邀請招標(biāo)申請，續(xù)建及附屬項(xiàng)目的邀標(biāo)申請。為了營造良好的招標(biāo)環(huán)境，防止新建方在新建項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)中預(yù)留過多的暫定項(xiàng)目，這就要求企業(yè)主體項(xiàng)目招標(biāo)后，續(xù)建及附屬項(xiàng)目需采用直接法或邀請招標(biāo)的方式規(guī)避市場不良競爭。此外，在標(biāo)底的確定上，企業(yè)需要根據(jù)市場實(shí)際狀況，合理確定底標(biāo)，以符合社會(huì)平均水平、防止高估冒算、防止發(fā)生工程超額利潤，降低圍標(biāo)的期望收益。因此，企業(yè)需要聘請技術(shù)實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制底標(biāo)和項(xiàng)目清單，適應(yīng)市場需求。

（二）全面了解機(jī)電設(shè)備及核心設(shè)備

伴隨著工業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，機(jī)電設(shè)備也取得了較大發(fā)展，市場上，機(jī)電設(shè)備由于材料的差異涉及多種品牌、型號規(guī)格等，因而形成質(zhì)量與價(jià)格上的差異。為了規(guī)避差異，企業(yè)在招標(biāo)過程中，需要全面了解機(jī)電設(shè)備額及其核心設(shè)備，并將材料的質(zhì)量問題明文例入合同中，以要求承包商在投標(biāo)階段綜合考慮設(shè)備、材料的選用，真正達(dá)到以質(zhì)取勝的效果。

例如，在機(jī)電設(shè)備的實(shí)際運(yùn)用中，像BAS與智能低壓，F(xiàn)AS與高壓細(xì)水霧控制系統(tǒng)，ISCS與變電所內(nèi)綜合自動(dòng)化系統(tǒng)等內(nèi)部存在一些核心設(shè)備，以PLC系統(tǒng)為主。為了保證施工的順利進(jìn)行，可能在設(shè)計(jì)過程中會(huì)統(tǒng)一品牌，以方便各類軟件及接口的開發(fā)，然而在實(shí)際的招標(biāo)過程中，卻忽視了統(tǒng)一品牌，這必然會(huì)在資金上出現(xiàn)不符情況，使實(shí)際投資大于預(yù)算投資。因此，在招標(biāo)時(shí)，必須高度重視設(shè)備及其材料的選擇，盡量統(tǒng)一品牌，這樣才能達(dá)到最大效益化。

（三）確定合理有效的評標(biāo)方法

所謂評標(biāo)，是指按照規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)比較和分析，從中選出最佳投標(biāo)人的過程。評標(biāo)是招投標(biāo)順利進(jìn)行的重要組成部分，合理有效的評標(biāo)可以使企業(yè)從眾多投標(biāo)競爭者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的中標(biāo)者，可見，評標(biāo)對招投標(biāo)有著重要影響。現(xiàn)階段，評標(biāo)主要涉及最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法和綜合評估法兩種評標(biāo)方法。最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法是指經(jīng)過正式 審議后，以實(shí)際為基礎(chǔ)確定的合理低價(jià)的評標(biāo)方法；綜合評估法又稱百分法，在相關(guān)招標(biāo)文件中規(guī)定評審指標(biāo)所占百分比以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以此對各投標(biāo)人進(jìn)行評審，最后得分最高者即為中標(biāo)人。在評標(biāo)過程中，兩種評標(biāo)方法各有利弊，需要根據(jù)實(shí)際情況選定合理有效的評標(biāo)方法，以實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化。

結(jié)束語：伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)工作也取得了進(jìn)一步的發(fā)展。為適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，招投標(biāo)采購方式在機(jī)電設(shè)備行業(yè)的要求也越來越多，相關(guān)部門高度重視，并不斷更新管理理念，加強(qiáng)信息化建設(shè)，營造公平競爭的招投標(biāo)環(huán)境，為機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)創(chuàng)造公平、合理、科學(xué)的平臺，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)企業(yè)的雙贏。相信在相關(guān)人士的共同努力下，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)在未來的發(fā)展中會(huì)取得更大的成果。